Дело №г.
РЕШЕНИЕ СУДА
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года
Балашихинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,
при секретаре ФИО14,
с участием представителей истца ФИО13 по доверенности ФИО15, представителя ответчика МКУ г.о.Балашиха «Центральная ритуальная служба» по доверенности ФИО16, третьего лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 к МКУ г.о.Балашиха «Центральная ритуальная служба» об обязании исключить из удостоверения на захоронение, обязании зарегистрировать,
установил:
Истец ФИО13 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику указывая на то, что истец является дочерью ФИО18 умершего 10.08.2022г., который при жизни завещал истцу и ее брату ФИО17 быть погребенным со своей супругой ФИО4 на Никольском кладбище по адресу: <адрес>, мкр.Салтыковка, <адрес> дорога. 26.08.2022г. ФИО17 было отказано в выдаче удостоверения на захоронение. ДД.ММ.ГГГГ. умер брат истца ФИО17 В выдаче удостоверения на погребение отца истцу было также отказано по причине того, что удостоверение на захоронение № на могилу, где похоронены дед истца ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ.; двоюродный брат истца ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ.; бабушка истца ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ.; мать истца ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ. выдано 18.08.2022г. на имя ФИО5.
Как далее указывает истец, ответчик МКУ г.о.Балашиха «Центральная ритуальная служба» присвоил один идентификационный №, вид захоронения Родственное, номер сектора 10, номер места захоронения №, площадь места захоронения 4,4кв.м., месту захоронения, где захоронены вышеуказанные родственники истца, двум разным захоронениям, включив в данное захоронение под указанным номером захороненных родственники ФИО5- ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7, умерший ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8, умершая ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9, умершая ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ответчик незаконно объединил два разных захоронения, находящихся рядом, в «Родственное захоронение», при этом, понятие «Родственное захоронение», которое было использовано МКУ г.о.Балашиха «ЦРС» при классификации захоронении вышеуказанных умерших, не существовало на период захоронения родственников истца, и было введено только в 2007г. законом <адрес> от 17.07.2007г. №-ОЗ «О погребении похоронном деле в <адрес>».
В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МКУ г.о.Балашиха «ЦРС» в судебном заедании против иска возражала по письменным доводам, приобщенным к материалам дела.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание явилась, против иска возражала, указывая, что ФИО8 и ФИО3 являются родными сестрами. Истец является внучкой ФИО8 и племянницей ФИО9 Место под захоронение на земельном участке с КН № принадлежало по праву бессрочного постоянного пользования «Местной религиозной организации «ФИО10 приход ФИО12-Архангельского храма <адрес> епархии ФИО10 (Московский Патриархат» было выделено бабушке истца ФИО8, 1897г.рождения в 1940г. с целью погребения ее супруга ФИО6 В 1943г. ФИО8 дала устное согласие по подзахоронение в выделенном участке рядом с могилой своего мужа своей родной сестры –ФИО3 В 1999г. ФИО8 была захоронена на выделенном ей участке, распорядителем семейного захоронения стала ее дочь ФИО9, являющаяся тетей ФИО5 В 2004г. сын ФИО3 ФИО18 самовольно прикопал урну с прахом своей жены ФИО4 и поставил самовольно надгробие на могилу своей матери, на котором были высечены имена и фамилии людей фактически там не захороненных, либо захороненных без согласия ФИО8 или ФИО9 В 2012г. умерла ФИО9, и ответственным за указанное семейное захоронение стала ее племянница ФИО5, которая и оформила соответствующее удостоверение в 2022г. надлежащим образом. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Администрации г.о.Балашиха в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
С учетом ст. 18 ФЗ "О погребении и похоронном деле", общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.
Постановлением <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № - ПА «Об организации похоронного дела в <адрес> Балашиха» функциями уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела в <адрес> Балашиха наделено муниципальное казенное учреждение <адрес> Балашиха «Центральная ритуальная служба» (далее - МКУ «ЦРС»),
МКУ «ЦРС» создано в целях реализации полномочий, установленных законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела, постановлением <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № - ПА, основными функциями учреждения является предоставление мест захоронения, содержание и обслуживание объектов похоронного назначения.
В соответствии со статьей <адрес> от № «О погребении и похоронном деле в <адрес>», уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет в электронном виде всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, посредством ведения реестра мест захоронений на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, с использованием РГИС, а также проводит инвентаризацию мест захоронений не реже одного раза в три года.
