УИД 77RS0027-02-2024-009656-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2025 года адрес
Тверской районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Малаховой А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0003/2025 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в сумме сумма Требования мотивированы тем, что он незаконно был поставлен на профилактический учет, как лицо склонное к суициду, терроризму, нападению на представителей администрации исправительного учреждения, при этом основания для постановки его на профилактический учет в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес и последующего его продления отсутствовали. Кроме того указывает на нарушение процедуры принятия решения, которое вынесено в его отсутствии, без учета его поведения.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, поддержал исковые требования
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФСИН России фио в судебном заседании возражал против иска, просил в иске отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.
Исследовав представленные письменные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы устанавливается Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 года № 72 (далее также Инструкция).
В соответствии с Инструкцией основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (пункт 8).
На профилактический учет берутся, в том числе, подозреваемые, обвиняемые и осужденные склонные к совершению суицида и членовредительства; нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность (пункт 24).
При убытии лица, поставленного на профилактический учет, в другое учреждение УИС учетная карточка на него и справка-ориентировка с предварительными выводами о результатах и целесообразности проведения с ним в дальнейшем профилактической работы, подписанная начальником учреждения УИС, приобщаются к личному делу обвиняемого, подозреваемого или осужденного. Администрация учреждения УИС, принявшая такого осужденного (обвиняемого, подозреваемого), постановку его на профилактический учет осуществляет в соответствии с пунктом 39 настоящей Инструкции (пункт 43).
При поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках. На заседании комиссии учреждения УИС в отношении них разрабатываются конкретные профилактические мероприятия и за ними закрепляются сотрудники для проведения профилактической работы в течение шести месяцев. Результаты рассмотрения и решение комиссии оформляются протоколом. По истечении указанного времени начальники отрядов, в которых содержатся эти лица, готовят материал к рассмотрению на заседании комиссии администрации учреждения УИС, куда вносят предложение о целесообразности продолжения профилактической работы либо снятия их с профилактического учета (пункт 39).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, отбывающий наказание в виде пожизненного лишения свободы в исправительной колонии особого режима, находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, в периоды с 23.02.2023 г. по 24.05.2023 г., с 21.06.2023 г. по 06.09.2023 г., с 27.09.2023 г. по 25.04.2024 г., с 22.05.2024 г. по 14.06.2024 г.
Как усматривается из представленных административным ответчиком протоколов заседаний комиссии, 27.02.2023 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства, как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, как лицо склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности на основании рапорта заместителя дежурного помощника начальника учреждения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес фио
Для проведения индивидуальной профилактической работы закреплены должностные лица фио, фио, фио (протокол комиссии № 8 от 27.02.2023).
На основании п. 39 Инструкции постановка на профилактический учет проводилась автоматически, присутствие фио в данном случае не предусмотрено, поскольку простановка на профилактический учет производилась по основаниям, указанным в учетных карточках, находящихся в личном деле при прибытии последнего в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес из ФКУ ИК-18 УСИН России по ЯНАО и не являлась первичной.
Из представленных административных истцом ответов ФСИН России по адрес от 28.07.2022 г. и 22.11.2022 г. следует, что ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ИК-18 (протоколы комиссии №82 от 14.12.2015 г. и №117 от 15.07.2019 г.) Снятие ФИО1 с профилактического учета признано преждевременным.
Сведений о признании первоначальной постановки на профилактический учет незаконной, отмене решения о постановке на профилактический учет на момент рассмотрения настоящего дела не представлено.
Таким образом, действия административного ответчика по постановке на профилактический учет в соответствии с п. 39 Инструкции являлись законными, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.
В соответствии с п. 39 Инструкции также была осуществлена постановка фио на профилактический учет 26.06.2023 года (протокол комиссии № 23), по прибытии последнего из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес и адрес 21.06.2023 года.
В установленный законом шестимесячный срок на основании рапорта дежурного помощника начальника учреждения комиссией продлен профилактический учет фио (протокол комиссии № 35 от 09.10.2023).
Также профилактический учет был продлен 08.04.2024 года на основании рапорта сотрудника специального учета фио (протокол комиссии № 20 от 08.04.2024).
В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка (подпункт "б" пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий незаконными.
Согласно пункту 32 Инструкции на заседании комиссии в присутствии осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию осужденного его объяснения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 не принимал участия на заседаниях комиссий 09.10.2023 года и 08.04.2024 года, при этом рапорта сотрудников, возбудивших ходатайства о продлении профилактического учета были исследованы и членами комиссии единогласно были приняты решения о продлении профилактического учета.
Индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС. Индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется путем: всестороннего изучения личности подозреваемого, обвиняемого и осужденного, его криминальных связей и криминально значимых свойств характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний; проведения индивидуальных бесед, разъяснения подозреваемым, обвиняемым и осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий; изоляции подозреваемого, обвиняемого и осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние; привлечения подозреваемого, обвиняемого и осужденного к общественно полезному труду и учебе; использования в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей, психологического консультирования родственников; применения других форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет, исходя из конкретных условий (пункты 23, 25 Инструкции).
Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания (статья 109 УИК РФ).
В силу части 2 статьи 110 УИК РФ воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов.
Сама по себе постановка осужденного на профилактический учет его права и законные интересы не нарушает, поскольку не возлагает на него никаких дополнительных обязанностей и не предъявляет каких-либо особых либо новых требований.
Принимая во внимание отсутствие доказательств нарушения конкретных прав фио продление постановки на указанный профилактический учет оснований для удовлетворения административного искового заявления в данной части также не имеется.
22.05.2024 года ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, был поставлен на профилактический учет в соответствии с п. 39 Инструкции (протокол комиссии № 27 от 27.05.2024)
По прибытии из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по адрес также поставлен на профилактический учет на основании п. 39 Инструкции (протокол №45 от 02.11.2024).
Таким образом, доводы административного искового заявления не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем суд, принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, руководствуясь приведенными нормами права, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.03.2025
Судья А.В. Малахова