Решение по делу № 2А-3131/2023 от 02.10.2023 - о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю <ФИО>.

Дело № 2а-3131/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-004905-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Анапский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

В обоснование исковых требований административный истец указал, что вступившим 18.05.2023г. в законную силу (после апелляционного обжалования) решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 15.12.2022г. по делу № с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу административного истца ФИО1 взысканы убытки в размере 950 001 рублей.

Согласно письму Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области №9632 от 27.07.2023г. на основании заявления ФИО1 суд 06.07.2023г. выдал исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу № и направил исполнительный лист на исполнение в Анапский ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю заказным письмом со штриховым почтовым идентификатором (ШПИ, трек-№), которое согласно сведениям интернет-сайта «Почта России» получено адресатом18.07.2023г.

Таким образом, с учётом правил исчисления сроков, установленных статьями 15,16 ФЗ №229-ФЗ, поступивший в Анапский ГОСП исполнительный лист (бланк серии ФС №) подлежал передаче судебному приставу-исполнителю не позднее 21.07.2023г., а исполнительное производство на основании указанного исполнительного листа подлежало возбуждению судебным приставом исполнителем не позднее 26.07.2023г.

Однако до настоящего времени, по истечении 23 рабочих дней с момента поступления исполнительного листа (бланк серии ФС №) в Анапский ГОСП, исполнительное производство в отношении ИП ФИО3 не возбуждено, что, в частности, подтверждается отсутствием сведений о возбуждённом исполнительном производстве в Банке данных исполнительных производств, размещённом на интернет-сайте ФССП России по адресу: https://fssp.gov.ru/iss/ip/, а также их отсутствием в перечне исполнительных производств, полученном ФИО1 с использованием сервиса«Информация о наличии исполнительного производства (онлайн)» в личном кабинете на портале «Госуслуги».

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении ответственным должностным лицом Анапского ГОСП установленного ч.7 ст.30 ФЗ №229-ФЗ срока передачи исполнительного листа (бланк серии ФС №) судебному приставу-исполнителю и (или) о нарушении судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП установленного ч.8 ст.30 ФЗ №229-ФЗ срока вынесения постановления о возбуждении в отношении ИП ФИО3 исполнительного производства.

Сведения о дате передачи судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП исполнительного листа (бланк серии ФС №) могут быть получены судом из книги учёта исполнительных документов - приложение № к приказу ФССП России № от 10.12.2010г., которым утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, абзацем 2 пункта 12.1.5 которой определено, что факт получения исполнителем основного документа (тома специального дела с основным документом), поступившего из другого подразделения службы судебных приставов тома специального дела, удостоверяется в соответствующей книге учёта (в распечатке книги учёта при ведении её в электронном виде) или в реестре на передачу документов установленного образца его подписью с расшифровкой и указанием даты получения.

О поступлении исполнительного листа (бланк серии ФС №) в Анапский ГОСП административному истцу стало известно 07.08.2023г. - в день получения заказного письма №, которым Автозаводский районный суд <адрес> направил в адрес ФИО1 вышеупомянутое письмо № от 27.07.2023г. о направлении исполнительного листа на исполнение.

По изложенным фактам бездействия должностных лиц Анапского ГОСП с жалобой в порядке подчинённости ФИО1 в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не обращался.

На основании вышеизложенного просит суд: признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в нарушении срока передачи судебному приставу-исполнителю поступившего в Анапский ГОСП исполнительного листа серии ФС №;

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в нарушении срока возбуждения исполнительного производства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 на основании поступившего в Анапский ГОСП исполнительного листа серии ФС №.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, причины неявки суду не сообщил.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления ФИО1 в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Главного управления ФССП России по Краснодарскому краю – начальник Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю старший судебный пристав ФИО2, действующий на основании доверенности №Д-23907/23/48-ДТ от 10.01.2023г. в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворении заявленных требований ФИО1 просит отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель АГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о проведении слушания в ее отсутствие, просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать по основаниям, приведенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ИП ФИО3 – должник по исполнительному производству №-ИП от 12.09.2023г., в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил.

Суд, на основании ч.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку в силу данной нормы права неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

В силу ст.4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из приведённых норм следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст.12 ГК РФ и ст.62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Системное толкование приведенных положений закона свидетельствует о том, что для удовлетворения требований административного иска должно быть указано не только на нарушения закона, допущенные судебным приставом-исполнителем, но и на такие последствия, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца. Частями 1, 7, 8 и 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Судом установлено, что на принудительном исполнении в Анапском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 12.09.2023г. судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № от 06.07.2023г., выданного Автозаводским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу 18.05.2023г., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 950 001 рублей, в отношении должника: индивидуальный предприниматель ФИО3,М. .

Как следует из материалов дела, 15.12.2022г. Автозаводским районным судом г.Тольятти рассмотрено гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место жительства: 353445, <адрес>; ОГРНИП №) в пользу ФИО1 убытков в размере 950 001 рублей. 18.05.2023г. после апелляционного обжалования указанное решение суда по гражданскому делу вступило в законную силу.

06.07.2023г., на основании заявления ФИО1, Автозаводский районный судг. Тольятти выдал исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу №, который направлен на исполнение по месту жительства должника ИП ФИО3 в Анапский ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю.

18.07.2023г. указанное заказное письмо Автозаводского районного суда г.Тольятти (ШПИ, трек-№) получено адресатом- Анапским ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю, что подтверждается сведениями с сайта «Почта России».

Из материалов исполнительного производства №-ИП от 12.09.2023г. следует, что 25.07.2023г. при возбуждении указанного исполнительного производства возникла техническая ошибка в программном комплексе АИС ФССП России по исполнительному документу – исполнительному листу серии ФС 022975855 от 06.07.2023г.; при этом технически было возможно вынести только постановление об отказе в возбуждении.

