Дело № 2а- 2710/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г. Волгограда
В составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.
При секретаре Богушевой А.С.
с участием помощника прокурора Варгулевича М.К.
23 августа 2022 года в г. Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноармейского района г. Волгограда обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обосновании заявления указано, что в результате проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в ходе мониторинга в международной компьютерной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами:
1. http://<данные изъяты>,
2. <данные изъяты>,
3<данные изъяты>/ выявлены факты размещения запрещенной информации, а именно в свободном доступе расположена информация с алгоритмом возмездного приобретения поддельного диплома о высшем образовании.
Так, на страницах, расположенных по URL-адресам: <данные изъяты> предлагается возмездное приобретение дипломов об образовании без прохождения обучения и итоговой государственной аттестации. На сайтах размещена информация о возможности приобретения поддельных дипломов и аттестатов посредством составления заявки без прохождения обучения и итоговой государственной аттестации. На сайте указана стоимость за приобретение среднего профессионального образования и высшего профессионального образования. Более того, указанные документы о получении образования возможно приобрести как на типовом бланке, так и с оригинальным ГОЗНАКом.
На сайте, расположенном по URL-адресу: <данные изъяты>, в свободном доступе расположена информация с алгоритмом возмездного приобретения поддельного диплома о высшем и среднем образовании.
Вход на данные страницы свободный, не требующий предварительной регистрации и пароля: ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь.
По этим основаниям просит признать информацию, распространяемую посредством международной сети «Интернет», расположенную по вышеуказанным URL-адресам: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца Варгулевич М.К. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по указанным в нем основаниям.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения по делу, согласно которым по состоянию на 22.07.2022г. Интернет-ресурсы <данные изъяты> внесены в Единый реестр по решениям судов и требованиям Генпрокуратуры РФ, доступ ограничивается к страницам сайтов.
Также указано на то, что по состоянию на 18.08.2022г. ресурс <данные изъяты> не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Выслушав представителя административного истца Варгулевича М.К., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).
Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).
Так, согласно частям 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:
1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":
а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;
2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
Согласно ч. 3 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 (далее - Положение), создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.1.7 Положения).
В соответствии с Положением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В судебном заседании установлено, что 09 июня 2022 года и 10 августа 2022 года старшим помощником прокурора Красноармейского района г.Волгограда Камневой Д.А. проведен мониторинг страниц сети «Интернет» на предмет распространения запрещенной информации на сайтах с URL-адресами: <данные изъяты>/. Данные обстоятельства подтверждаются копиями актов проверки.
Согласно п. 4 ст. 60 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.
В силу положений ст. 65 ТК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю в том числе документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
Таким образом, диплом о наличии образования предоставляет права, соответственно является официальным документом.
Законодательством РФ запрещено изготовление или сбыл поддельных документов, так статьей 327 УК РФ запрещено под угрозой уголовного наказания подделывать и сбывать официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей.
В соответствии со ст. 4 ФЗ от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи;
Вместе с тем, использование поддельного диплома о высшем медицинском образовании не только не отвечает требованиям вышеуказанного федерального законодательства, но и угрожает жизни и здоровью граждан.
Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о продаже поддельных дипломов об образовании, является прямым нарушением действующего законодательство об образовании, поскольку пунктом 2 статьи 1 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено правовое положение участников отношений в сфере образования.
Вместе с тем судом установлено, что по состоянию на 22.07.2022г. Интернет-ресурсы сайтов по URL - адресам: <данные изъяты>/ внесены в Единый реестр по решениям судов и требованиям Генпрокуратуры РФ, доступ ограничивается к страницам сайтов.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части.
Как установлено в судебном заседании по состоянию на 18.08.2022г. ресурс <данные изъяты>/ не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что необходимо ограничить доступ к сведениям, содержащимся по URL-адресу: https://volgograd.mydiplomaxstores.com/.
В связи с вышеизложенным, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в данной части.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по URL адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В удовлетворении административного иска прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по URL адресам: <данные изъяты>, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда.
Председательствующий Ковалев А.П.
Мотивированное решение суда принято 29 августа 2022 года.
Председательствующий Ковалев А.П.