Дело №2а-3858/2023

УИД 18RS0003-01-2025-003685-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Михалевой И.С.,

при помощнике судьи Гордеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к начальнику отделения-старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО6, заместителю начальника отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО11, УФССП России по УР о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

установил:

ФИО3 (далее – административный истец) обратился с административным иском в суд к начальнику отделения - старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО6 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. Исковые требования мотивированы следующим.

31.07.2018г. в Октябрьское РОСП г.Ижевска предъявлено заявление о возбуждении исполнительного производства, а также оригинал исполнительного листа ФС <номер>, выданный Октябрьским районным судом г.Ижевска по делу <номер> от 10.05.2018г. о взыскании с ФИО4, <дата> г.р. в пользу ФИО3 суммы займа в размере 680000 руб., возмещения расходов по госпошлине – 10000 руб., возмещении расходов представителя 7000 руб. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены, информация о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действиях отсутствует. На сайте УФССП по УР отсутствуют сведений в отношении указанного исполнительного документа. Таким обозом, есть основания полагать об утрате исполнительного документа должностными лицами Октябрьского РОСП г.Ижевска.

С целью получения информации о ходе исполнительного производства 17.03.2025г. в Октябрьское РОСП г.Ижевска предъявлено соответствующее заявление, ответ на которое не получен.

В связи с изложенным, с учетом заявления об уточнении административного искового заявления административный истец просит:

-признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО1 по организации работы подразделения судебных приставов, повлекшее утрату исполнительного листа ФС <номер>, выданного Октябрьским районным судом г.Ижевска по делу <номер> от 10.05.2018г. о взыскании с ФИО4, <дата> г.р. в пользу ФИО3 суммы займа в размере 680000 руб., возмещения расходов по госпошлине – 10000 руб., возмещении расходов представителя 7000 руб.;

-обязать начальника отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО1 принять меры по восстановлению утраченного Октябрьским РОСП г.Ижевска исполнительного листа ФС <номер>, выданного Октябрьским районным судом г.Ижевска по делу <номер> от 10.05.2018г. о взыскании с ФИО4, <дата> г.р. в пользу ФИО3 суммы займа в размере 680000 руб., возмещения расходов по госпошлине – 10000 руб., возмещении расходов представителя 7000 руб.;

-признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО1 по непредставлению ответа на заявление о ходе исполнительного производства, полученное должностными лицами Октябрьского РОСП г.Ижевска 17.03.2025г.

-обязать начальника отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО1 предоставить ответ на заявление о ходе исполнительного производства, полученного должностными лицами Октябрьского РОСП г.Ижевска 17.03.2025г.

Определениями суда при рассмотрении дела были привлечены к участию в деле в качестве соответчиков УФССП России по УР, заместитель начальника отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО7, в качестве заинтересованного лица – ФИО4 -взыскатель по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, ФИО8 административные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков, действующая на основании доверенности, ФИО9, административные исковые требования не признала по доводам письменных возражений.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, надлежащим образом были уведомлены о дате и времени рассмотрения административного дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, на основании ст.ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела на основании решения Октябрьского районного суда г.Ижевска от 10.05.2018г. был выпущен исполнительный лист ФС <номер>.

06.08.2018г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска на основании исполнительного листа ФС <номер> было возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании денежных средств в размере 697000 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО3.

06.09.2019г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Ижевска исполнительное производство <номер>-ИП окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно сведениям Октябрьского РОСП г.Ижевска, постановление об окончании исполнительного производства <номер>-ИП вместе с оригиналом исполнительного листа ФС <номер> направлены ФИО3 по адресу, указанному в исполнительном документе.

В соответствии с «Перечнем документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения», (утв. Приказом ФССП России от 30.01.2015 N 37 (действовавшим, на день окончания исполнительного производства) и «Перечнем документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» (приложение к приказу ФССП России от <дата> N 348) (действовавшим, на день уничтожения исполнительного производства), исполнительные производство <номер>-ИП по истечении трех лет уничтожено, как и документы, подтверждающие направление исполнительного документа.

Согласно акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, <номер> от 25.01.2023г., исполнительное производство <номер>-ИП уничтожено. Акт утвержден руководителем УФССП России по УР ФИО10

17.03.2025г. взыскатель ФИО3 обратился с заявлением к начальнику отделения-старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г.Ижевска ФИО6 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО4, 09.01.1987г.р. в пользу ФИО3, возбужденного на основании исполнительного листа ФС <номер>, выданного Октябрьским районным судом г.Ижевска по делу <номер> от 10.05.2018г.

