Решение по делу № 2-487/2023 от 13.04.2023

Дело № 2-487/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кумертау 13 апреля 2023 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Онипко В.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор «ЭКО-СИТИ» об урегулировании разногласий и заключении в обязательном порядке договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО РО «ЭКО-СИТИ», с учетом последующих дополнений, об урегулировании разногласий и заключении в обязательном порядке договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивируя свои требования тем, что в июне 2022 года он приобрел в собственность жилое помещение по адресу: РБ, <...>-А, <...>, и с этого времени проживает там один, место проживания не совпадает с его регистрацией. Данная квартира приобретена в ? доле с его дочерью - ФИО2 В сентябре 2022 года он обратился к ответчику переоформить лицевой счет прежнего владельца ФИО3 <...> на свое имя. В ноябре 2022 года ему было предложено заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договор им принят с протоколом разногласий от <...>. Время, отведенное законом на согласование оферты, прошло. Ответчик не обозначил свое отношение к протоколу разногласий, однако счет на утилизацию бытовых отходов выставляет не по числу проживающих лиц, но по числу собственников. С решением ответчика не согласен, т.к. в расчет абонентской платы внесено не количество проживающих, а число собственников, тогда как при заключении договора им была предъявлена справка, что на жилой площади по адресу: <...> зарегистрировано 0 человек, проживает он один, договор заключает для себя. К оплате за декабрь 2022 поставщик услуги ООО РО «ЭКО-СИТИ» по лицевому счету <...> предъявил к оплате 854,93 рубля, тогда как он регулярно оплачивал услугу до декабря 2022 года, но договор до настоящего времени не заключен.

Просит в судебном порядке рассмотреть предложенную ответчиком оферту на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и протокол разногласий от <...>, согласно которому

- раздел I п.3 договора изложить в редакции: «Способ складирования ТБО, сортировку, размещение и утилизацию опасных отходов определяет ГОСТ Р 56195-2014 от <...> «Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов»;

- п.4 договора изложить в редакции: «Дата оказания услуг считается с момента заключения договора»;

- раздел II п.5 договора изложить в редакции: «Информирование Потребителя о едином тарифе и другие сведения, необходимые для надлежащего исполнения настоящего договора доводятся до потребителя печатанием на обратной стороне платежного документа. Стоимость оказанных услуг и…», далее по тексту Поставщика.

Пункт 6 дополнить абзацем: «По требованию Потребителя Поставщик обязан передавать вместо платежного документа Счет-Фактуру за оказанную услугу»;

- раздел III п.8 договора изложить в редакции: «Стороны руководствуются положением Раздела 7 Услуги по организации сбора и вывоза бытовых отходов ГОСТ Р 56195-2014 от 01.07.2015»;

- раздел IV п.12 договора – исключить подпункты б) и е);

- раздел VII п.22 договора изложить в новой редакции: «Потребители услуги по обращению ТБО - собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты услуги уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством»;

- раздел IX п.25 договора изложить в новой редакции: «Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения»;

- раздел X п.29 договора изложить в новой редакции: «Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, ГОСТ Р 56195-2014 от <...> «Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов», иными нормативными Актами в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами Российской Федерации, Республики Башкортостан, МО <...>»,

а также прописать условия договора по обращению с твердыми коммунальными отходами в решении суда; признать за ним право на компенсацию морального вреда в соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ <...> от <...> «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»; вынести частное определение в связи с нарушением ответчиком гражданского законодательства.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и дополнения к нему поддержал, привел доводы, изложенные в иске и дополнениях к нему.

Представитель ответчика ООО РО «ЭКО-СИТИ», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее представил суду письменные возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело без своего участия и отказать в удовлетворении иска в связи с отсутствием для этого оснований.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание также не явилась. С места её регистрации, согласно имеющейся в деле адресной справке, возвращен конверт с отметкой «истек срок хранения», что суд расценивает как злоупотребление правом со стороны третьего лица, и считает его надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 432 и 433 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу ст. 434 ГК РФ письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Федерального закона от <...> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктами 6, 7, 30, 148(1), 148(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от <...> <...> (далее - Правила <...>) договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил, и считается заключенным с даты предоставления коммунальных услуг исполнителем.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов, помещений в многоквартирном доме - со дня возникновения права собственности (п. 148(11) Правил <...>).

