Постановление по делу № 5-333/2023 от 20.11.2023

Дело № 5-333/2023

73RS0001-01-2023-006350-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 20 ноября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Федосеева Н.Н., при секретаре Исатовой Н.В., с участием защитника юридического лица – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении

Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» (Госпиталь Ветеранов), место нахождения: <адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

23.10.2023 в 12 часов ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» по адресам: <адрес>, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- в нарушение требований п.2.7, п.4.3.3 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» поверхность стен, потолков, покрытие пола не является легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами (<адрес>: в переходе между корпусами 1 и 2 трещины на стене; в гериатрическом отделении № местами отлетела краска на стене; в переходе между 1 и 2 корпусами кетами отслаивается и отлетает краска на стене; на лестничной клетке между 1 и 2 этажами местами отлетела краска на стене; в помещении для временного хранения медицинских отходов класса Б на стене местами отслаивается и отлетает краска, у входа в помещение местами отлетела напольная плитка; в комнате управления и процедурной рентгеновского кабинета местами отслаивается и отлетает краска; Ульяновская область, <адрес>, в холле у приёмного отделения, в приёмном отделении подтёки на потолке, трещины на стенах, местами отслаивается и отлетает краска; на 1 этаже в туалете отслаивается и отлетает краска на стене, потолке, на трубе; в ванной комнате местами отслаивается и отлетает краска на стене и потолке; в палатах потёртый линолеум, местами в дырах; на посту медицинской сестры отделения на стенах подтёки, на потолке местами отслаивается и отлетает краска, подтёки; <адрес>, в стационаре дневного пребывания № местами отлетела краска, на двери кабинета врача, покрытие пола местами потёртое, линолеум в дырах и заплатках; Ульяновская область, <адрес> больница, <адрес>, в палатах №№, 12, туалете, буфете местами отслаивается и отлетает краска на стенах, потолках, имеются трещины);

- в нарушение требований п. 2.6 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарной эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в ГУЗ «<адрес> клинический госпиталь ветеранов войн» по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, при обследовании технического состояния вентиляции не проведены инструментальные измерения объёмов вытяжки воздуха;

- в нарушение требований п. 4.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарной эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в ГУЗ «<адрес> клинический госпиталь ветеранов войн» по адресам: <адрес>, Ульяновская область, <адрес>, используется мебель с изношенным гигиеническим покрытием, не устойчивым к воздействию моющих дезинфицирующих средств (Ульяновская область, <адрес>: тумбочка на посту медицинской сестры; в <адрес>: шкафы в комнате сестры-хозяйки, в физкабинете стационара дневного пребывания №; <адрес>, шкаф и стул в стационаре дневного пребывания №; <адрес>: тумбочка в помещении для хранения дезинфицирующих средств);

По данному факту в отношении ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Защитник учреждения здравоохранения ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласилась, пояснила, что данные нарушения допущены в связи с недостаточностью финансирования, отсутствием специалиста по эксплуатации и ремонту зданий, а также, что на базе Госпиталя Ветеранов был оборудован госпиталь для лечения больных коронавирусом. В 2024 году в ходе плановых ремонтных работ будут устранены выявленные нарушения.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, помимо прочего, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиоло-гические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утверждённых постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 г. № 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Из п. 4.3.3 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиоло-гические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» следует, что материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

С учетом требований п 2.6. Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиоло-гические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п. 4.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиоло-гические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 4.5.23 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиоло-гические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться из помещений: душевых, санитарных узлов, помещений для грязного белья, временного хранения отходов и кладовых для хранения дезинфекционных средств, реактивов и других веществ с резким запахом.

Как следует из материалов дела, на основании решения органа государственного контроля от 06.10.2023 №000116 - РП проведена плановая выездная проверка в отношении ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» (Госпиталь Ветеранов).

В ходе проведения проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.

Вина ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» (Госпиталь Ветеранов) в совершении административного правонарушения подтверждается следующими имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены суть и обстоятельства совершенного правонарушения; решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом плановой, выездной проверки № – РП от 23.10.2023, в котором отражены выявленные нарушения, при этом представителем юридического лица при ознакомлении с протоколом каких-либо доводов о несогласии с выявленными нарушениями не заявлено; протоколом осмотра от 23.10.2023 и фотоматериалами, на которых зафиксированы выявленные нарушения; предписанием об устранении выявленных нарушений № от 23.10.2023.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих доказательств по делу, поскольку они собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется. При этом суд отмечает, что проверка проведена административным органом с соблюдением требований Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено, что учреждением предпринимались какие-либо действия, свидетельствующие о стремлении юридического лица исполнить возложенные на него обязанности и не допустить совершения административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в силу действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

С учетом собранных по делу доказательств суд признает в действиях ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему законодательству.

Оснований для освобождения ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн»» от административной ответственности не имеется.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, источник финансирования юридического лица (является бюджетным учреждением), административную практику.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 6.4 КоАП РФ, направлена на защиту прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, несоблюдение требований указанной статьи может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано судом малозначительным.

Также, по мнению суда, при рассмотрении настоящего дела не могут быть применены и положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку не установлено наличие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн», юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Н. Федосеева