УИД 19RS0001-02-2025-002784-43

Дело № 2а-3192/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года г. Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ербягиной М.С.,

при секретаре Губановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре,

с участием прокурора Цицилиной О.А., административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану (далее – УМВД России по <адрес>) о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре. В обоснование иска административный истец указывает на то, что решением Черногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее был установлен административный надзор на срок 10 лет, с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час. Административный истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «КК Черногорский» со сменных графиком работы, включающим ночные смены с 20:00 до 08:00 часов. До апреля у ФИО4 была возможность подменяться на ночные смены с работником ее цеха, т.е. она работала в день. Дополнительноей приходится отпрашиваться со смены каждую 1 и 3 среду месяца, для обязательной явки в органы внутренних дел, что негативно сказывает на ее рабочем графике, мнении руководителя и работников ее цеха, а также на ее заработной плате, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Участвующая в судебном заседании представитель административного ответчика – УМВД России по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, полагала, что требования подлежат удовлетворению в части, возражала против снижения количества обязательных явок до одной в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Не возражала против отмены административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час.

Прокурор Цицилина О.А. дала положительное заключение на возможность отмены административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час., считала, что оснований для снижения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.

Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Черногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами сроком на 1 год 2 месяца с удержанием 10% заработка в доход государства.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 10 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоит под административным надзором в УМВД России по <адрес>, в отношении нее заведено дело административного надзора. ФИО4 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, ФИО4 также была предупреждена об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.

В обоснование заявленных требований Сицкой Н,А. представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, которой подтверждается, что ФИО4 является работником ООО «КК Черногорский» со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ей установлен режим рабочего времени: сменный график работы, 12-часовая рабочая смена: 1 смены – с 08.00 часов до 20.00 часов; 2 смена – с 20.00 часов до 08.00 часов.

Согласно характеристике, ФИО4 работает в ООО «КК Черногорский» с ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей. Дисциплинарных взысканий не имела, порученную работу выполняла ответственно и вовремя. С коллегами доброжелательна.

ФИО3, ФИО2 дали характеристику о том, что являются соседями ФИО4 по подъезду, ФИО4 зарекомендовала себя исключительно с положительной стороны, в общении учтива, вежлива, добра. Принимает активное участие в общественных работах по благоустройству дома и прилегающей территории, со всеми жильцами находится в дружеских отношениях, конфликтов ни с кем не имела. Проживает с матерью и малолетним сыном, семья дружная и гостеприимная. В употреблении спиртных или наркотических веществ замечена не была.

УМВД России по <адрес> представлена справка-характеристика в отношении ФИО4, из которой следует, что ФИО4 с начала срока административного надзора (с ДД.ММ.ГГГГ) к уголовной и административной ответственности не привлекалась. При проверке по базам учета установлено, что в дежурную часть УМВД России по <адрес> в отношении ФИО4 жалобы и заявления от граждан не поступали, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечена не была, нарушения общественного порядка не допускает.

Материалами дела также подтверждается, что ФИО4 является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I-ПВ № от ДД.ММ.ГГГГ). Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 является учеником 2А класса МБОУ <адрес> «СОШ №».

Решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО6

Вместе с тем, из ответа ГУО Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несовершеннолетний ФИО6 поддерживает общение с ФИО4, которая в настоящее время проживает с ними совместно, ФИО4 заинтересована в восстановлении контакта с ребенком. Представлено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении ФИО4 с предметом исполнения: алименты на содержание детей, также ФИО4 представлено доказательство уплаты алиментов: выписка ООО «Хакасский муниципальный банк» по счету ФИО1, содержащая сведения о перечислении алиментов от ФИО4

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Анализируя вышеизложенное законодательство и разъяснения по его применению, принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, учитывая характеристику поднадзорного лица, сведения о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, доказательств, подтверждающих осуществление трудовой деятельности, график работы, а также отсутствие сведений о привлечении к уголовной и административной ответственности, суд приходит к выводу о частичной отмене административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.

При данных обстоятельствах, учитывая установленный срок административного надзора, срок нахождения ФИО4 под административным надзором, и принимая во внимание цели административного надзора, суд, оснований для снижения количества обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 1 (одной) не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Отменить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.

В удовлетворении остальных административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий М.С. Ербягина

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.