Решение по делу № 2А-1296/2023 от 28.07.2023 - об оспаривании отказа в переводе в другое исправительное учреждение, обжаловании условий содержания.

Дело № 2а-1296/2023

24RS0017-01-2022-005235-61

025а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

судьи Бартко Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Макаревич Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании отказа в переводе в другое исправительное учреждение, обжаловании условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании отказа в переводе в другое исправительное учреждение, обжаловании условий содержания.

Исковые требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что по приговору Ростовского областного суда от 19.11.2013 она направлена для отбывания наказания в ФКУ ИК-50 пгт. Нижний Ингаш Красноярского края, где содержалась до ее ликвидации. С 27.01.2022 отбывает наказание в ФКУ ИК-22 г.Красноярска, которое предназначено для лиц, осужденных многократно, тогда как она вышеуказанным приговором судима впервые, согласия на перевод в данное исправительное учреждение она не давала. Указанное нарушило ее права на раздельное содержание, регламентированное УИК РФ. В ФКУ ИК-22 имеется дом ребенка, в котором допускается содержание впервые осужденных, однако ей такой возможности не предоставлено. Отбывая наказание в ФКУ ИК-50 ФИО1 была переведена в облегченные условия отбывания наказания, которые в ФК ИК-22 отсутствуют. Федеральный закон №96, вступивший в законную силу 29.09.2021 дает право осужденным отбывать наказание в том субъекте Российской Федерации, в котором проживают его близкие родственники. Ею неоднократно были направлены обращения в ГУФСИН и ФСИН России о переводе ее в исправительное учреждение, где проживаю ее родственники, кроме того сама она имеет прописку в г. Геленджике. Ее содержание в исправительном учреждении г. Красноярска – незаконно и нарушает ее права и законные интересы, в том числе на раздельное содержание, на встречи с близкими родственниками. На основании изложенного, истец просила суд обязать ГУФСИН России по Красноярскому краю этапировать ее в Краснодарский край.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков определением суда от 13.02.2023 привлечено ФСИН России.

Определением суда от 19.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

12.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что до замужества имела фамилию ФИО7. Имеет четырех дочерей, с которыми лишена возможности видеться, в виду отдаленности их проживания, в связи с чем претерпевает нравственные страдания. В частности дочь ФИО 1 проживает в г. Геленжик, в ее свидетельстве о рождении она указана как ФИО7, а свидетельство о заключении брака, после чего она поменяла фамилию на Хаперскую, находится у ее мужа ФИО 2, который в данное время находится за границей. Кроме того, в ФКУ ИК-22 со стороны других осужденных в ее адрес имеются факты агрессии и распространения информации, не соответствующей действительности.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в ранее представленных возражениях на иск. Указала, родственники ФИО1 могли самостоятельно обратиться с заявлением о переводе, чего сделано не было. Перевод из ИК-50 в ИК-22 внутри региона был обусловлен тем, что ИК-50 была ликвидирована. За пределы Красноярского края ее не могли отправить, поскольку она прибыла по наряду ФСИН, что является их полномочиями. Согласно нормам, так как ФИО1 осуждена по ст. 209 УК РФ, она может быть направлена за пределы другого региона. Полагала, что срок давности обращения истца с исковыми требованиями пропущен. Просила применить ст. 219 КАС РФ при рассмотрении дела.

В представленных суду письменных возражениях указала, что в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю могут содержаться женщины, как ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы, так и впервые осужденные к лишению свободы. В силу ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое тог же вида допускается, в том числе в случае ликвидации исправительного учреждения. Решение о переводе лиц, осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ (в том числе ст. 209 УК РФ), из одного исправительного учреждения в другое принимает ФСИН России. Действия ФСИН России, связанные с отказом в переводе в иное исправительное учреждение, не были произвольными, основаны на нормах действующего законодательства, а также системных данных о личности осужденного.

Ранее, в судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, представила возражения, согласно которым ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю является исправительным учреждением для содержания женщин, как впервые осужденных к лишения свободы, так и ранее отбывавших лишение свободы, при исправительном учреждении функционирует «Дом ребенка». Условия раздельного содержания, предусмотренные ст. 80 УИК РФ, в данном исправительном учреждении соблюдены. За период содержания ФИО1 в данном исправительном учреждении длительные и краткосрочные свидания ей не предоставлялись, общение с дочерями происходило посредствам телефонных звонков и писем, ею получена 1 передача, 12 посылок, 2 бандероли. Конфликтных ситуаций между ФИО1 и другими осужденными, угроз и провокации агрессивного поведения в ее адрес со стороны других осужденных не имеется. Со стороны ФКУ ИК-22 нарушений условия содержания ФИО1 не допущено. В удовлетворении административного искового заявления просила отказать, представила письменный отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания суду не представил.

