Решение по делу № 2А-822/2025 от 23.09.2025 | Фроловский городской суд (Волгоградская область)

Дело №2а-822/2025

УИД: 34RS0042-01-2025-001490-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» сентября 2025 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Карпухиной Е.В.,

при секретаре Самохваловой О.В.,

с участием прокурора Попова М.А.,

административного ответчика - осуждённого ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения исправительная колония №25 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с иском об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО1, освобождаемому из мест лишения свободы.

В обоснование заявленных требований ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области указывает, что ФИО1, осужден приговором Николаевского районного суда Волгоградской области от 27 мая 2024 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 8 месяцам лишения, в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 год.

Постановлением Николаевского районного суда Волгоградской области от 25 марта 2025 года отменено условное осуждение назначенное приговором Николаевского районного суда Волгоградской области от 27 мая 2024 года и ФИО2 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев в исправительную колонию строгого режима.

В период действия административного надзора ФИО1 совершил преступление, за которое был осуждён к реальному лишению свободы.

Начало срока отбывания наказания: 25 марта 2025 года, окончание срока: 24 ноября 2025 года.

С учётом изложенного, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 8 лет по отбытию им срока наказания с установлением следующих ограничений: обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время с 22-00 до 06-00 часов, запрещения на выезд за пределы Николаевского муниципального района Волгоградской области.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили требования удовлетворить.

Административный ответчик – осуждённый ФИО1 заявленные требования об установлении в отношении него административного надзора признал.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора Попова М.А. полагавшего заявленные требования об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора подлежащими частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, материалы личного дела осуждённого, оценив представленные доказательства согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно требованиям части 4 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ4 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Анализ указанного положения закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО1, осужден приговором Николаевского районного суда от 18 октября 2023 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 год.

Постановлением Николаевского районного суда Волгоградской области от 03 июля 2024 года условное осуждение отменено с направлением для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев в исправительной колонии строгого режима.

Кроме того, ФИО1 27 мая 2024 года, осужден приговором Николаевским районным судом Волгоградской области по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 8 месяцам лишения, в соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 1 год.

Решением Николаевского районного суда Волгоградской области от 01 декабря 2020 года ФИО1 установлен административный надзор с установлением административных ограничений сроком до 18 декабря 2025 года.

Решением Николаевского районного суда Волгоградской области от 22 ноября 2021 года ФИО1, дополнены ранее установленные административные ограничения.

Решением Николаевского районного суда Волгоградской области от 11 января 2024 года ФИО1, дополнены ранее установленные административные ограничения.

Решением Николаевского районного суда Волгоградской области от 18 февраля 2025 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор до 02 декабря 2027 года, установлены административные ограничения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что преступление ФИО1 совершил в период административного надзора.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по вышеназванному приговору в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области.

Начало срока: 25 марта 2025 года, конец срока 24 ноября 2025 года.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор прекращается вследствие осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания /за исключением лица, указанного в ч.2.1 ст.3 настоящего Федерального закона/.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора.

ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести, в период нахождения под административным надзором совершил преступление небольшой тяжести, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, и суд приходит к выводу, что на основании пункта 4 части 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» имеются основания для установления в отношении него административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Оснований для снижения срока административного надзора осуждённому ФИО1 не имеется.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.2 ст.3 настоящего закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Определяя виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, его поведения в период отбывания наказания.

Установление административных ограничений ФИО1 необходимо в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Из характеристики осуждённого ФИО1 усматривается, что за период отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области правила внутреннего распорядка, требования уголовно-исполнительного кодекса не соблюдает. Состоит на обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Отношение к труду удовлетворительное, не имеет случаев отказа от работ по благоустройству территории учреждения. Мероприятия воспитательного характера посещает, делает для себя правильные выводы.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях в отношении осуждённого ФИО1 в период отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет.

Изложенные обстоятельства сторонами не оспариваются и согласуются с исследованными судом доказательствами.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ст.272, ст.273 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения в отношении поднадзорного лица.

Разрешая вопрос об административных ограничениях в отношении ФИО1 суд, руководствуясь ст.271 КАС РФ, ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, принимает во внимание предлагаемый в заявлении вид административного ограничения, исследованные в судебном заседании доказательства о поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, обстоятельства совершения преступления, сведения об избранном месте жительства после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от 22 марта 2012 года N597-О-О; от 24 сентября 2012 года N1739-О; от 24 сентября 2012 года N1740-О; от 24 сентября 2012 года N1741-О; от 22 ноября 2012 года N2064-О).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд считает необходимым установить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, поскольку соответствует приведенному в статье 4 Закона №64-ФЗ перечню административных ограничений.

Кроме того, административному ответчику не создаются ограничения права на передвижение, препятствия для посещения близких родственников, в то время как, учитывая, что ФИО1, неоднократно привлекался к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ, после отбывания наказания не встал на путь исправления, совершил преступление по ч.2 ст.314.1 УК РФ, установление ограничений соответствует целям и задачам административного надзора, закрепленным ст.2 Закона N64-ФЗ, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая требования административного ответчика об установлении административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства или пребывания, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Указанное ограничение имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в статье 21 Конституции Российской Федерации.

Приговором Николаевского районного суда Волгоградской области от 27 мая 2024 года, установлено, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства, по адресу: <...>. В связи с чем, необходимость запрета административному ответчику в виде выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания с учётом имеющихся в деле доказательств, административным истцом не обоснована.

Принимая во внимание личность ФИО1, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, суд считает подлежащим удовлетворению заявленные административные ограничения, а именно установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов следующих суток.

ФИО1 в настоящее время отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести.

На основании п.«2» ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО1 за данное преступление наступит 24 ноября 2028 года.

Срок административного надзора согласно п.1 ч.3 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.272-273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Федерального казённого учреждения исправительная колония №25 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, <адрес> истекшего после освобождения от отбывания наказания до 24 ноября 2028 года, установив административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

В остальной части удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении административных ограничений отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органах внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и /или/ месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья Е.В.Карпухина