УИД 38RS0003-01-2022-003142-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2022 года город Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н.,
при секретаре Забродской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2963/2022 по иску ФИО1 к Областное государственное казенное учреждение Управление социальной защиты населения по городу Братску о признании права на назначении ежемесячной денежной выплаты на детей, возложении обязанности выплатить ежемесячную выплату,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Братску», с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просит признать право на назначение ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи летвключительно, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в отношении следующих детей: Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ р., Г.Л., ДД.ММ.ГГГГ р., Г.В., ДД.ММ.ГГГГ р., со дняподачи заявления о назначении выплат - с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Братску» назначить ФИО1, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»ежемесячную денежную выплату на ребёнка в возрасте от трех до семи лет; включительно на следующих детей: Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ р., Г.Л., ДД.ММ.ГГГГ р., Г.В., ДД.ММ.ГГГГ р., со дня подачи заявления о назначении выплат - с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец посредством Единого портала государственных услуг, подала заявление на назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Заявление о назначении выплат, Заявление). Заявление было подано в отношении трех детей: Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ р., Г.Л., ДД.ММ.ГГГГ р., Г.В., ДД.ММ.ГГГГ р., со дня подачи заявления о назначении выплат - с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцу были направлены уведомления об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трех до семи лет включительно, в отношении трех детей:Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Причина отказа одинакова в отношении троих детей: наличие в заявлении недостоверных или неполных данных, выражающихся в отсутствии временной и постоянной регистрации.
Истец обратился к специалистам ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Братску», указав, что дети, в отношении которых было подано заявление о назначении выплат, зарегистрированы по месту жительства и с регистрации не снимались: Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; Г.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.
Специалистами ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Братску» было рекомендовано повторно подать заявление о назначении выплат. ДД.ММ.ГГГГ истцом было повторно подано заявление о назначении выплат, по которому выплаты были назначены с ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как выплаты на детей с даты подачи первого заявления - сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведены не были.
Ответчиком, вопреки установленного законодательством РФ порядка назначения ежемесячной денежной выплаты, не должным образом было рассмотрено заявления о назначении выплат истца от ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло нарушение прав и законных интересов истца и его детей.
В судебном заседании истец пояснила, что она подавала документы на выплату в апреле 2022 года, по данному обращению в мае был получен отказ на основании того, что у детей нет прописки, но фактически прописка у нее и детей имеется.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, обосновывая тем, что Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - ЕДВ), которая предоставляется нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Основные требования к порядку назначения и осуществления ЕДВ утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N384 (далее — Требования). Согласно п.4 Требований право на получение ЕДВ имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации. В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления в Иркутской области ЕДВ, утвержденным приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N53-50/20-мпр для назначения ЕДВ гражданин или его представитель обращается с заявлением в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству по месту жительства (пребывания) гражданина.
Согласно ч. 5 Требований ЕДВ осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 8 лет. В соответствии ч.7,8 Требований в случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка, ЕДВ устанавливается на 12 месяцев, назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.
В соответствии с п.12 Требований документы (сведения), необходимые для назначения ЕДВ, запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.
Согласно п. 25 Примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 для получения ЕДВ нужны сведения о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации, источником сведений является МВД России, способ получения сведений - посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
ФИО1 через единый портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ. подала заявление в электронном виде в Учреждение о назначении и выплате пособия детям 3-7 лет включительно на детей Г.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. В заявлении был указан адрес регистрации по месту жительства: <адрес> <адрес>.
Учреждением были сделаны ДД.ММ.ГГГГ. запросы сведений в МВД РФ в порядке межведомственного взаимодействия о регистрации ФИО1 по месту жительства и по месту пребывания, согласно полученных ответов информация о регистрации не найдена.
В связи с отсутствием требуемых сведений для назначения ЕДВ о проживании на территории Российской Федерации Учреждением правомерно, на основании имеющихся сведений были приняты: решение *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» на Г.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., решение *** от 24.05.2022г. об отказе вназначении МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» на Г.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., решение *** от 24.05.2022г. об отказе в назначении МСП «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» на Г.Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 была уведомлена о принятых решениях уведомлениями от 24.05.2022г.
