Дело № 5-480/2025

УИД 91RS0024-01-2025-004374-64

Резолютивная часть постановления оглашена 18.08.2025

Мотивированное постановление изготовлено 18.08.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ялта 18.08.2025

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым (<адрес>) Тимошенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «КРЫМ ФИО1» №<номер>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> ранее к административной ответственности не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

02.07.2025 в 21 час 25 минут выявлено совершение административного правонарушения по адресу: <адрес>, набережная им. Ленина, координаты: №<номер> выразившееся в осуществлении ООО «КРЫМ ФИО1» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно – перевозка пассажиров морским транспортом, на маломерном судне «ГЕНЕРАЛ», не включенного в реестр лицензий, под управлением судоводителя ФИО2, с нарушением норм пассажировместимости, то есть, совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «КРЫМ ФИО1» в судебном заседании вину признал. Представил суду ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Кроме этого, указал, что юридическое лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, его явка не признана обязательной.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, что согласуется с требованиями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, прихожу к выводу о следующем.

В соответствии со статьей 28.2 названного Кодекса протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 данной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5), составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола.

Извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлены ООО "КРЫМ ФИО1" по месту нахождения общества. Избранный способ уведомления соответствует положениям статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, приведенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5.

Так, <дата> на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО от <дата> №<номер> проведен постоянный рейд на территории морского порта Ялта, в ходе которого установлено, что с использованием маломерного судна «ГЕНЕРАЛ» осуществлялась перевозка пассажиров в количестве 30 человек.

Маломерное судно «ГЕНЕРАЛ» находилось под управлением судоводителя ФИО2

Судовладельцем маломерного судна, согласно судовому билету от <дата> №<номер> является ООО «КРЫМ ФИО1».

ООО «КРЫМ ФИО1» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, что подтверждается выпиской из реестра лицензий №<номер> от <дата>.

Согласно судовому билету от <дата> №<номер> общее количество людей на бору – 12 человек, включая 1 члена экипажа.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от <дата> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно пункту 2 статьи 3 которого лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно пункту 2 статьи 3 данного федерального закона, лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Пунктом 20 части 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Согласно статье 5 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2, подпункта 1 пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2111, лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами).

К деятельности по перевозкам пассажиров относятся перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна).

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах "а", "в" и "г" пункта 4 и (или) подпунктах "а", "б" и "г" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Исходя из подпункта «а» пункта 5 данного положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, являются в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 620 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта" (если указанные требования применяются к таким судам).

Согласно пункту 21 данного технического регламента, Объекты морского транспорта должны соответствовать требованиям Конвенции от 1974 года, Конвенции от 1973 года, законодательства Российской Федерации в области торгового мореплавания, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, водного законодательства Российской Федерации и настоящего технического регламента.

В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 22 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, классификации и освидетельствованию подлежат суда, подлежащие государственной регистрации, а также суда, зарегистрированные в одном из реестров судов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер>, российскими организациями, осуществляющими классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, судов, зарегистрированных в Государственном судовом реестре, в бербоут-чартерном реестре, в Российском международном реестре судов или в Российском открытом реестре судов, являются федеральное автономное учреждение "Российский морской регистр судоходства" (ФАУ «РМРС») и федеральное автономное учреждение "Российское Классификационное Общество" (ФАУ «РКО»).

Согласно пункту 62 Положения о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от <дата> №<номер> (далее - Положения о классификации), по классификации маломерного или прогулочного судна проверяются исправность и работоспособность судовых технических средств, техническая документация на судно, устанавливаются обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности и пассажировместимости, допустимой мощности и количеству двигателей (подвесных моторов), допустимой площади парусов, району плавания (удалению от берега), минимальной высоте надводного борта, допускаемой высоте волны, оснащения спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным оборудованием и средствами связи.

Таким образом, нормы пассажировместимости обусловлены конструктивными особенностями судна и установлены проектантом или заводом-изготовителем, а также указаны в регистровых документах (для маломерного суда – судовой билет и пассажирское свидетельство при его наличии) органом регистрации судна и органом, уполномоченным на классификацию и освидетельствования судов.

Основными целями классификации судов и определения правил эксплуатации, в том числе, норм пассажировместимости, является повышение стандартов безопасности человеческой жизни на море повышение стандартов безопасного плавания судов.

При несоблюдении норм пассажировместимости возникает угроза причинения вреда жизни здоровью людей, поскольку перегруз может привести к уменьшению высоты надводного борт недопустимому крену и опасному нарушению остойчивости, особенно у судов небольшого водоизмещения.

Согласно абзацу 2 пункта 6 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах "а", "в" и "г" пункта 4 и (или) подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что ООО «КРЫМ ФИО1», осуществляя деятельность по перевозкам морским транспортом пассажиров, не обеспечило должный контроль за подчиненными должностными лицами, не организовало контроль посадки (высадки) пассажиров на принадлежащее ему суда (не включенного в реестр лицензий), в части, касающейся соблюдения норм предельно допустимой пассажировместимости.

Вина ООО «КРЫМ ФИО1» полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №<номер>.№<номер> от <дата>, который составлен уполномоченным лицом, существенных недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит; копией решения (рейдовое задание) о проведении постоянного рейда от <дата> №<номер>; копией акта постоянного рейда № <дата>-021; копией протокола осмотра от <дата>; копией судового билета от <дата> №<номер>; копией сведений о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров от <дата> №<номер>; копией свидетельства судоводителя маломерного судна от <дата> №<номер>; копией выписки из реестра лицензий по состоянию на №<номер> от <дата> и приложением к ней; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считаю возможным положить их в основу постановления.

Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.

Учитывая принцип соразмерности ответственности совершенному правонарушению, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, суд считает необходимым подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «КРЫМ ФИО1» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок на восемьдесят девять суток, так как полагаю, что данный вид наказания будет способствовать установленной статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях цели наказания – ответственность за совершенное правонарушение (с учетом осуществляемой деятельности и предоставляемыми обществом услугами по перевозки неограниченного круга лиц), а также предупреждение совершения новых правонарушений.

При назначении наказания судом также учтено, что обществе не представило доказательств добровольное прекращение противоправного поведения и доказательств устранения нарушений.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, вследствие игнорирования сотрудниками общества норм пассажировместимости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1.7, 4.1 - 4.3, 29.9, 29.10, 29.11, 32.12, 30.1 - 30.3, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «КРЫМ ФИО1» (№<номер> зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>Д пом. 3), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить обществу наказание в виде административного приостановления деятельности на срок на восемьдесят девять суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению отделением судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «КРЫМ ФИО1» положения ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях что лицо, привлеченное к административной ответственности и подвергнутое административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, может ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения копии постановления через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья И.А. Тимошенко