Согласно п. 8(11) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ от <...> <...> (далее - Правила <...>), потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

На основании п. 8(15) Правил <...> в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В соответствии с п. 8(17) Правил <...> потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО1 и третье лицо ФИО2 являются сособственниками (по ? доли) жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, <...>-А, <...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости от <...> (л.д.28, 29, 55).

Согласно справке МУП «Жилкомсервис» городского округ <...> РБ от <...> <...> по адресу: РБ, <...>-А, <...>, зарегистрированных граждан нет (л.д.27).

Фактически по указанному адресу проживает ФИО1, что признается истцом, и не оспаривается ответчиком.

Ответчик ООО РО «Эко-Сити» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в зоне <...> в <...>, в том числе в городе Кумертау Республики Башкортостан, на основании соглашения с Министерством экологии Республики Башкортостан от <...>.

<...> ФИО1 обратился в ООО РО «Эко-Сити» с заявлением на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на объект, расположенный по адресу: РБ, <...>-А, <...> (л.д.54).

В силу ст.426 ГК РФ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и в силу закона считается заключенным, несмотря на его отсутствие в письменном виде и вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения, а именно подписи потребителя.

Договор носит характер публичной оферты, проект договора размещен в открытом доступе сети «Интернет» на официальном сайте ООО РО «ЭКО-СИТИ» по электронному адресу www.roecocity.ru. Кроме того, <...> Типовой договор для физических лиц был размещен в газете «<...>».

Ответчиком представлен подписанный договор № <...> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от <...> (л.д.21-22).

<...> ФИО1 в адрес ответчика направлено согласие на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами с протоколом разногласий, текст которого имеется в материалах дела (л.д.4, 18).

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Как следует из протокола урегулирования разногласий к протоколу разногласий к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами приняты в редакции истца следующие условия протокола разногласий:

- раздел IV п.12 договора – исключить подпункт б);

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в указанной части.

Согласно разделу 1 ГОСТ Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие с <...> приказом Росстандарта от <...> <...>-ст, областью его применения являются услуги по содержанию придомовой территории, сбор и вывоз твердых бытовых отходов (ТБО). Стандарт предназначен для применения лицами, оказывающими услуги содержания общего имущества многоквартирного дома, в том числе подрядными организациями, привлекаемыми для выполнения определенных работ, а также собственниками (потребителями), выступающими в роли заказчика таких услуг. Поэтому способ складирования твердых коммунальных отходов (ТКО) не может быть определен ГОСТ Р 56195-2014 от <...>. Порядок обращения с твердыми коммунальными отходами разъяснен в Письме Минстроя России от <...> <...>-АО/06 «По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО». В связи с чем, требование, изложенное в первом пункте протокола разногласий, удовлетворению не подлежит. По тем же основаниям отклоняются предложенные истцом редакция пункта 8 и п. 29 договора, поскольку Раздел 7 Услуги по организации сбора и вывоза бытовых отходов ГОСТ Р 56195-2014 от <...> регулирует обращение с твердыми бытовыми отходами (ТБО), его действия на услуги по обращению с ТКО не распространяется.

Далее, Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...> утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила <...>), в соответствии с п. п. 6, 7, 30, 148(1), 148(2) которых договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее -конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами <...>, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил <...>, и считается заключенным с даты предоставления коммунальных услуг исполнителем.

Согласно п.4 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от <...>, датой начала оказания данных услуг обозначена дата <...>. Предложенный истцом иной вариант даты начала оказания указанных услуг (с момента заключения договора) не соответствует требованиям гражданского законодательства и Правил <...>. ООО РО «Эко-Сити» услуги по обращению с ТКО с указанной даты оказываются, что не оспаривается истцом. Доказательств, подтверждающих факт неоказания и (или) ненадлежащего оказания услуг ответчиком, истец не представил.

Далее, в соответствии с п.5 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от <...> информирование потребителя о едином тарифе на услугу Регионального оператора осуществляется Региональным оператором путем размещения информации на официальном сайте Регионального оператора ООО РО «Эко-Сити» в течение 15 дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Кроме того, информация о тарифе ежемесячно размещается в платежном документе, в информационном блоке. В связи с чем, судом не усматриваются основания для дополнительного указания сведений о едином тарифе, иной информации на обратной стороне платежного документа.