07.06.2022г. ФИО1 повторно обратилась в Учреждение через единый портал государственных услуг с заявлением о назначении и выплате пособия детям 3-7 лет включительно на детей. Решениями ***, 17698, 17700 от 06.07.2022г. ФИО1 была назначена ЕДВ с 07.06.2022г. на детей: Г.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Таким образом, Учреждением было правомерно отказано ФИО1 в назначении ЕДВ по заявлению от 18.04.2022г., так как согласно сведениям, полученных от МВД России по запросу от ДД.ММ.ГГГГ посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия у ФИО1 отсутствует регистрации местожительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 22 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1978 установлено право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение и осуществление необходимых для поддержания его достоинства и свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурных областях.
Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (п. 1).
В целях реализации названного Указа Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Основные требования), примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.
В силу Основных требований право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации (п. 3). Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, проживающий на территории Российской Федерации (п. 4). Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г. до достижения ребенка возраста 8 лет (п. 5). В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка (п. 8).
В силу п. 9 Основных требований заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты (далее - уполномоченный орган, в том числе, в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (п. 10).
Согласно п. 12 Основных требований, документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - сведения), запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган и (или) организацию.
Пунктом 13 Основных требований предусмотрен перечень документов (сведений), который предоставляется одновременно с заявлением заявителем представляются в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации.
В пункте 16 Основных требований, указаны основания для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты, в том числе, наличие в заявлении недостоверных или неполных данных.
В соответствии с п. 17 Основных требований, решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия.
В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты гражданину направляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, уведомление с указанием аргументированного обоснования.
В силу п.17(1) Основных требований, в случае установления факта наличия в заявлении и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации уполномоченный орган вправе вернуть такие заявление и (или) документы заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты приостанавливается на 5 рабочих дней. Заявитель представляет доработанные заявление и (или) документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления от уполномоченного органа. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты возобновляется со дня поступления в уполномоченный орган доработанного заявления и (или) документов (сведений).
Из материалов дела видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Братску» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на троих детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а именно на: Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении указанной выплаты на вышеуказанных детей по причине наличия в заявлении недостоверных сведений или неполных данных (отсутствие временной и постоянной регистрации).
При проверке заявлений ФИО1 о назначении пособий, ответчиком в рамках межведомственных запросов в порядке межведомственного взаимодействия проверены сведения о регистрации ФИО1 по месту жительства и по месту пребывания, согласно полученных ответов информация о регистрации не найдена.
Из обоснования иска, представленных в материалах дела заявлений следует, что при повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Братску», решениями ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Братску» №***, 17698, 17700 от ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на троих детей: Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно телефонограмме, полученной из отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>
На основании свидетельств о регистрации по месту жительства по адресу <адрес>, зарегистрированы: Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, Г.Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 18.03.2016г.
Согласно Основным требованиям право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации. При подаче заявления черезЕдиный портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был указан ее адрес регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается сообщением из адресной службы.
Анализируя и оценивая представленные суду доказательства в совокупности, которые суд принимает, так как они являются относимыми и допустимыми, и содержат обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного дела, суд находит достоверно установленным, что на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет на детей:Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 и ее несовершеннолетние дети имели регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>
Конституция Российской Федерации, обязывая в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты и обеспечению поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7, часть 2;статья 38, часть 1) и гарантируя каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1), не определяет способы и объем предоставления соответствующих мер для тех или иных категорий граждан.
Реализуя предписания статей 7, 38 (части 1 и 2) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
В силу абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (далее по тексту - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).
Статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).
Довод об отсутствие сведений о регистрации истца на момент рассмотрения обращения не могут быть поставлены в зависимость об отказе в возникновении права истицы и ее детей на получения гарантированных мер социальной защиты от государства.
Отказ истцу в назначении пособий по формальным основанием является недопустимым, исходя из гарантированности государством таких видов пособий.
Совокупность собранных по делу доказательств, свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца и является основанием для возложения на ответчика обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет.
Таким образом, доводы возражения ответчика суд находит несостоятельными и опровергающиеся исследованными материалами дела.
На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать право на назначение ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет Г.Д., Г.Л., Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Областное государственное казенное учреждение Управление социальной защиты населения по городу Братску назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет Г.Д., Г.Л., Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Артёмова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.