Дело № 2а-212/2022
М.Р. 28.11.2022г. УИД: 76RS0006-01-2022-000412-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Новый Некоуз 28 ноября 2022 года
Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.
при секретаре Коньковой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Некоузского района Ярославской области о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено
установил:
Прокурор Некоузского района Ярославской области обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Некоузского района Ярославской области во исполнение указания Генерального прокурора Российской Федерации от 05.05.2017 № 320/20 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов» на постоянной основе осуществляется надзор на данном направлении.
В ходе мониторинга сети Интернет выявлена страница с адресом https:e114.fisher-1.ru где в свободном доступе размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы.
Установлено, что на данной странице посетителям предлагается приобретение электроудочек различных мощностей. На странице представлены фотоизображения реализуемых приборов и их технические характеристики. Для приобретения выбранной подели необходимо позвонить по телефонному номеру, указанному в объявлении. При этом посетители сайта и потенциальные покупатели вводятся в заблуждение относительно безопасности применения электроудочек для рыбы и водной фауны. Названная информация на сайте представлена в свободном доступе, дополнительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет пользователь. Также предусмотрена связь с потенциальным покупателем.
В соответствии с Конституцией РФ, положениями Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к основным принципам законодательства в данной сфере относиться приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно, которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.
Частью 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.
Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2020 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся несоблюдение установленных запретов (например в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).
В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства относительно видов и количества разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов. Так, в частности, запрещен ввоз на территорию Российской Федерации электроловильных систем.
Согласно перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденному постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694, к таковым относятся электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биолгичских рестурсов посредством электрического тока.
Как следует из п. 15.2 Правил рыболовства для Волжко-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 № 453, при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.
Поскольку электроудочки являются запрещенным орудием лова и способом массового истребления водных биоресурсов, а их применение влечет негативные последствия для обитателей водоемов, в том числе их массовое уничтожение, размещение в сети Интернет информации об их продаже содержит призыв к совершению противоправных действий и является нарушением требований экологического законодательства.
В связи с чем прокурор Некоузского района Ярославской области и обратился в суд с данным заявлением.
В судебном заседании представитель административного истца прокурор Бородулина Ю.А. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не прибыли, отзывов не предоставили в судебное заседание не прибыли о рассмотрении дела извещены надлежаще. Не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, в силу ч. 2 ст. 150 КАС РФ такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав данного лица.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Из представленных материалов дела следует, что информация на сайте https:e114.fisher-1.ru пропагандирует совершение административных правонарушений и преступлений.
В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Основанием для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При таких обстоятельствах электроудочки не могут быть использованы гражданами и юридическими лицами на территории Российской Федерации для вылова рыбы.
Таким образом, в силу положений ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте относится к запрещенной.
Информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Учитывая приведенные положения законодательства, информация, размещенная на указанной странице, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения ее в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Свободное распространение размещенной на странице https:e114.fisher-1.ru информации противоречит целям и задачам законодательства в сфере охраны окружающей среды, наносит вред нравственности населения.
Прокуратурой Некоузского района в ходе проведения проверки, установлено, что при использовании единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространении которой в РФ запрещено, расположенного по адресу: https://eais.rkn.gov.ru/, что мер по ограничению доступа в отношении сайта: https:e114.fisher-1.ru не принималось.
Из информационных ресурсов сайта хостинг-провайдера ru-center при помощи сетевого протокола whois установить регистратора доменного имени не удалось.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
Размещенная на указанном Интернет-сайте информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создает условия для противоправного поведения.
Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор выступает в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.
Признать информацию, размещенную в информационно – коммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://e114.fisher-1.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени сайта: https//:e114.fisher-1.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд.
Судья Е.Ю Пикунов