11.04.2025г. начальником отделения-старшим судебным приставом Октябрьского РОСП <адрес> ФИО5 А.В. дан ответ на обращение от 17.03.2025г. Согласно ответа, материалы исполнительного производства <номер>-ИП от 06.08.2018г. уничтожены согласно акта <номер> от 25.01.2023г. Указанный ответ направлен ФИО3 по адресу указанному в заявлении: <адрес> – 18.04.2025г.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного отдельными государственными или иными полномочиями должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) и указать способ их восстановления. Законность оспариваемого решения должен доказать административный ответчик.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ Закона об исполнительном производстве (в редакции на день окончания исполнительного производства), исполнительное производство оканчивается в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ Закона об исполнительном производстве (в редакции на день окончания исполнительного производства) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с п. 2.1. Приказа ФССП России от 28.09.2015 N 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа) возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств: утраченных при регистрации и исполнении - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату; утраченных при пересылке - на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя. Пунктом 2.2 указанного приказа предусмотрено, что начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе - дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа. Судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ. В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа пункт 2.3 приказа).

Как следует из АИС ФССП России, 06.09.2019г. исполнительное производство <номер>-ИП окончено на основании п. 4 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Как также следует из материалов дела, на основании акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 25.01.2023г., утвержденного руководителем УФССП России по УР, исполнительное производство <номер>-ИП уничтожено в связи с истечением 3-летнего срока хранения оконченных исполнительных производств.

В акте о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, указано о том, что исполнительное производство <номер>-ИП было окончено 06.09.2019г.

Таким образом, в связи с давностью срока, а также действий по уничтожению в архиве исполнительных производств по истечении срока хранения, установить факт направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО3, не представляется возможным.

Вместе с тем, при добросовестном пользовании процессуальными правами, с учетом того, что исполнительное производство было окончено в сентябре 2019 года, и денежные средства, с этого времени взыскателю не поступали, ФИО3, имел возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства, однако указанное право ФИО3 не реализовано, соответственно, должная осторожность и осмотрительность им не была проявлена, вследствие чего риск наступления негативных последствий совершения или несовершения им процессуальных действий подлежит возложению на административного истца (ст. 45 КАС РФ).

Обращение административного истца в суд с иском больше чем через пять лет после окончания исполнительного производства привело к ситуации, когда подтвердить или опровергнуть доводы сторон невозможно по объективной причине - в связи с уничтожением материалов исполнительного производства из-за истечения срока его хранения.

Суд при рассмотрении настоящего дела не установил факт утраты исполнительного документа судебным приставом-исполнителем, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости возложения на административных ответчиков обязанности по организации работ по восстановлению исполнительного документа в соответствии с Приказом ФССП России от <дата> N 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

При этом, суд обращает внимание, что административный истец не лишен права обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа с ходатайством о восстановлении срока для его предъявления при наличии уважительности причин пропуска срока.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствия доказательств неправомерного бездействия начальная отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <адрес> ФИО5 А.В. по организации работы подразделения судебных приставов, повлекшее утрату исполнительного документа. А следовательно, в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании указанных бездействий незаконными и возложении обязанности принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, необходимо отказать.

Рассматривая административные исковые требования ФИО3 о признании незаконным бездействий начальная отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <адрес> ФИО5 А.В. по непредставлению ответа на заявление о ходе исполнительного производства, как и требования о возложении обязанности представить ответ о ходе исполнительного производства, суд исходит из следующего.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с ч.5 ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В соответствии с ч.5.1 ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ, в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из положений части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, по результатам рассмотрения заявления ФИО3 от 17.03.2025г. начальником отделения-старшим судебным приставом Октябрьского РОСП <адрес> ФИО5 А.В. дан ответ в соответствии с ч.5.1 ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ, который был направлен в адрес административного истца.

В связи с чем, административные исковые требования ФИО3 о признании незаконными бездействий по непредставлению ответа на заявление о ходе исполнительного производства, как и требования о возложении обязанности представить ответ о ходе исполнительного производства не подлежат удовлетворению.

По требованиям об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, имеющих длящийся характер, срок, предусмотренный ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к начальнику отделения-старшему судебному приставу Октябрьского РОСП <адрес> ФИО5 А.В., заместителю начальника отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <адрес> ФИО7, УФССП России по УР

-о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1 по организации работы подразделения судебных приставов, повлекшего утрату исполнительного листа ФС <номер>, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу <номер> от 10.05.2018г. о взыскании с ФИО4, <дата> г.р. в пользу ФИО3 суммы займа в размере 680000 руб., возмещения расходов по госпошлине – 10000 руб., возмещении расходов представителя 7000 руб.;

-о возложении обязанности на начальника отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1 принять меры по восстановлению утраченного Октябрьским РОСП <адрес> исполнительного листа ФС <номер>, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу <номер> от 10.05.2018г. о взыскании с ФИО4, <дата> г.р. в пользу ФИО3 суммы займа в размере 680000 руб., возмещения расходов по госпошлине – 10000 руб., возмещении расходов представителя 7000 руб.;

-о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1 по непредставлению ответа на заявление о ходе исполнительного производства, полученного должностными лицами Октябрьского РОСП <адрес> 17.03.2025г.

- о возложении обязанности на начальника отделения-старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <адрес> ФИО1 предоставить ответ на заявление о ходе исполнительного производства, полученного должностными лицами Октябрьского РОСП <адрес> 17.03.2025г., отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 29.12.2025 года.

Судья Михалева И.С.