№ 2а-16838/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.

при секретаре: Щегольковой М.М.

с участием помощника ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ «Авангард» к ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю и ГУ ФССП по Краснодарскому краю, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Авангард» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что 12.12.2022 г. решением Прикубанского районного суда г. Краснодара по делу № 2- 18450/2023 были удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к ТСЖ «Авангард» об устранении препятствий, по которому суд обязал ТСЖ «Авангард» исполнить требования, содержащиеся в предостережениях управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, согласно предостережению от ДД.ММ.ГГГГ № суд обязал ТСЖ «Авангард» своевременно и в полном объеме провести работы по ремонту кровли, устранить захламление мест общего пользования и последствий подтоплений технических помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, а также разместить актуальную информацию о времени, месте и часах приема председателя ТСЖ «Авангард» на информационных стендах. Согласно предостережения от ДД.ММ.ГГГГ №, суд обязал ТСЖ «Авангард» осуществить герметизацию межпанельных швов между 15 и 16 этажами в 4-подъезде в многоквартирном <адрес> в <адрес>, устранить последствия протечки в жилые помещения. Также, суд обязал ТСЖ «Авангард» устранить неисправности стояков горячего и холодного водоснабжения, обеспечить работоспособность лифтового оборудования, предоставить материалы, подтверждающие своевременность выполнения работ по уборке, дезинфекции и дератизации мест общего пользования, осуществить действия по возврату нежилых помещений подвала и цоколя в МКД в общедолевую собственность, в соответствии с технической документацией, а также, предоставить ответы на обращение собственников помещений МКД, в том числе Токарю В.В. 31.07.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа №ФС 038418931 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. - в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ О том, что в отношении должника ТСЖ «Авангард» ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство стало известно представителю ТСЖ «Авангард» ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО2 по другому исполнительному производству, где ТСЖ «Авангард» являлся взыскателем. Копию постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 18.08.2023г., судебный пристав-исполнитель ФИО2. вручил представителю административного истца на приеме у судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая дата на постановлении о взыскании исполнительского сбора. Считает, что меры принудительного исполнения могли быть применены к административному истцу не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, просит признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не уведомлении ТСЖ «Авангард» (административного истца) и не предоставления постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ не законными, как принятые с нарушением действующего законодательства и нарушающими гражданские права и охраняемые законом интересы административного истца.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала, просила административный иск удовлетворить.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому и представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили. Представителем ОСП по ПО г.Краснодара представлены материалы ИП.

Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Суд, изучив и исследовав материалы настоящего административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и часть 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В порядке статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 и 2 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Прикубанским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по Краснодарскому ФИО2, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ТСЖ «Авангард». Предмет исполнения: обязать ТСЖ «Авангард» исполнить требования, содержащиеся в предостережениях управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве".

Частью 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении такового.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 настоящего Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.

Согласно материалов дела, административный истец получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в 12:23, что подтверждается датой печати постановления. Доказательства надлежащего уведомления должника ТСЖ «Авангард» о возбуждении исполнительного производства и направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, административным ответчиком не представлено.

18.08.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому ФИО2, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения. Согласно указанного постановления судебный пристав-исполнитель ФИО2 постановил взыскать с должника ТСЖ «Авангард» исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 23.08.2023 г.

Административный истец получил копию постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 18.08.2023 г. – 28.09.2023 г. в 14:06, что также подтверждается датой печати на постановлении.

05.10.2023 г. административным истцом было направлено судебному приставу-исполнителю ФИО2 ходатайство об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в предостережениях, так как указанные требования были исполнены в 2022 г.

19.10.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 было окончено исполнительное производство № 286030/23/23041-ИП от 31.07.2023 г., в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 ФЗ № 229 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в частью 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела, административному истцу постановление о возбуждении исполнительного производства административным ответчиком, в установленный законом срок, не направлялось, в связи с чем, вынесенное судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от 18.08.2023 г., является не законными, так как принято с нарушением частей 1, 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем, должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что нарушено право административного истца на своевременное уведомление о возбуждении исполнительного производства и незаконно возложена обязанность в виде взыскания исполнительного сбора, который является мерой публично-правовой ответственности и носит характер штрафной санкции.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает административные исковые требования ТСЖ «Авангард» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ТСЖ «Авангард» к ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю и ГУ ФССП по Краснодарскому краю, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, выразившиеся в не уведомлении должника ТСЖ «Авангард» и не предоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю от 18.08.2023 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения.

Председательствующий: