Решение по делу № 2-551/2023 от 30.03.2023 - о признании незаконным отказа в выплате пенсии, обязании возобновить и выплатить трудовую пенсию с учетом индексации.

Дело № 2-551/2023 (2-5569/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-551/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской <адрес>, третье лицо Военный комиссариат Ростовской области, о признании незаконным отказа в выплате пенсии, обязании возобновить и выплатить трудовую пенсию с учетом индексации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Военный комиссариат Ростовской области, о признании незаконным отказа в выплате пенсии, обязании возобновить и выплатить трудовую пенсию с учетом индексации, ссылаясь на то, что является вдовой ФИО2 - инвалида 2 группы вследствие военной травмы, полученной в связи с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС.

С ДД.ММ.ГГГГ истец получает пенсию по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также назначена пенсия по старости. Кроме того, в соответствии с п. 10 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», истцу предоставлены льготы по оплате жилой площади и коммунальных услуг.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил выплату пенсии по старости, а также денежную компенсацию, назначенных ранее льгот.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась за разъяснениями в Управление пенсионного фонда России в <адрес>.

В письменном ответе УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № № указано, что истец не имеет право на получение пенсии по старости в связи с тем, что согласно, поступившему из Военного Комиссариата Ростовской области запросу, является получателем пенсии по случаю потери кормильца за мужа - участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, что, по мнению специалистов ПФР в <адрес>, не дает права на получение второй пенсии - пенсии по старости.

В обоснование доводов искового заявления, истец ссылается на то, что в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», заболевание супруга ФИО1 обусловлено воздействием радиационных факторов вследствие его участия в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, он приравнивается в пенсионном отношении к инвалидам вследствие военной травмы. При этом ФИО1 достигла возраста, дающего право на получение пенсии по старости, в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать незаконным отказ Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области в выплате ФИО1 пенсии по старости, выраженный в решении №; обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области возобновить и выплатить ФИО1 трудовую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения по настоящему делу судом; обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области Ростовской области выплачивать ФИО1 пенсию по старости ежемесячно, с учетом индексации; взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Истец, третье лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала доводы письменных возражений, а также дополнений, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей (за исключением военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и членов их семей) осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Указанный Закон определяет свой круг лиц, которые пользуются правом на одновременное получение двух пенсий.

Военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, пунктом 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством РФ для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Исходя из справки серии № №, ФИО2, супруг истца, являлся инвалидом № группы по причине наличия заболевания, связанного с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (л.д. 80).

Как следует из пункта 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте), супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная ст. 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Согласно ст. 21 указанного Закона, инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

а)инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 3 статьи 29 указанного Закона, пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании п. 3 ст. 29 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ и п. «а» ст. 36 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ по линии Министерства обороны РФ, что подтверждается справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой данный вид пенсии назначен истцу за умершего мужа ФИО2, инвалида вследствие военной травмы в связи с Чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (л.д. 11).

С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

Из материалов пенсионного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ –ОПФР по РО поступило уведомление Военного комиссариата РО № № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 получает пенсию по случаю потери кормильца по линии МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ за умершего мужа-участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Заключение Межведомственного экспертного совета о связи смерти с аварией на ЧАЭС, являющегося основанием для назначения второй пенсии, в пенсионном деле не имеется (л.д. 126).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - ОПФР по Ростовской области в адрес ФИО1 направлено уведомление № КС-46/788 с предложением предоставить заключение Межведомственного экспертного совета о том, что смерть ФИО2 вызвана заболеванием, полученным вследствие устранения последствий на ЧАЭС (л.д.129).

На основании решения ОПФР по Ростовской области в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ истцу прекращена выплата страховой пенсии по старости (л.д. 130).

Как следует из статьи 2 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

Отношения, связанные с Чернобыльской катастрофой, в том числе и в области пенсионного законодательства участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и членов их семей, могут регулироваться действующим пенсионным законодательством, при условии, что оно не противоречит Закону Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом в силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Принимая решение о прекращении выплаты пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия доказательства причинной связи смерти кормильца с Чернобыльской катастрофой, в том числе экспертизы МЭС по установлению причинной связи смерти ФИО2 с воздействием радиационных факторов, ответчиком не учитывается, что требование об установлении причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы межведомственными экспертными советами установлено Положением о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов утвержденным Постановлением Правительства РФ 21 апреля 2005 г.

На момент смерти ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ л.д. 78, причина смерти-язвенный колит), установление причинной связи заболеваний инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы осуществлялось в соответствии с Указанием от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке установления причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы».

При этом в соответствии с действовавшим Указанием, инвалидность вследствие любого заболевания этих лиц признавалась связанной с аварией на ЧАЭС на основании документов, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства. Таким документом является удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В случае признания инвалидами лиц, у которых межведомственные экспертные советы и военно-врачебные комиссии не подтвердили отсутствие причинной связи между частичной или полной потерей трудоспособности и чернобыльской катастрофой, ВТЭК в соответствии с Законом РСФСР определяли причину инвалидности как «связано с аварией на ЧАЭС». Переосвидетельствование инвалидов производилось врачебно-трудовыми экспертными комиссиями через пять лет.

Из свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного военно-врачебной комиссией командира части в отношении ФИО2 усматривается, что последнему указанной комиссией установлен диагноз: гипертоническая болезнь 2 ст., ИБС, хроническая коронарная недостаточность 1 ст.; заболевание связанное с работами по ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС – хронический эрозивный гастрит в фазе стойкой ремиссии, полученный в период прохождения военной службы (л.д. 148-149).

Судом принимается во внимание, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии на основании п. 3 ст. 29 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ и п. «а» ст. 36 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ по линии Министерства обороны РФ, данный вид пенсии назначен истцу за умершего мужа ФИО2, инвалида вследствие военной травмы в связи с Чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы.

Ввиду изложенного, суд полагает, что вышеуказанный вид пенсии назначен ФИО1 ввиду наличия причинной связи между смертью кормильца и военной травмой, данная пенсия по потере кормильца выплачивается истцу. Назначение указанного вида пенсии ФИО4 ответчиком не оспаривалось, доказательств неправомерности ее назначения сторонами в материалы дела в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Судом принимается во внимание, что непосредственно перечня причин смерти ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 не содержит, а определяет категории инвалидов, которым определяется данным законом порядок пенсионного обеспечения как лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей.

Кроме того, в материалах пенсионного дела содержится заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец извещала пенсионный орган о том, что с 1999 года является получателем пенсии по линии Министерства обороны по случаю потери кормильца «как вдова инвалида-чернобыльца» (л.д. 87).

Однако до ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривалось право ФИО1 на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, - как второй пенсии в соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 в части признания незаконным решения ОПФР по РО № о прекращении выплаты страховой пенсии, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО возобновить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство. Положения п. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ей вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется законодателем, а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных ст. 1100 ГК РФ не представлено, то оснований для удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по РО № о прекращении выплаты страховой пенсии, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) возобновить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) выплату страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 06 апреля 2023 г.