Данные полученные по результатам проведения инвентаризации мест захоронений, интегрированные в РГИС МО, используются при предоставлении муниципальных услуг в сфере погребения и похоронного дела. Каждому захоронению присваивается порядковый и идентификационный номер. Указанные данные автоматизированным способом отражаются в соответствующих полях, при формировании бланка удостоверения о захоронении. Форма удостоверения о захоронении утверждена распоряжением Главного управления региональной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РГУ «О внесении изменений в образцы книги регистрации захоронений, книги регистрации захоронений урн с прахом, книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий), удостоверения о захоронении, Порядок ведения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и Порядок ведения книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и их подготовки для постоянного хранения в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела». При этом, в разделе «номер места захоронения» удостоверения указывается порядковый номер, присвоенный определенному участку захоронения по результатам проведенной инвентаризации. Согласно содержанию статьи <адрес> от № «О погребении и похоронном деле в <адрес>» каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Номер захоронения, указанный в удостоверении о захоронении, не является регистрационным номером захоронения конкретного умершего, внесенным в книгу регистрации захоронений после погребения.
В соответствии со ст. 18.2 Закона, действующей в редакции на момент разрешения спора, оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до, а также после в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе.
Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи.
Согласно ст. 18 того же закона, каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС.
После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается с соблюдением требований настоящего Закона удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.
Перерегистрация места захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища. Регистрация заявления о перерегистрации места захоронения производится в РГИС в день его подачи.
В случае смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, супруг, близкий родственник, иной родственник умершего вправе перерегистрировать на себя данное место захоронения.
Из правового смысла названых норм следует, что регистрация и перерегистрация мест захоронений осуществляется на основании заявлений заинтересованных лиц, в частности, в отношении родственных захоронений - родственников умерших лиц, обратившихся в установленном порядке для совершения действий по регистрации мест захоронений.
Согласно положениям статьи 18.<адрес> от №- ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>», основанием для отказа в оформлении удостоверений о захоронениях является:
- непредставление подлинников документов, предусмотренных <адрес> от №, направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ;
- наличие в представленных документах неполной, искаженной или недостоверной информации;
- превышение 12 кв. метров - размера семейного (родового) места захоронения, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения;
- превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, предоставленного после ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи;
- предоставление удостоверения о захоронении на истребуемое место захоронения ранее другому лицу;
- превышение размера родственного, воинского, ФИО12 захоронения, установленного органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела;
- отсутствие сведений в РГИС или в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о произведенном захоронении.
В соответствии с п.5.1 статьи <адрес> от № «О погребении и похоронном деле в <адрес>» выдача двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения, а также на отдельные могилы в границах одного места захоронения не допускается.
Судом установлено, что на муниципальном Никольском кладбище г.о.<адрес> на месте захоронения идентификационный №, вид захоронения Родственное, номер сектора 10, номер места захоронения 14883, площадь места захоронения 4,4кв.м. захоронены:
ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ
ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ
ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ
ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ
ФИО7, умерший ДД.ММ.ГГГГ
ФИО8, умершая ДД.ММ.ГГГГ
ФИО9, умершая ДД.ММ.ГГГГ
Захороненные ФИО8, умершая ДД.ММ.ГГГГ. является бабушкой ФИО11, ФИО9, умершая ДД.ММ.ГГГГ. ее родной тетей, что подтверждено представленными документами.
ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО8, умершая ДД.ММ.ГГГГ. являются родными сестрами.
Истец ФИО13 и ФИО17 являются родными братом и сестрой, и соответственно детьми ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ. и захороненной на указанном месте.
26.08.2022г. ФИО17 обратился в муниципальное казенное учреждение <адрес> Балашиха «Центральная ритуальная Служба» посредством МФЦ за предоставлением муниципальной услуги по оформлению удостоверения на захоронение, произведенное до 01.08.2004г. номер места захоронения 14883.
26.08.2022г. было принято решение об отказе ФИО17 в регистрации документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги по основанию, что удостоверение о захоронении оформлено на другое лицо.
13.04.2023г. ФИО17 умер.
17.04.2023г. истец ФИО13 обратилась в муниципальное казенное учреждение <адрес> Балашиха «Центральная ритуальная Служба» посредством МФЦ за предоставлением муниципальной услуги по оформлению удостоверения на захоронение, произведенное до 01.08.2004г.
Рассмотрев представленное заявление и прилагаемые к нему документы для оформления удостоверения на захоронение, произведенное до 01.08.2004г., ответчиком было принято решение об отказе в регистрации документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги по основанию, что удостоверение о захоронении оформлено на другое лицо.
К материалам настоящего гражданского дела приобщено гражданское дело №г. по иску ФИО17 к МКУ г.о.Балашиха «Центральная ритуальная служба», ФИО11 об обязании произвести перерегистрацию захоронения, прекращенное определением суда от 17.04.2023г. в связи со смертью истца.