С учетом мнения участников процесса, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании п.п. 8, 9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Кроме того, как разъяснено в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно статье 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В силу ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, в том числе, предусмотренные ст. 209 УК РФ направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

На данное обстоятельство неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в частности в определениях от 28 марта 2017 года N 562-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Украины А.Г. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», N 599-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А.И. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации».

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года №17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое.

В силу п. 3 Порядка направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Согласно пункту 11 указанной Инструкции основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

В соответствии с п. 3 приказа Минюста России от 11.02.2015 N 33 «Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации изолированных участков в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ) при создании изолированных участков с различными видами режима, а также изолированных участков, функционирующих как тюрьма в исправительных колониях, изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения в лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях (далее - изолированные участки), начальник территориального органа ФСИН России направляет мотивированное обращение в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России).

В соответствии с п. 5 Приказа после рассмотрения вопроса о создании изолированного участка во ФСИН России директор ФСИН России вносит Министру юстиции Российской Федерации предложение о создании изолированного участка.

Распоряжением ФСИН России №146-6 от 26.06.2023 утвержден перечень исправительных колоний и изолированных участков в исправительных колониях ГУФСИН России по Красноярскому краю для размещения лиц, осужденных к лишению свободы, в соответствии с требованиями ст. 80, 128 УИК РФ. Согласно указанному перечню, в ФКУ ИК-22 общего режима предназначено для отбывания наказания осужденными женщинами, ранее отбывавшими лишение свободы; ФКУ ИК-50 общего режима предназначено для отбывания наказания женщинами, впервые осужденными к лишению свободы.

Распоряжением ФСИН России №101-р от 14.04.2021 в вышеуказанный перечень внесены изменения, исключены пункты, в том числе п. 14 относительно ФКУ ИК-22.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №236 от 03.12.2021 ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю ликвидирована.

Статья 80 УИК РФ устанавливает раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок. Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

Как следует из материалов дела, ФИО1,<данные изъяты> г.р., зарегистрированная по адресу: <данные изъяты>, осуждена приговором <данные изъяты> годам лишения свободы.

На основании персонального наряда ФСИН России от 13.02.2014 направлена для отбывания наказания в ФКУ ИК-50 п. Нижний Ингаш 27.03.2014.

В связи с ликвидацией ФКУ ИК-50, 27.01.2022 ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания этапирована в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно справке зам. начальника ИК-22, на базе ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю в целях соблюдения законодательства в части раздельного содержания впервые осужденных к лишению свободы и осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, жилая зона разделена на 3 блока: блок «А», «Б», «В». Бок «А» и «Б» предназначены для осужденных впервые осужденных к лишению свободы, блок «В» для осужденных ранее отбывавших лишение свободы.

ФИО1 отбывает наказание в блоке «Б», отряда №3 - отряда впервые осужденных.

Распорядком дня учреждения предусмотрено время посещения коммунально-бытовых объектов, столовой, магазина, культурно-массовых и спортивных мероприятий, исключающих пересечения указанных категорий осужденных.

В период времени с февраля 2022 г. по июнь 2023 г. длительные и краткосрочные свидания осужденной ФИО1 не предоставлялись, заявления о замене краткосрочных и длительных свиданий на телефонные переговоры не поступало.

В период отбывания наказания ФИО1 совершала телефонные звонки абонентам ФИО4 (дочь), ФИО5 (дочь), ФИО6 (дочь).

В период с 18.02.2022 по 21.04.2023 ФИО1 получено 1 передача, 12 посылок, 2 бандероли.

По данным учетно-адресной карточки, осужденная ФИО1 осуществляет переписку с ФИО 3, ФИО 4, ФИО 1, ФИО 5, ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9, ФИО 10, ФИО 11, ФИО 12, ФИО 13

Доводы административного истца об агрессивном поведении со стороны других осуждённых не нашли своего подтверждения. Информации о наличии конфликтных ситуаций, наличии угроз или провокаций, в материалы дела не представлено, что также подтверждается справкой ст. оперуполномоченного ОО ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 28.06.2023.

Таким образом, требований ст. 80 УИК РФ в части раздельного содержания лиц, впервые осужденных к лишению свободы, и лиц, ранее отбывавших лишение свободы, учреждением ФКУ-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю соблюдается в полном объеме.

Следовательно, доказательств ненадлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю, суду представлено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части ненадлежащих условий содержания не имеется.

20.10.2020 ФИО1 в адрес ФСИН России было направлено ходатайство о переводе в иное исправительное учреждение, по месту проживания ее детей.

14.12.2020 на указанное ходатайство был дан ответ первым заместителем начальника УИПСУ ФСИН России, которым в удовлетворении ходатайства было отказано в силу ч. 4 ст. 73 УИК РФ, в виду ее осуждения по ст. 209 УК РФ.

Кроме того, в материалы дела поступили сведения, что 31.03.2022 в адрес ФСИН России ФИО1 еще раз было направлено обращение о переводе ее для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение в субъект Российской Федерации, в котором проживают ее дочери и внуки.

07.04.2023 исх. №12-22887 начальником УИПСУ ФСИН России в адрес ФИО1 направлен ответ на ее обращения в соответствии с которым, ввиду того, что она осуждена, в том числе за преступление, предусмотренное ст. 209 УК РФ, она направлена для отбывания наказания в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 73 УИК РФ в ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю, предназначенной для осужденных, ранее не отбывавших наказание. В удовлетворении просьбы о переводе в другое исправительное учреждение ФИО1 отказано, в виду отсутствия препятствующих отбыванию наказания в исправительном учреждении указанного территориального органа, обстоятельств.

Данная информация поступила в материалы дела уже после принятия дела к своему производству и относится к другому периоду.

Начальником УИПСУ ФСИН России представлены сведения о том, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в Краснодарском крае. Ее дочери: ФИО 1, ФИО 14, ФИО 3 проживают в г. Ростове-на-Дону, ФИО 4 в г. Геленджик Краснодарского края.

Кроме того, в материалы дела поступила копия паспорт на имя ФИО 1, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>, 29.04.2020 заключила брак с ФИО 5; копия свидетельства о рождении ФИО 1, <данные изъяты> г.р., в графе мать указана ФИО7.

Сведений о перемене фамилии ФИО7 на Хаперскую в материалы дела не представлены, между тем, сомнений в том, что ФИО 1 является дочерью ФИО1 не имеется, кроме того, согласно имеющимся данным они зарегистрированы по одному и тому же адресу, а также в материалах личного дела ФИО1 имеются сведения о дочери ФИО 1

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце первом п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (ст. ст. 73, 81 УИК РФ).

Право на неприкосновенность частной и семейной жизни, в том числе на неформальное общение, защищается законом в отношении каждого, т.е. оно распространяется и на лиц, которые лишены свободы в установленном законом порядке и которые в целом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы (Постановления от 15 ноября 2016 года N 24-П, от 28 декабря 2020 года N 50; Определения от 13 июня 2002 года N 173-0, от 09 июня 2005 года N 248-0, от 16 февраля 2006 года N 63-0, от 15 июля 2008 года N 454-0-0 и др.).

Таким образом, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена, в том числе, невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

В данном случае определение административному истцу места отбывания назначенного по приговору суда наказания в виде лишения свободы в переделах региона, в котором она проживал до осуждения, относилось к компетенции административного ответчика, оно не является произвольным и должно соответствовать требованиям статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и суд не вправе вмешиваться в деятельность ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФСИН России для принятия конкретного решения относительно места отбывания наказания осужденного.

В связи с чем, суд полагает необходимым ФСИН России повторно рассмотреть заявление ФИО1 о переводе из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю для дальнейшего отбывания в соответствии со ст. 73 УИК РФ в исправительное учреждение, расположенное на территории Краснодарского края.

Доводы представителей административных ответчиков на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Судом не усматривается оснований для применения срока исковой давности в силу положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

Учитывая, что ФИО1 содержится в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничена, суд приходит к выводу о необоснованности доводов административных ответчиков о пропуске ей срока на обращение в суд с настоящим иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 226, 227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании отказа в переводе в другое исправительное учреждение, обжаловании условий содержания – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 14.12.2020 первого зам.начальника ФИО8 УИПСУ ФСИН России об отказе ФИО1 в переводе ее из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю в исправительное учреждение, расположенное на территории Краснодарского края.

Обязать ФСИН России повторно рассмотреть заявление ФИО1 о ее переводе из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю в исправительное учреждение, расположенное на территории Краснодарского края.

В удовлетворении исковых требований об обжаловании условий содержания в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья Е.Н. Бартко

В окончательной форме решение суда изготовлено 09 августа 2023 года.