№ 2а-797/2023

03RS0038-01-2023-000715-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Конавченко А.А.,

при секретаре Асанбаевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального района Давлекановский район РБ к ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Давлекановский район РБ обратилась в суд с иском к ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование своих требований, что Давлекановским МОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца в размере 50000 рублей в пользу Давлекановского МОСП УФССП по РБ за неисполнение решения Давлекановского районного суда РБ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Г.Д.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в пределах территории муниципального образования и заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения. Администрацией МР Давлекановский район РБ были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке: ДД.ММ.ГГГГ № направлено письмо № в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре о выделении денежных средств из бюджета Республики Башкортостан на приобретение жилого помещения, ответа на данное письмо не поступило. ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре о выделении денежных средств из бюджета Республики Башкортостан на приобретение жилого помещения. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № из Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре о выделении дополнительных средств в ДД.ММ.ГГГГ году на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, в том числе, по неисполненным судебным решениям, предусмотрены средства в размере 885,7 млн.рублей, в том числе, за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере 700 млн. рублей и за счет средств федерального бюджета 185,7 млн. рублей. Распределение средств бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, выделенных законом о бюджете на обеспечение жильем детей-сирот, производится в соответствии с методикой, утвержденной законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан». Для решения вопроса обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в пределах предусмотренных средств, о нецелесообразности подобных запросов в связи с утвержденным порядком предоставления субвенций и ограниченным объемом средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета. ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № в Министерство строительства и архитектуры РБ о выделении денежных средств из бюджета РБ на приобретение жилого помещения, ответа на данное письмо не поступило. ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № в Министерство строительства и архитектуры РБ о выделении денежных средств из бюджета РБ на приобретение жилого помещения, ответа на данное письмо не поступило. ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № о выделении денежных средств из бюджета РБ на приобретение жилого помещения. Согласно ответу Министерства строительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № определение объемов средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот относится к полномочиям правительства Республики Башкортостан и Правительства Российской Федерации. Средства на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот были предусмотрены Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Республики Башкортостан на № год и на плановый период № и № годов» и уточнены распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Исполнение вынесенных в отношении администрации МР Давлекановский район РБ судебных решений возможно только в рамках выделяемых субвенций из бюджета Республики Башкортостан. Увеличение объема средств бюджету МР Давлекановский район РБ приведет к нарушению прав детей-сирот, которые состоят в списке на обеспечение жильем в другом муниципальном районе или городском округе Республики Башкортостан. Выделение дополнительных средств возможно при условии увеличения финансирования для всех муниципальных образований республики. Финансирование расходов по реализации органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств субвенций, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № в Министерство строительства и архитектуры РБ о выделении денежных средств из бюджета Республики Башкортостан на приобретение жилого помещения, ответа на данное письмо не поступило. В настоящее время по делу № решение Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, Г.Д.М. предоставлено специализированное жилое помещение по адресу: <адрес> что подтверждается типовым договором № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Давлекановского МОСП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено. Администрация МР Давлекановский район РБ приняла все зависящие от нее меры для исполнения решения Давлекановского районного суда по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вины в том, что исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не имеется. Просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В заявлении, представленном в суд, представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ ФИО1 просит в удовлетворении административного иска администрации МР Давлекановский район РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Представители административного истца администрации муниципального района Давлекановский район РБ, административного ответчика ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о проведении судебного заседания без их участия.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением Давлекановского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено обязать администрацию МР Давлекановский район РБ включить Г.Д.М. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения; обязать администрацию МР Давлекановский район РБ обеспечить Г.Д.М.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в пределах территории муниципального образования и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Во исполнение решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Давлекановским районным судом РБ выдан исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Давлекановским МОСП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать администрацию МР Давлекановский район РБ включить Г.Д.М. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения; обязать администрацию МР Давлекановский район РБ обеспечить Г.Д.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в пределах территории муниципального образования и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Как следует из системного анализа действующего законодательства, самостоятельно исполнить решение о предоставлении жилых помещений лицам указанной категории, администрация не вправе. Бюджетные средства планируются на плановый год, в связи с чем, исполнить судебное решение по исполнительному производству в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не представляется возможным.

