Решение по делу № 2А-3636/2022 от 07.12.2022 | Центральный районный суд г.Тулы (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2022 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3636/2022 по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области, действующий на основании ст.ст. 4, 22, 218-227 КАС РФ, п.п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 г. № 722, обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в результате мониторинга интернет-ресурсов, в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте https://n4.nicotinka.ru/ информации, предлагающей приобретение табачной продукции дистанционным способом.

Обращает внимание, что 08.11.2022 г. в 15-05 в сети «Интернет» по адресу: https://n4.nicotinka.ru размещена информация о продаже снюсов. Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется. На главной странице сайта указана следующая информация: название магазина «NICOTINKA»; разделы: «Как сделать заказ», «Бонусная программа», «Система скидок», «Доставка», «Способы оплаты», «Снюсы», «Электронки», «Новинки», «Скидки», а также имеются значки: «Желаемое», «Поиск», «Корзина». В центре страницы размещен рекламный баннер с надписью «Станьте нашими партнерами». Далее размещено приветствие – «получите свою реферальную ссылку после регистрации, приглашайте по ней друзей, зарабатывайте 2% с каждого заказа баллами, тратьте баллы на покупки. 1 бал = 1 рублю». Ниже имеются разделы «Новинки» и «Популярные», расположена информация об интернет-магазине. В каталоге представлено 16 брендов: ARQA, Blax, Candy, CHN, Corvus, FAFF, FEDRS, Iceberg, Kasta, LYFT, Ntctech, Odens, RandM, RED, Siberia, ZUZU, - это более 120 позиций товаров. Для простоты выбора товара каталог интернет-магазина поделен на категории, в каждой категории предусмотрена гибкая система фильтров. При нажатии на раздел «снюс», открывается окно https://n4.nicotinka.ru/kategorii/snyus/, на которой представлены все товары – снюсы, указана марка снюса и наименование, цена за единицу товара. Всего в указанном разделе представлено 124 наименования продукции.

В данном разделе в продаже представлен снюс Iceberg Pinapple https://n4.nicotinka.ru/katalog/snyus-iceberg-pinapple-100-mg/), который в своем составе содержит табак. В его описании указано: «снюс Iceberg Pinapple – это жевательный табак со вкусом ананаса от бренда Iceberg, крепостью 100 мг/г! В шайбе 20 порционных слим-паков, которых хватает на 3-4 дня использования. Также к продаже предложен снюс ARQA Sour Iceberg Pineapple (https://n4.nicotinka.ru/katalog/snyus-arqa-sour-pineapple-70-mg/), в описании которого указано: «снюс ARQA Sour Pineapple – это качественный, никотиносодержащий продукт бренда ARQA, со вкусом кислого ананаса, имеющим крепость 70 мг/г. Шайба содержит 20 порционных паков весом по 0,75 граммов каждый. Благодаря качественным компонентам, входящим в состав, эффект от жевательного табака наступает плавно и комфортно».

При выборе в разделе «снюс» продукции - снюс Кasta Малиновая Самоизоляция (https://n4.nicotinka.ru/katalog/snyus-kasta-malinobaea-samoizolyaciaya-228-mg/), стоимостью 1 шт. - 440 р., - «в корзину», всплывает надпись «вы отложили Снюс Kasta Малиновая Самоизоляция в свою корзину». При нажатии клавиши «просмотр корзины», открывается вкладка - https://n4.nicotinka.ru/korzinka/ «корзина».

При нажатии клавиши «оформить заказ», открывается окно «оформление заказа» https://n4.nicotinka.ru/oformlenie-zakaza/. После заполнения строк для заказа, всплывает окно «спасибо за заказ».

Таким образом, на сайте https://n4.nicotinka.ru/ производится розничная продажа табачной продукции дистанционным способом.

В силу изложенного, просит признать информацию, размещенную на сайте https://n4.nicotinka.ru/ о продаже табачной продукции информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. По вступлению в законную силу решения суда просит направить его в Управление Роскомнадзора по Тульской области, для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Обсудив доводы, приведенные в административном исковом заявлении, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 ст. 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица.

Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

Как усматривается из материалов дела, 08.11.2022 г. в 15-05 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» установлено, что по адресу: https://n4.nicotinka.ru/ размещена информация о продаже снюсов.

В ходе проверки установлено, что вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется. На главной странице сайта указана следующая информация: название магазина «NICOTINKA»; разделы: «Как сделать заказ», «Бонусная программа», «Система скидок», «Доставка», «Способы оплаты», «Снюсы», «Электронки», «Новинки», «Скидки», а также имеются значки: «Желаемое», «Поиск», «Корзина». В центре страницы размещен рекламный баннер с надписью «Станьте нашими партнерами». Далее размещено приветствие – «получите свою реферальную ссылку после регистрации, приглашайте по ней друзей, зарабатывайте 2% с каждого заказа баллами, тратьте баллы на покупки. 1 бал = 1 рублю». Ниже имеются разделы «Новинки» и «Популярные», расположена информация об интернет-магазине. В каталоге представлено 16 брендов: ARQA, Blax, Candy, CHN, Corvus, FAFF, FEDRS, Iceberg, Kasta, LYFT, Ntctech, Odens, RandM, RED, Siberia, ZUZU, - это более 120 позиций товаров. Для простоты выбора товара каталог интернет-магазина поделен на категории, в каждой категории предусмотрена гибкая система фильтров. При нажатии на раздел «снюс», открывается окно https://n4.nicotinka.ru/kategorii/snyus/, на которой представлены все товары – снюсы, указана марка снюса и наименование, цена за единицу товара. Всего в указанном разделе представлено 124 наименования продукции.

Таким образом, на сайте https://n4.nicotinka.ru/ производится розничная продажа табачной продукцией дистанционным способом.

В материалы дела представлены скриншоты со страниц сайта, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

Указатели страниц сайта https://n4.nicotinka.ru, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанного «Интернет» - сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Кроме того, суд принимает во внимание, что распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц. Распространение указанной информации противоречит политике государства по противодействию потребления табака и иной никотиносодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализация пищевой продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, а действия лица его разместившего – противоправными и уголовно наказуемыми.

С учетом изложенного, суд полагает, что представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что на страницах сайта с адресами https://n4.nicotinka.ru/ содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения свободного доступа к страницам сайта: https://n4.nicotinka.ru/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Административное исковое заявление подано Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722, ст. 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте https://n4.nicotinka.ru/ о продаже табачной продукции информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://n4.nicotinka.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий