31RS0016-01-2025-009826-85 № 2-5666/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород 16.12.2025
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Сидориной М.А.
при секретаре Тарасенко Д.В.
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании незаконным, необоснованным решения об отказе в назначении пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит:
- признать незаконным, необоснованным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области от 21.08.2025 №№ не включении в период, составляющий 3 года 6 месяцев 21 день, с 26.04.1986 по 31.08.1989, с 26.06.1991 по 10.09.1991 проживания истца ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения г. <адрес>, период обучения с 01.09.1989 по 25.06.1991 в Кузнецком промышленно-экономическом техникуме (в настоящий момент ГБПОУ Пензенской области «Кузнецкий многопрофильный колледж»), расположенный вне зоны загрязнения по адресу: <адрес> отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости,
- обязать ответчика включить ей период с 01.09.1989 по 25.06.1991 – 1 год 9 месяцев 24 дня в период ее проживания в зоне радиоактивного загрязнения – г<адрес> с 26.04.1986 по 31.08.1989, суммарно составляющий 5 лет 14 месяцев 14 дней,
- обязать ответчика принять решение о назначении истцу досрочной пенсии по старости с 16.06.2025 по достижении возраста <данные изъяты> года и назначении пенсии по старости.
В обоснование иска указано, что 17.05.2025 ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Отделения от 21.08.2025 № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не включением ей периода обучения с 01.09.1989 по 25.06.1991 ввиду отсутствия сведений о месте нахождения учебного заведения. Однако с 12.06.1974 по 10.09.1991 ФИО1 была зарегистрирована и постоянного проживала в <...>, отнесенном к зоне проживания в льготным социально-экономическим статусом, ездила ежедневно на учебу и возвращалась обратно, услугами общежития (по месту учебы) не пользовалась.
В судебном заседании истец и ее представитель поддержали требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика в суд не явился. Извещен своевременно и надлежащим образом. Направил в суд письменные возражения и просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, ее представителя, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 настоящего Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.
В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
На основании пп. "б" п. 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., обратилась с заявлением в ОСФР по Белгородской области о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 (один) год за каждые 4 года проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более 3 лет в общей сложности в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в Кузнецком промышленно-экономическом техникуме
Решением ОСФР по Белгородской области от 21.08.2025 ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку суммарная продолжительность периода проживания ФИО1 в указанной зоне составляет 3 года 6 месяцев 21 день. Отделением не учтен период ее обучения с 01.09.1989 по 25.06.1991 со ссылкой на отсутствие сведений о месте нахождения учебного заседания.
Как указала истец, в спорный период она была зарегистрирована и постоянного проживала по адресу: г<адрес>, относящийся к территории радиоактивного загрязнения.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.01.1995 №73-р) постановлено: в дополнение к распоряжению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 557-р (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 15, ст. 1312) принять предложение МЧС России, Минсельхозпрода России, Минфина России, Госкомсанэпиднадзора России, Росгидромета и администрации Пензенской области об отнесении к территориям радиоактивного загрязнения (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом) города Кузнецка-12 Городищенского района Пензенской области.
С 01.02.1998 данное распоряжение Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № № признано утратившим силу.
Спорный период имел место с 01.09.1989 по 25.06.1991.
В судебном заседании установлено, что истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В период с 12.06.1974 по 21.10.1985, с 22.10.1985 по 21.12.1988, с 22.12.1988 по 10.09.1991 была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>). С 01.09.1989 зачислена в Кузнецкий промышленно-экономический техникум на очную форму обучения. Данных о предоставлении ей общежития и выплате денежных средств за наем жилья в архиве колледжа не имеется (справка ГБПОУ Пензенской области «Кузнецкий многопрофильный колледж» от 03.09.2025).
Возражая против исковых требований, представитель Отделения в письменных возражениях указал, что учебное заведение, в котором в спорный период времени обучалась истец, расположено в г. Кузнецк, не отнесенном в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
По сообщению Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Пензенской области от 04.12.2025 №№ в период с 1989 по 1991 руководством войсковой части была организована ежедневная перевозка жителей <адрес> с целью осуществления трудовой деятельности.
В судебном заседании была опрошена свидетель Ф которая пояснила суду, что знает ФИО1 с 1 класса, они вместе учились в техникуме, но при этом постоянно проживали в <адрес>. На учебу и обратно добирались на транспорте, жилье не снимали на время учебы, ночевали всегда по домам.
Свидетельские показания последовательны, оснований им не доверять не установлено, согласуются с пояснениями истца, доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Таким образом, как следует из установленных обстоятельств, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, свидетельскими показаниями, что истец, обучаясь в техникуме (в спорный период), постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Примечанием к ст. 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Стороной ответчика объективных доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца по месту регистрации в спорный период, не представлено, как и доказательств отсутствия транспортной доступности и ежедневного регулярного транспортного сообщения между <адрес> и обратно в заявленный истцом период времени.
В связи с изложенным суд полагает иск подлежащим удовлетворению полностью.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ОРГН 1023101648228) о признании незаконным, необоснованным решения об отказе в назначении пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 21.08.2025 № № об отказе ФИО1 в назначении пенсии.
Установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: <адрес> с 01.09.1989 по 25.06.1991.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года с 16.06.2025
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года с 16.06.2025.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.
<данные изъяты>
<данные изъяты>