дело №а-3-325/2023 Копия:

40RS0№-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Климовой В.Е., при помощнике судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «<адрес>» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административными исками к администрации МР «<адрес>», указав, что ДД.ММ.ГГГГ им были поданы заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м и двух земельных участков площадью 1000 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый квартал 40:14:120116, на праве аренды на 240 месяцев, с приложением схем. ДД.ММ.ГГГГ администрация отказала в предварительном согласовании предоставления земельных участков со ссылкой на пункты 5 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на отсутствие подъездов к земельным участкам, зарастание деревьями. Будучи не согласным с данным отказом, административный истец просил признать незаконным решение администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 1500 кв.м, 1000 кв.м (два земельных участка), расположенных по адресу: <адрес>, на праве аренды на 240 месяцев, а также обязать администрацию МР «<адрес>» предварительно согласовать предоставление вышеназванных земельных участков.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела по указанным административным искам объединены в одно производство.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме, пояснив, что в соответствии со схемами расположения земельных участков проездом к ним является продолжение проезда в виде грунтовой дороги к ранее сформированным земельным участкам, представляющих собой единую линию застройки; границы испрашиваемых земельных участков образуют прямые линии, вкрапливание и вклинивание не допущено. Наличие многолетних кустарников не препятствует использованию земельных участков по назначению.

Представитель административного истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, указав, что в решении администрации МР «<адрес>» не указаны основания отказа в предварительном согласовании земельных участков ФИО1, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации.

Административный ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заведующий отделом управления муниципальным имуществом и закупок администрации МР «<адрес>» ФИО3 в судебном заседании административный иск полагала необоснованным, указав, что административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков, так как наличие зарослей кустарником и деревьями, отсутствие подъездов к земельным участкам препятствует использовать их по целевому назначению. Кроме того, формирование земельных участков в данной местности администрацией района не планировалось.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что она является заместителем заведующего отделом управления муниципальным имуществом и закупок администрации МР «<адрес>», ею был подготовлен ответ на заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков. Административному истцу было отказано в утверждении схем расположения земельных участков по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации; к двум земельным участкам отсутствуют подъезды, часть испрашиваемых земельных участков заросли деревьями.

Суд счёл возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лица, участвующие в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14-39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Из смысла подпункта 1 пункта 8 указанной статьи следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В подпункте 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка такой схемы с нарушением предусмотренных статьёй 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 стати 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обратился с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый квартал 40:14:120116, на праве аренды на 240 месяцев (заявления №№, 2965398102 – площадью 1000 кв.м для индивидуального жилищного строительства, заявление № – площадью 1500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства). К данным заявлениям административный истец приложил схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МР «<адрес>» отказала ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельных участков со ссылкой на пункты 5 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а также поскольку к формируемым земельным участкам отсутствуют сформированные проезды, на указанной территории произрастает лес.

Вместе с тем, из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, карты градостроительного зонирования ГП «<адрес>», данных с общедоступного интернет-сервиса «Публичная кадастровая карта», фотографий следует, что к испрашиваемым ФИО1 земельным участкам имеется проезд по территории общего пользования. Испрашиваемые земельные участки находятся в границах одной территориальной зоны Ж-1; границы не пересекаются с другими земельными участками; их образование к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице не приведёт; спорные земельные участки в земли лесного фонда не входят.

Таким образом, исходя из текста оспариваемого решения, администрацией МР «<адрес>» не приведено предусмотренных действующим законодательством оснований для отказа в предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы его расположения.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования в части признания незаконным решения администрации МР «<адрес>» об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, изложенном в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. Также суд считает необходимым обязать администрацию МР «<адрес>» устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть заявления ФИО1 №№, 2965391922, 2965398102 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение администрации муниципального района «<адрес>» об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, изложенном в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию муниципального района «<адрес>» повторно рассмотреть заявления ФИО1 №№, 2965391922, 2965398102 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.Е.Климова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Дзержинского районного суда

<адрес> В.Е.Климова