Производство № 2-931/2025

Дело № 66RS0003-01-2024-007544-36

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 28.01.2025

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Татаркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, возобновлении выплаты пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с требованием о признании незаконным решения, возобновлении выплаты пенсии.

В обосновании иска указано, что 28.08.2024 истец обратилась в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 03.09.2024 ответчиком назначена досрочная страховая пенсия по старости.

01.10.2024 при проведении контрольных мероприятий установлено, что один из трех детей, 17.03.1985 рожден и воспитан по достижения им возраста 8 лет на территории УССР, поэтому правовых оснований для учета в страховом стаже периода ухода за ребёнком, который имел место на территории УССР, не имеется.

08.10.2024 в порядке, установленном ч. 4 ст. 28 Закона №400-ФЗ ответчиком вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении страховой пенсии и с 01.10.2024 выплата пенсии прекращена ввиду несоблюдения условий для реализации права на установление пенсии по нормам п. 1.2. части 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ - наличие трех детей, рождённых в РФ.

Истец с данным решением не согласилась и обратилась в суд с требованиями:

1. Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социальногострахования Российской Федерации по Свердловской области от 08.10.2024г. обобнаружении ошибки и прекращении ФИО1 с 01.10.2024 выплаты ежемесячной досрочной страховой пенсии незаконным.

2. Признать право ФИО1 на назначение досрочнойстраховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.10.2024.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не представила, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования и доводы иска поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании поддержал приобщенный отзыв, указав, что оснований для переоценки выводов, установленных в решении Отделения не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательств, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28.08.2024 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д 33-34).

Истец 28.08.2024 для назначения пенсии представила следующие свидетельства о рождении детей:

***10., *** г.р., место рождения - г. Кременчуг, Полтавской области, УССР;

***12., *** г.р., место рождения - г. Кушва Свердловская область, РФ;

***13 *** г.р., место рождения - г. Екатеринбург, РФ.

03.09.2024 истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости по указанному основанию (л.д. 67).

Между тем, согласно доводам представителя ответчика, 01.10.2024 при проведении контрольных мероприятий установлено, что один из трех детей -***14*** г.р., рождена и воспитана по достижения ею возраста 8 лет на территории УССР, поэтому правовых оснований для учета в страховом стаже периода ухода за ребёнком, который имел место на территории УССР, не имеется.

В связи с чем, 08.10.2024 в порядке, установленном ч. 4 ст. 28 Закона №400-ФЗ Ответчиком было вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении страховой пенсии (л.д. 78) и с 01.10.2024 выплата пенсии прекращена ввиду несоблюдения условий для реализации права на установление пенсии по нормам п. 1.2. части 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ - наличие трех детей, рождённых в РФ (л.д. 79).

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с требованием о признании указанного решения незаконным и возобновлении выплаты с 01.10.2024.

При этом, судом установлено, что истец является матерью детей: ***15., *** г.р., место рождения - г. Кременчуг, Полтавской области, УССР;***16., *** г.р., место рождения - г. Кушва Свердловская область, РФ; ***17 *** г.р., место рождения - г. Екатеринбург, РФ, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитываются также период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3); период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком- инвалидом или лицом, достигшим возраста 80 лет (пункт 6).

Вышеуказанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" (часть 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации oт 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400- ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях").

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Данная норма введена с 01 января 2019 года.

Таким образом, женщины, родившие трех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 60 лет.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

До 01 января 2023 года вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Грузия, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Так в силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств- участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Вместе с тем, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано с 01 января 2023 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и с 01 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Участником Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза Украина не является.

Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует соответственно, для решения поставленного вопроса необходимо учитывать наличие обстоятельств рождения детей до 13.03.1992.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии 28.08.2024, то есть в период, когда международные соглашения в области пенсионного обеспечения между Украиной и Российской Федерации отсутствовали.

Вместе с тем, ребенок истца ***18. родилась до ***, что исходя из Соглашения от 13.03.1992 дает ей право при оценке пенсионных прав принять во внимание рождение детей до 13.03.1992.

Из материалов дела следует, что ребенок истца ***19 *** г.р., место рождения - г. Кременчуг, Полтавской области, УССР, не включенный ответчиком для расчета стажа истца по данному основанию, родился и воспитывался на территории СССР (по смыслу Соглашения от 13.03.1992), в связи с чем, суд не соглашается с позицией ответчика относительно невозможности назначении пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с его учетом.

В связи с чем, решениеОтделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 240000089193/747031/24 б/н о прекращении выплаты пенсии ФИО1 по данному основанию является незаконным.

Поскольку на 03.09.2024 истец достигла возраста 57 лет, имела страховой стаж 32 года 07 месяцев 23 дня (л.д. 53), ИПК 56,662 (л.д. 58), то с учетом установленных обстоятельств, а именно рождение и воспитание трех детей до 8 лет, суд полагает, что назначенная к выплате с 03.09.2024 пенсия подлежит возобновлению с даты прекращения выплаты, то есть с 01.10.2024. Требования в этой части подлежат удовлетворению.

В тоже время, требование о признании решения об обнаружении ошибки удовлетворению не подлежит, поскольку защите в силу ст. 3,4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит нарушенное право, тогда как само по себе данное решение для истца каких-либо последствий не несет.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывает, что у сторон в судебном заседании не возникло дополнений при рассмотрении дела по существу, сторонам было разъяснено бремя доказывания, был установлен процессуальный срок для представления доказательств в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 240000089193/747031/24 б/н о прекращении выплаты пенсии ФИО1(<***>).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возобновить ФИО1 (<***>) выплату пенсии с 01.10.2024 по пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е.В. Самойлова