Данный факт документально подтверждается служебной запиской № от 25.07.2023г. судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ст.лейтенанта внутренней службы ФИО5, в адрес Отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, с просьбой устранить данную техническую ошибку.

Согласно ответа врио начальника отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ст. лейтенанта внутренней службы ФИО6 на обращение №№ от 25.07.2023г. указанная техническая ошибка, возникающая при возбуждении исполнительного производства №-ИП, была устранена.

Таким образом, судом установлено, что с учетом имевшей место технической ошибки Анапским ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю в лице пристава-исполнителя ФИО4 постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 было вынесено лишь 12.09.2023г.

Из имеющихся материалов исполнительного производства следует, что после возбуждения исполнительного производства №-ИП от 12.09.2023г. судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 совершены определенные исполнительные действия.

С целью установления имущественного положения должника в соответствии со ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 12.09.2023г., 13.09.2023г., 02.10.2023г. направлены запросы информации о должнике ФИО3 или его имуществе в органы, осуществляющие государственную регистрацию права: Росреестр, ГУВМ МВД России, подразделения ГИБДД МВД, ПФР, ФНС (к ЕГРН, к ЕГРЮЛ), ФМС.

12.09.2023г., 14.09.2023г. с целью установления наличия расчетных счетов, принадлежащих должнику, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в финансово-кредитные организации.

12.09.2023г. истребованы сведения в отношении должника ФИО3 в ФНС (запросы о счетах должника – физического лица); установлено наличие счетов в банках: АО «Банк Русский Стандарт», АО «Тинькофф Банк», Краснодарское отделение № 8619 ПАО Сбербанк, Филиал «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк», АО «Альфа-Банк».

Согласно ответам, полученным из финансово-кредитных организаций – Краснодарское отделение № 8619 ПАО Сбербанк, АО «Банк Русский Стандарт», АО «Тинькофф Банк», Филиал «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк», АО «Альфа-Банк» также установлено наличие расчетных счетов, принадлежащих должнику ФИО3

В соответствии с ч.3 ст.69 Закона №229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Во исполнение указанной нормы закона №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем ФИО4 13.09.2023г. в финансово-кредитные организации – АО «Банк Русский Стандарт», АО «Тинькофф Банк», Краснодарское отделение № 8619 ПАО Сбербанк, Филиал «Корпоративный» ПАО «Совкомбанк», АО «Альфа-Банк» направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника ФИО3

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИПот 12.09.2023г. по состоянию на 02.20.2023г. за период с 18.09.2023г. со счетов должника ФИО3,М. в пользу взыскателя ФИО1 перечислено 116 115,50 рублей.

18.09.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому в период с 17.50 час. до 18.07 час. выходом на месте установлено, что по указанному в исполнительном производстве адресу: <адрес> на момент совершения исполнительного действия должник ФИО3 не проживает около пяти лет, выписан.

В силу ч.1 ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, предоставлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.

Положения ч.1 ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных исполнительных действиях, а именно: о направленных запросах, полученных ответах, об отсутствии должника по месту нахождения.

Указанные обстоятельства подтверждают, что судебным приставом-исполнителем ФИО4 с целью понуждения должника ФИО3 к исполнению судебного решения были совершены перечисленные выше исполнительные действия, анализ которых опровергает доводы административного истца о бездействии как судебного пристава-исполнителя и не выполнении им полного комплекса мер, предусмотренных Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», направленных на своевременное исполнение исполнительного документа, так и его руководства– начальником отдела – старшего судебного приставаАнапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Суд считает, что из представленного исполнительного производства №-ИПот 12.09.2023г. следует о совершении судебным приставом-исполнителем регулярных действий, направленных на исполнение судебного решения.

В соответствии с п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.1 ст.5 ФЗ №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов возложено на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В силу ч.2 ст.5 ФЗ №229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается, в том числе на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ФССП).

По мнению административного истца, нарушение сроков передачи исполнительного листа серии ФС № и возбуждении исполнительного производства возникло в результате незаконного бездействия старшего судебного пристава - начальника Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

Однако исполнительный лист серии ФС № начальником Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 был своевременно передан судебному приставу-исполнителю и с учетом установленных судом объективных данных о наличии технической ошибки в программном комплексе АИС ФССП России по исполнительному документу – исполнительному листу серии ФС 022975855 от 06.07.2023г., выявленной судебным приставом – исполнителем Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 и подтвержденной руководителем Отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, приведенные выше доводы о бездействии старшего судебного пристава - начальника Анапского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 суд находит несостоятельными.

Нарушение сроков возбуждения исполнительного производства в данном случае не привели к наступлению для взыскателя каких-либо неблагоприятных последствий и не являются бездействием.

Действия начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в полной мере отвечают требованиям приведенных норм закона и направлены на выполнение полного комплекса мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по своевременному исполнению исполнительного документа, а потому заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, суд в ходе судебного разбирательства не установил оснований для признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в нарушении срока передачи судебному приставу-исполнителю поступившего в Анапский ГОСП исполнительного листа серии ФС №), а также в нарушении срока возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО7 на основании поступившего в Анапский ГОСП исполнительного листа (бланк серии ФС №), незаконным.

В связи с изложенным, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 194, 218, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Карпенко О.Н. (подпись) __________

Секретарь (подпись)______________

« 16 » октября 2023 г.

Определение \ решение \ постановление \ приговор не вступило в законную силу

« 16 » октября2023года

Секретарь ______________

Подлинник находится в материалах гражданского дела № 2а-3131/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-004905-88Анапского городского суда Краснодарского края