Судом также не усматриваются основания и для удовлетворения требования истца в части дополнения пункта 6 оспариваемого договора абзацем: «По требованию Потребителя Поставщик обязан передавать вместо платежного документа Счет-Фактуру за оказанную услугу», так как в соответствии со статьей 169 Налогового кодекса Российской Федерации счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога на добавленную стоимость к вычету или возмещению, то есть документом налогового учета, следовательно, не может служить надлежащим доказательством факта оказания услуг и их объема и не является основанием возникновения обязательства ответчика по оплате оказанных услуг.

Далее, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации собственник жилого помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, при этом в состав платы за коммунальные услуги, подлежащей внесению собственником помещения в многоквартирном доме, входит в том числе плата за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 1 и пункт 5 части 2 статьи 153, пункт 3 части 2 и часть 4 статьи 154).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора, форма его утверждена Постановлением Правительства РФ от <...> N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <...> N 641".

Публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения, подписи потребителя. Моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия о принятии им предложенных условий.

Поскольку жилое помещение по адресу: РБ, <...>-А, <...>, приобретено ФИО1 и ФИО2 по договору купли-продажи от <...> (л.д.56), то в протоколе на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от <...> правомерно указано о его вступлении в силу с даты подписания и распространения своего действия в отношении сторон с <...> (п.25 договора), в связи с чем, пункт протокола разногласий о том, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, подлежит отклонению. А поскольку разногласия сторон по договору не урегулированы, то в силу Правил <...> он считается заключенным по типовой форме, то есть в редакции регионального оператора.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части, признанной ответчиком, и отказе в остальной части заявленных требований в связи с тем, истцом не приведено доказательств, свидетельствующих о том, что спорные условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО в редакции, предложенной ответчиком, нарушают его права или противоречат действующему законодательству Российской Федерации. При этом суд также учитывает, что дополнения к договору не могут быть установлены исключительно по требованию потребителя, Региональный оператор должен дать согласие на мотивированные со стороны потребителя дополнения к договору, подготовленный ответчиком договор на оказание услуг соответствует типовой форме договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 1156 и требованиям гражданского законодательства, доказательств, что данный договор нарушает права истца, материалы дела не содержат. Кроме того, договор в предложенной ответчиком редакции фактически сторонами исполняется с <...> по настоящее время, споров относительно исполнения данного договора между сторонами не имеется.

Довод искового заявления о том, что услуги по обращению с ТКО должны быть рассчитаны от количества фактически проживающих лиц, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права. Так, на основании п.п. 148(34), 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> <...> размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии постоянно и временно зарегистрированных в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКС рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В соответствии с ч.11 ст.155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Поскольку, как установлено судом, по адресу: РБ, <...>-А, <...>, зарегистрированных лиц нет, то Региональным оператором правомерно производятся начисления за услугу по обращению с ТКО на двоих сособственников указанного жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от <...> <...> «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае определяется судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий, исходя из принципа разумности и справедливости.

Поскольку истцом не доказан факт ненадлежащего оказания ответчиком услуг обращению с ТКО, не представлено доказательств факта причинения ему морального вреда действиями ответчика, не установлена вина ответчика в сложившейся ситуации, суд не усматривает в данном случае оснований для признания за ФИО1 права на компенсацию морального вреда.

Согласно ст. 226 ч. 1 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

В данном случае судом не установлено в действиях ответчика ООО РО «Эко-Сити» нарушений требований действующего законодательства, в связи с чем, оснований для вынесения в адрес указанного лица частного определения, вопреки доводам истца, суд не находит.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанной нормы, с ответчика ООО РО «Эко-Сити» в доход бюджета городского округа <...> Республики Башкортостан подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью Региональный оператор «ЭКО-СИТИ» об урегулировании разногласий и заключении в обязательном порядке договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между Обществом с ограниченной ответственностью Региональный оператор «ЭКО-СИТИ» и ФИО1 при заключении Договора № ТКО/Ф010741482 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от <...>:

- исключить подпункт б) пункта 12 раздела IV договора;

- пункт 22 раздел VII договора изложить в новой редакции: «Потребители услуги по обращению ТБО - собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты услуги уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Региональный оператор «ЭКО-СИТИ» (<...>) в доход бюджета городского округа <...> Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ Г.Р. Рашитова

Секретарь судебного заседания В.А. Онипко

Подлинник документа подшит в дело № 2-487/2023, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ.