Мотивированное решение изготовлено 06.07.2023 г. Дело № 2а-3401/2023

25RS0003-01-2023-002821-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Шиманове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Советского и Первореченского районов Владивостокского городского округа, военному комиссариату Приморского края о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указал, что в период весеннего призыва 2023 года призывной комиссией Советского и Первореченского районов ВГО в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Должностным лицом военного комиссариата Советского и Первореченского районов ВГО ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 29.05.2023 г. Считает решение о его призыве на военную службу незаконным, поскольку при проведении медицинского освидетельствования он предоставил врачам-специалистам медицинские справки, подтверждающие наличие у него заболеваний, предусмотренных ст. 66 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», а именно, «<данные изъяты>». Полагает, что при выявлении таких заболеваний определяется категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе, что в силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ) является основанием для освобождения от призыва на военную службу. Считает, что в отношении него намеренно проигнорирован факт наличия «непризывных» заболеваний, оспариваемое решение нарушает его право на охрану здоровья, закрепленное в ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ), и право на освобождение от исполнения воинской обязанности, предусмотренное п. 4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ. Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Советского и Первореченского районов ВГО о его призыве на военную службу в период весеннего призыва 2023 года.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ судебное разбирательство проведено без участия административного истца.

Представитель административных ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» и призывной комиссии Советского и Первореченского районов ВГО – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, приведенным в письменных возражениях. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным, поскольку при его вынесении были учтены все медицинские документы, в том числе, приложенные ФИО1 к настоящему административному иску. Дополнительных документов, опровергающих правильность присвоения категории годности с учетом результатов пройденного медицинского обследования, административным истцом не представлено, мер по проведению независимой военно-врачебной экспертизы им не предпринималось. К указанному в повестке времени о явке в военный комиссариат Приморского края для отправки к месту прохождения военной службы ФИО1 не прибыл и для прохождения военной службы в войска не убыл. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 59 Конституции РФ установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст.ст. 23 и 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

Исходя из положений п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны РФ договора об обучении, предусмотренного п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в частности, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (подп. «а» п. 1, п. 4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 (далее – Положение).

В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, включающие в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно п. 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <адрес>, состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и Первореченского районов ВГО.

В связи с призывом на военную службу ФИО1 проходил медицинское освидетельствование медицинской комиссией призывного отделения военного комиссариата Советского и Первореченского районов ВГО. Ввиду жалоб призывника на состояние здоровья последний был направлен на дополнительное медицинское обследование в КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 1».

С учетом жалоб на состояние здоровья, осмотра, обязательных клинических исследований (флюорография в двух проекциях от 30.03.2023 г., клинический анализ крови, ЭДС, анализ крови на маркеры гепатитов В, С, ВИЧ, общий анализ мочи, ЭКГ от 31.03.2023 г.), оценки состояния здоровья врачами-специалистами, результатов дополнительного медицинского обследования и медицинского заключения о состоянии здоровья административного истца № 30 от 11.04.2023 г. КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 1», медицинского заключения о состоянии здоровья № 47 от 17.04.2023 г. КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 1», 25.04.2023 г. проведено освидетельствование ФИО1, на основании которого выставлен диагноз: С-образный сколиоз грудо-поясничного отдела позвоночника. Кифоз 1 (первой) степени. Остеохондроз шейного, грудного и пояснично-крестцового отдела позвоночника без нарушения функций. Билиарная дисфункция желчного пузыря. Хронический рефлюкс-гастрит вне обострения. ГЭРБ: хронический эзофагит, вне обострения. Пониженное питание.

Решением призывной комиссии военного комиссариата Советского и Первореченского районов ВГО от 25.04.2023 г. по результатам медицинского освидетельствования с учетом дополнительных обследований на основании ст. 66д, 59в, 13д графы I Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565) ФИО1 определена категория годности к военной службе Б - годен с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует, в том числе, контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Кроме того, исходя из положений ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574 (абз. 8. п. 8 Положения).

В силу п.п. 7, 8 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574, независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном указанным выше Положением, ФИО1 не воспользовался, в призывную комиссию военного комиссариата Приморского края, организующую контрольное медицинское освидетельствование в случае заявления призывника о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, не явился.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что у призывной комиссии Советского и Первореченского районов ВГО имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу, поскольку по заключению медицинского освидетельствования призывник по своему состоянию здоровья был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, имеющееся у него заболевание не препятствовало прохождению военной службы. Документов, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного искового заявления, поскольку оспариваемое решение соответствует нормативным правовым актам, регулирующим возникшие правоотношения, порядок его принятия соблюден, факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не установлен, ввиду чего заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату Советского и Первореченского районов Владивостокского городского округа, военному комиссариату Приморского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу в период весеннего призыва 2023 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Логинова