Дело № 2а-1101/2022

УИД: 25RS0011-01-2022-003122-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2022 года г. Спасск-Дальний

Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Кулешовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Олех Д.И.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Спасска-Дальнего Карпуша К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средством, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средством, возложении обязанности совершить определенные действия, в котором в обоснование своих требований указал, что <адрес>ной прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Так, в ходе проверки установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение категории «В, В1 (AS)», серии 9901 №, на право управления транспортными средствами со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с диагнозом: «Наркомания» (F 15.252), являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Наличия стойкой ремиссии у административного ответчика ФИО1 в ходе проверки не выявлено. Наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством создает реальную угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения (пешеходов, водителей, пассажиров). В соответствии с действующим законодательством, регулирующим вопросы безопасности дорожного движения, наличие у лица указанного заболевания является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое подтверждено выданным водительским удостоверением серии 9901 № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в течение 10 дней со дня принятия решения в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по <адрес> Отделение № (дислокация в <адрес>).

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Карпуша К.В. поддержала административные исковые требования, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте судебного заседания, конверт судебной повесткой, направленный по адресу регистрации ответчика: <адрес> (сведения о регистрации гражданина отдела по вопросам миграции МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ), вернулся в адрес суда с отметкой: «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица – начальник межрайонного экзаменационного отдела государственной безопасности дорожного движения УМВД России по <адрес> ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление, согласно которому просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Участие административного ответчика и заинтересованного лица при рассмотрении административного дела не признано судом обязательным, в связи с этим в соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что задачами данного федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (статья 5 Закона «О безопасности дорожного движения»).

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 названного Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 9901 № категории «B, B1 (AS)», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Так, из справки ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен клинический диагноз: «Синдром зависимости от стимуляторов систематическое (постоянное) употребление F 15.252, он находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ. Врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ не посещал, ремиссию не подтверждал. Информация о стойкой ремиссии отсутствует. Установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом.

Наличие у гражданина названного диагноза, является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о возможности возникновения непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о снятии ФИО1 с диспансерного наблюдения, а также прохождения им лечение в связи с имеющимся заболеванием, либо обращением с заявлением о снятии с диспансерного учета, материалы дела не содержат, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона в системном их толковании, суд приходит к выводу о том, что наличие водительского удостоверения, а равно как и само управление транспортными средствами при наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний не совместимых с водительской деятельностью противоречит действующему законодательству Российской Федерации, регулирующему данный вид правоотношений, и нарушает права неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении.

Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что требования административного истца об обязании административного ответчика сдать водительское удостоверение являются производными от требования о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения и снятия с учета в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер».

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средством, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения и снятия с учета в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» с диагнозом: «Наркомания».

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в Межрайонное экзаменационное отделение ГИБДД УМВД России по <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии 9901 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья О.А. Кулешова