На листе дела 133 т.1 приобщенного гражданского дела находится письмо в адрес суда ФИО12-Архангельского Храма, протоирея Отца ФИО20 (ФИО19) согласно которому, он служит в Храме с 1972г. по настоящее время, подтверждает, что могила на участке 14883, сектор 10, ряд.0 принадлежала только ФИО8 и ее дочери ФИО9, а теперь внучке ФИО5. Подтверждает, что в 1999г. и в 2012г. он давал устное разрешение на захоронение ФИО8 и ФИО9.
Из правового смысла вышеназванных норм следует, что регистрация и перерегистрация мест захоронений осуществляется на основании заявлений заинтересованных лиц, в частности, в отношении родственных захоронений - родственников умерших лиц, обратившихся в установленном порядке для совершения действий по регистрации мест захоронений.
Как указывалось выше, после захоронения матери истицы в 2004 году, истице удостоверение не выдавалось, с учетом же положений ст. 18 ФЗ "О погребении и похоронном деле", ни истец, ни ее брат ФИО17, умерший в 2023г., как следует из материалов дела, до 26.08.2022г. не обращались с заявлением о выдаче соответствующего разрешения в уполномоченные органы местного самоуправления.
Обратилась 18.08.2022г. с таким заявлением ФИО5, как внучка ФИО8, умершей в ДД.ММ.ГГГГ., племянница ФИО9, умершей в ДД.ММ.ГГГГ., так и двоюродная внучка ФИО3 (родной сестры ФИО8), умершей в 1943г., которой и было выдано удостоверение на захоронение.
Таким образом, лицом, на которое зарегистрировано место захоронения, расположенное на кладбище «Никольское», <адрес> дорога является ФИО11, обратившаяся 18.08.2022г. за предоставлением муниципальной услуги по оформлению удостоверения на захоронение, произведенное до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, доводы истца о том, что ответчиком нарушен порядок проведения инвентаризации мест захоронения на кладбищах <адрес>, утв. Постановлением <адрес> от 01.11.2019г. №, путем передачи прав на захоронения ФИО21 лицу, не являющемуся родственником захороненных- ФИО5, и в данном случае имеется два родственных захоронения, суд полагает несостоятельными, поскольку законом "О погребении и похоронном деле ", а именно, п. 5.1 ст. 11, содержится запрет на выдачу двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения.
Согласно п. 5 Порядка проведения инвентаризации, основными целями инвентаризации мест захоронений являются:
1) систематизация данных о местах захоронений на кладбищах;
2) выявление неучтенных захоронений;
3) учет территории в зоне захоронения кладбищ, не занятой местами захоронений;
4) перевод книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) в электронный вид.
В соответствии с вышеуказанным порядком, ответчиком в данном конкретном случае по отношению к конкретному захоронению проведено обследование, определен размер места захоронения, вида места захоронения (семейное (родовое), присвоен номер места захоронения, определен координат границ места захоронения, фотографирование места захоронения и надмогильных сооружений (надгробий), расположенных в границах места захоронения. По результатам обследования места захоронения создан электронный документ с открытым структурированным форматом, в который внесены результаты обследования, что подтверждается представленной МКУ «ЦРС» карточкой места № от 18.01.2022г. (л.д.182-183 т.1 дело №г.).
Кроме этого, судом учитывается, что на указанном родственном захоронении захоронены родственники обоих сторон.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлены доказательства, позволяющие суду обязать МКУ «ЦРС» исключить из удостоверения на захоронение №, выданного 18.08.2022г. на имя ФИО5 сведения о захоронении ФИО1, ФИО3, ФИО4, и выдаче на имя ФИО13 отдельного удостоверения ответственного за захоронение указанных лиц.
С учетом изложенного, оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, их относимость, допустимость, в том числе достоверность и достаточность, учитывая, что стороной истца не представлено достоверных и достаточных доказательств в обоснование своей позиции, суд приходит к выводу, что заявленный иск удовлетворению не подлежит.
Требования истца основаны на неверной интерпретации положений действующего законодательства и не могут быть положены судом в обоснование удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении иска ФИО13 к МКУ г.о.Балашиха «Центральная ритуальная служба» об обязании исключить из удостоверения на захоронение, обязании зарегистрировать и выдать удостоверение отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 18.08.2023г.
Судья Т.К.Двухжилова
КОПИЯ ВЕРНА
Решение не вступило в законную силу
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела 2-4715/2023
в производстве Балашихинского городского суда
УИД 50RS0№-90
Судья
Секретарь