№ 2а-305/2025
10RS0006-01-2025-000165-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Лахденпохья Республика Карелия 07 мая 2025 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НА к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения, понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
НА обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) административный истец обратилась в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).
В решении от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Министерство отказало в удовлетворении заявления по тем основаниям, что испрашиваемый истцом земельный участок совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым Министерством решением об утверждении схемы расположения земельного участка на основании ранее поданного заявления иного лица. Также было указано, что земельный участок формируется на территории, в отношении которой определением Лахденпохского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № был наложен запрет принимать решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду или собственность.
С принятым решением административный истец не согласна, поскольку согласно сведений публичной кадастровой карты отсутствуют какие-либо сведения о принятии Министерством решений о предварительном согласовании и утверждении схем расположения земельных участков. В оспариваемом решении не приведены реквизиты решения, которым иному лицу утверждена схема расположения земельного участка в испрашиваемом месте. Кроме того указали, что административный истец испрашивает земельный участок на территории Мийнальского сельского поселения. Кроме того, определением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а№ были приняты меры предварительной защиты в отношении территории Хийтольского сельского поселения, тогда как административный истец испрашивает земельный участок на территории Мийнальского сельского поселения. На территории, в отношении которой приняты меры предварительной защиты, уже поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки после рассмотрения указанного административного дела.
С учётом изложенного, административный истец просила признать незаконным решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21. Обязать Министерство в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению НА от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.
Стороны по делу, заинтересованные лица, при надлежащем извещении, отсутствовали.
В письменном отзыве представитель Министерства просил в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Министерство поступило заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства в кадастровом квартале №, <данные изъяты>., по результатам рассмотрения которого принято обжалуемое решение, поскольку в ходе проверки заявления НА выявлено совпадение местоположения испрашиваемого истцом земельного участка с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым Министерством решением об утверждении схемы расположения земельного участка, на основании ранее поданного заявления АВ от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения заявления АВ Министерством принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, срок действия по которому составляет два года.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.
На основании Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ № и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков относится к компетенции административного ответчика.
Таким образом, принятие решений по вопросам о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду относится к компетенции административного ответчика.
В судебном заседании установлено, что НА обратилась в Министерство с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 административному истцу отказано в удовлетворении заявления на основании пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, поскольку выявлено совпадение местоположения испрашиваемого истцом земельного участка с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым Министерством решением об утверждении схемы расположения земельного участка, на основании ранее поданного заявления иного лица. Одновременно в обоснование отказа в удовлетворении заявления Министерством указано, что земельный участок истца формируется на территории, в отношении которой определением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № был наложен запрет Министерству принимать решения о предварительном согласовании предоставления в аренду или собственность земельного участка.
Не согласившись с выводами административного ответчика, НА ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с данным административным исковым заявлением.
В судебном заседании также установлено, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в дополнение к ранее направленному обжалуемому решению от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство сообщило административному истцу о том, что координаты характерных точек границ испрашиваемого земельного участка не соответствуют изображению границ графической части представленной истцом схемы. Согласно представленной схемы, испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале №, а фактически расположен в кадастровом квартале №
Кроме того судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) АВ обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № АВ утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка, а также предварительно согласовано предоставление вновь образуемого земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. Срок действия настоящего распоряжения составляет два года.
Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.
Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
В пункте 4 статьи 39.17 ЗК РФ, регулирующей вопросы предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, сформулировано универсальное правило, согласно которому рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.
Поскольку из хронологии событий, установленной судом, следует, что ранее с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории обратился АВ ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), в то время как заявление административного истца в Министерство поступило ДД.ММ.ГГГГ (вх. №), отказ Министерства НА в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории был обоснованным, законные основания для этого, предусмотренные подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, имелись.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.В. Назарова
Мотивированное решение составлено 14 мая 2025 года.