Учитывая характер предмета взыскания по основному исполнительному производству, следует принимать во внимание, что приобретение, строительство жилых помещений это полномочие, которое требует капитальных вложений, поэтому для исполнения решения требуется продолжительное время. Неисполнение должником исполнительного документа было допущено по причине непоступления денежных средств из бюджета Республики Башкортостан в бюджет Давлекановского района на приобретение жилых помещений нуждающимся категориям гражданам.

Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР Давлекановский район РБ были совершены следующие действия, подтверждающие намерение исполнить требования исполнительного документа в добровольном порядке: ДД.ММ.ГГГГ № направлено письмо № в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре о выделении денежных средств из бюджета Республики Башкортостан на приобретение жилого помещения, ответа на данное письмо не поступило. ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре о выделении денежных средств из бюджета Республики Башкортостан на приобретение жилого помещения.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № из Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре о выделении дополнительных средств в ДД.ММ.ГГГГ году на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, в том числе, по неисполненным судебным решениям, предусмотрены средства в размере 885,7 млн.рублей, в том числе, за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере 700 млн. рублей и за счет средств федерального бюджета 185,7 млн. рублей. Распределение средств бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, выделенных законом о бюджете на обеспечение жильем детей-сирот, производится в соответствии с методикой, утвержденной законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан». Для решения вопроса обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в пределах предусмотренных средств, о нецелесообразности подобных запросов в связи с утвержденным порядком предоставления субвенций и ограниченным объемом средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № в Министерство строительства и архитектуры РБ о выделении денежных средств из бюджета РБ на приобретение жилого помещения, ответа на данное письмо не поступило. ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № в Министерство строительства и архитектуры РБ о выделении денежных средств из бюджета РБ на приобретение жилого помещения, ответа на данное письмо не поступило. ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № о выделении денежных средств из бюджета РБ на приобретение жилого помещения.

Согласно ответу Министерства строительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ № № определение объемов средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот относится к полномочиям правительства Республики Башкортостан и Правительства Российской Федерации. Средства на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот были предусмотрены Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О бюджете Республики Башкортостан на ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и 2024 годов» и уточнены распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Исполнение вынесенных в отношении администрации МР Давлекановский район РБ судебных решений возможно только в рамках выделяемых субвенций из бюджета Республики Башкортостан. Увеличение объема средств бюджету МР Давлекановский район РБ приведет к нарушению прав детей-сирот, которые состоят в списке на обеспечение жильем в другом муниципальном районе или городском округе Республики Башкортостан. Выделение дополнительных средств возможно при условии увеличения финансирования для всех муниципальных образований республики. Финансирование расходов по реализации органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств субвенций, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо № в Министерство строительства и архитектуры РБ о выделении денежных средств из бюджета Республики Башкортостан на приобретение жилого помещения, ответа на данное письмо не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Давлекановского МОСП УФССП России по РБ ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации МР Давлекановский район РБ исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Постановлением главы администрации городского поселения г.Давлеканово РБ МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено предоставить специализированное жилое помещение - <адрес>, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Г.Д.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП г.Давлеканово МР Давлекановский район РБ и Г.Д.М. заключен типовой договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи Г.Д.М. жилого помещения, расположенного по адресу: РБ<адрес>, наниматель удовлетворен качественным состоянием квартиры.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Давлекановского МОСП УФССП России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ окончено.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении года по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных ситуаций и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Неисполнение должником исполнительного производства было допущено по причине не поступления денежных средств из бюджета Республики Башкортостан в бюджет Давлекановского района на приобретение помещений нуждающимся категориям граждан.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий, переданных органом местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Суд считает, что доводы представителя административного истца и предоставленные доказательства свидетельствуют о том, что администрацией муниципального района были приняты все зависящие от нее меры для исполнения решения суда, однако не было достаточно бюджетных средств, времени, а так же обеспечения органами государственной власти Республики Башкортостан необходимыми финансовыми средствами, соответственно, вина административного истца в неисполнении требований исполнительного документа в срок отсутствует.

Учитывая изложенное, суд считает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального района Давлекановский район РБ к ОСП по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУФССП России по РБ об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А. Конавченко