№ 2а-3-204/2023

64RS0007-03-2023-000303-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понамарева О.В.

при секретаре судебного заседания Синельниковой Е.Н.

с участием заместителя прокурора Романовского района Саратовской области Перченко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Романовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

прокурор Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Романовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, в части неисполнения обязанности по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: ул. Ленина д. 110 в р.п. Романовка Саратовской области; возложении на администрацию Романовского муниципального района Саратовской области обязанность обеспечить обустройство места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: ул. Ленина д. 110 в р.п. Романовка Саратовской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3).

В обоснование требований указал, что прокуратурой Романовского района Саратовской области проведена проверка соблюдения работниками администрации Романовского муниципального района Саратовской области законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что на территории Романовского муниципального района Саратовской области в нарушение требований указанного законодательства (в отсутствие оборудованной системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров) не оборудовано твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: ул. Ленина д. 110 в р.п. Романовка Саратовской области. На названной контейнерной площадке отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 29.03.2023 г. в адрес главы района внесено представление, по результатам рассмотрения которого не принято мер к устранению нарушений. Указанное бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании заместитель прокурора Романовского района Саратовской области Перченко О.А. поддержал административное исковое заявление.

Представитель ответчика - администрации Романовского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, направив заявление, в котором административные исковые требования признал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно положениям части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 названной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра в п. 3 (утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039) установлено, что органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.п. 3, 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3) на территориях сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Романовского района Саратовской области проведена проверка соблюдения работниками администрации Романовского муниципального района Саратовской области законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что на территории Романовского муниципального района Саратовской области в нарушение требований указанного законодательства (в отсутствие оборудованной системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров) не оборудовано твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: ул. Ленина д. 110 в р.п. Романовка Саратовской области. На названной контейнерной площадке отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

29 марта 2023 года в адрес главы района внесено представление, по результатам рассмотрения которого не принято мер к устранению нарушений.

Согласно акта проверки от 22 июня 2023 года составленного заместителем прокурора Романовского района Перченко О.А. совместно с представителем администрации Романовского муниципального района Саратовской области ФИО1 следует, что в нарушение требований указанного законодательства (в отсутствие оборудованной системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров) не оборудовано твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, расположенная по адресу: ул. Ленина д. 110 в р.п. Романовка Саратовской области. На названной контейнерной площадке отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанное бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Администрация Романовского муниципального района, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории, однако длительное время с марта 2023 года мер не предпринимает.

Таким образом, непринятие администрацией Романовского муниципального района мер по обращения с твердыми коммунальными отходами свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной 2, 3 ст. 8 Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления».

С учетом изложенного, требования прокурора о признании незаконным бездействия и обязании административного ответчика обеспечить обустройство места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: ул. Ленина д. 110 в р.п. Романовка Саратовской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3), подлежат удовлетворению.

Признание административного иска представителем административного ответчика не противоречит закону, не нарушает прав других лиц и принимается судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования прокурора Романовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Романовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Романовского муниципального района Саратовской области в части неисполнения обязанности по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, линейного объекта (теплотрассы), являющимся бесхозяйным – местонахождение - <...> (протяженностью 60 метров).Признать незаконным бездействие администрации Романовского муниципального района Саратовской области в части неисполнения обязанности по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: ул. Ленина д. 110 в р.п. Романовка Саратовской области.

Возложить на администрацию Романовского муниципального района Саратовской области обязанность обеспечить обустройство места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: ул. Ленина д. 110 в р.п. Романовка Саратовской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий О.В. Понамарев