Дело № 2а-8111/2022

УИД 50RS0028-01-2022-008270-05

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» октября 2022 года

г. Мытищи МО

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Слободянюка Д.А., при помощнике судьи Садековой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании незаконным решения от 21.06.2022, обязании повторно рассмотреть обращение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Мытищи Московской области, в котором просила суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» по заявлению об обязании повторно рассмотреть обращение ФИО6

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО7 обратилась к административному ответчику с заявление о перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена площадью 214 кв.м. и земельного участка с кадастровым №, площадью 300 кв.м. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности». С данными решением истец не согласна поскольку расположение красных линий и выход за пределы спорного земельного участка в соответствии с положениям градостроительного законодательства может быть установлено путем исследования проекта планировки территории, а также в решении указан неверный кадастровый номер земельного участка, участвующего в перераспределении – №, в то время как заявление о перераспределении подавалось в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования адвокат ФИО8. поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать по основаниям указанным в представленных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что в суд с административным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, таким образом срок подачи административного искового заявления в суд по отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № № не истек.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закона о государственной регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены гл. V.4 ЗК РФ.

В ст. 39.28 ЗК РФ установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Порядок и способы подачи заявлений, если они подаются в форме электронных документов с использованием сети Интернет, требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 6 ст. 39.29 ЗК РФ).

В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:

- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО10 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № площадью 300 кв.м.

На основании заявления поданного ФИО11 решением Администрации г/о Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Согласно пп.4 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российский Федерации, красные линии- линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, заняты линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Красные линии разрабатываются и утверждаются в составе проекта планировки территории в рамках статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые являются обязательным элементом проекта планировки территорий города п.п.4 п.1 ч.3 ст.42 Градостроительного кодекса РФ, являющегося частью генерального плана городского округа ч.4,5 ст.23 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № предполагаемый к образованию путем перераспределения земельный участок расположене: частично в границах красных линий, согласно ДППТ для строительства и реконструкции региональных автомобильных дорог и транспортно пересадочных узлов с подъездами к населенным пунктам МО транспортно пешеходного маршрута «Дорога в Лавру»; частично расположен в границах красных линий, согласно изменениям в ППТ для размещения линейного объекта капитального строительства – автомобильной догори Осташковское шоссе; частично расположен в границах красных линий, согласно внесениям изменений в постановление Правительства МО от 01.07.2015 № 507/24 «Об утверждении ППТ для размещения линейного объекта капительного строительства – автомобильной дороги.

В соответствии с пп.7 п.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и эксплуатации в том числе автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального значения.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте не могут предоставляться в частную собственность, а так же не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно представленного каталога координат - совмещения с границами земельного участка ЗУ1, постановлением администрации городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области от 16.03.2013 №481 утверждена документация посёлка Мебельной фабрики, согласно которой на вышеуказанной территории формирование земельного участка ЗУ1, не предусмотрено.

Документацией по планировке территории для строительства и реконструкции региональных автомобильных дорог и транспортно-пересадочных узлов с подъездами к населенным пунктам Московской области транспортно –пешеходного маршрута «Дорога в Лавру», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 24.08.2021 №705/28 установлены красные линии, в связи с чем земельный участок ЗУ1 расположен частично в красных линиях.

Таким образом, из представленных схем расположения испрашиваемого земельного участка следует, что вновь образуемый земельный участок пересекает красные линии и расположен в зоне осуществления деятельности по комплексному развитию территории.

При таких обстоятельствах исковое заявление о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО12 к Администрации г/о Мытищи о признании решения незаконным от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» по заявлению об обязании повторно рассмотреть обращение ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 01.11.2022.

Судья Д.А. Слободянюк