Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2023 года г. Мытищи Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Лазаревой А.В., при секретаре Депутатовой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа Мытищи обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, в котором просит суд:
- признать объект капитального строительства – нежилое коммерческое здание расположенное на земельном участке, площадью 506 кв.м с кадастровым номером: №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> – самовольной постройкой;
- обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4 снести объект капительного строительства - нежилое коммерческое здание расположенное на земельном участке, площадью 506 кв.м с кадастровым номером: №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> – в течение месяца после вступления решения в законную силу;
- в случае невыполнения ответчиком указанных требований в установленный срок, истец просит предоставить ему право сноса данных самовольных построек с последующим взысканием компенсации суммы расходов с ответчиков солидарно.
Представитель истца Администрация городского округа <адрес> в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему:
Так, согласно выписки из ЕГРН земельный участок, площадью 506 кв.м с кадастровым номером: №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> – категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для ведения гражданами садоводства и огородничества» принадлежит на праве долевой собственности ФИО3 ФИО4 ФИО2
ФИО3 принадлежит 1/3 часть доли в праве, ФИО4 1/10 часть в доли в праве, ФИО2 17/30 части в доли праве.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.о.Мытищи поступило обращение председателя правления СНТ Дружба-2 по вопросу нецелевого использования земельного участка, незаконного строительства на нем объекта для коммерческой деятельности.
В результате проверки было установлено, что земельный участок не огорожен, доступ неопределенному кругу лиц осуществляется беспрепятственно. На территории, расположен объект недвижимости, результатам указанных мероприятий администрацией в адрес собственников земельного участка направлено уведомление о признаках нарушения, а так же информационные письма. Кроме того в отношении спорного объекта поступило сообщение филиала ПАО «Россети Московский регион» о нарушении Постановления Правительства РФ №, а также письмо ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» о выявлении нежилого строения, согласование социально-экономической деятельности хозяйствующего субъекта по которому отсутствует.
Согласно правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утв. Постановлением администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-2 «зона предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства» Зона, предназначенная для ведения сельскохозяйственного использования, установлена для обеспечения возможности размещения объектов сельскохозяйственного назначения и для ведения гражданами, садоводства. Однако спорный объект возведен с нарушением градостроительного регламента и не соответствует виду разрешенного использования.
Согласно сведений, поступивших от Муниципального образования «<адрес>» земельный участок расположен: в линии ограничения застройки - 296 кв.м; в приаэродромной территории аэродрома Черное, Чкаловский; в границе сектора 3.1 третьей подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево).
Земельный участок обременён охранными зонами: особо охраняемая природная территория федерального значения национального парка Лосиный остров" (в соответствии с Приложением № к Решению исполнительных комитетов <адрес> и Московского городского Советов народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с генеральным планом городского округа <адрес>; ЛЭП 0,4 кВ-5кв.м.
Земельный участок обременён зоной с особыми условиями использования территории, сведения о которых внесены в ЕГРН:
охранная зона ВЛ-220 кВ, реестровый №.349- 506 кв.м;
охранная зона ВЛ-220 кВ, реестровый №.499- 402 кв.м
Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство другим лицам. Эти права осуществляются им при условии соблюдения градостроительных, строительных, пожаротехнических норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа
В соответствии с п. 3.1 ч. 3 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
Согласно пункту 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Истец, обращаясь с иском, указывает, что ответчиками на земельном участке возведен объект капитального строительства: нежилое здание некоммерческого назначения, доступ к которому осуществляется неограниченным кругом лиц, в отсутствие необходимой документации, подтверждающей отсутствие нарушений прав третьих лиц, безопасность объекта, соответствие требованиям закона.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Определение понятия самовольной постройки дано в п. 1 ст. 222 ГК РФ, согласно которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По смыслу закона постройку можно назвать самовольной при наличии совокупности нескольких признаков.
1. Постройка создана застройщиком на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо на земельном участке, принадлежащем другому собственнику.
2. Постройка создана без получения на это застройщиком необходимых разрешений.
3. Постройка создана застройщиком с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, причем нарушения являются существенными.
Верховный Суд Российской Федерации в своем Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014, указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом самовольная постройка подлежит сносу только в том случае, если ее сохранение нарушает права и охраняемые интересы других лиц, либо создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Такая угроза должна быть реальной, а не абстрактной, т.е. основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и на фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи.
Таким образом, решение о сносе самовольной постройки является лишь крайней мерой, допускаемой при существенном нарушении действующих норм и реальной угрозе жизни и здоровью граждан, а также нарушении прав и охраняемых интересов заинтересованных лиц.
Из материалов дела не усматривается, а истцом не представлено доказательств наличия таких нарушений действующих норм, которые могут повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.
В ходе судебного заседания представитель истца Администрации городского округа Мытищи от проведения строительно-технической экспертизы с целью установления соответствует ли возведенный гараж действующим нормам и правилам, нарушаются ли права и охраняемые интересы заинтересованных лиц, отказался.
Таким образом, в данной ситуации невозможно установить существенность и неустранимость возникших нарушений, что согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре, судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, является необходимым для вынесения решения о сносе постройки.
При таких обстоятельствах, исходя из принципа процессуального равноправия сторон, и учитывая в данном случае обязанность истца подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных администрация городского округа Мытищи о сносе самовольной постройки расположенной на земельном участке, площадью 506 кв.м с кадастровым номером: №.
В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска администрации городского округа <адрес> к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании объекта капитального строительства – нежилое коммерческое здание расположенное на земельном участке, площадью 506 кв.м с кадастровым номером: №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> – самовольной постройкой и обязании ответчиков осуществить снос объекта – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд Московской области с 20.04.2023.
Судья А.В. Лазарева