Решение по делу № 2-1323/2022 от 25.07.2022 - о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дело № 2-1323/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при помощнике судьи Федоровой К.О.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца по ордеру ФИО2,

представителя ответчика

Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда

Российской Федерации по Липецкой области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1323/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Требование иска мотивировано тем, что решением №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Липецкой области ФИО1 было отказано в назначении пенсии, поскольку у неё отсутствует право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста: не прослеживается факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986. Не согласившись с данным решением ФИО1 обратилась в суд и в иске ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в N... (общежитие), поскольку обучалась по очной форме обучения в ............. по специальности «Гидролиз и сульфатно-спиртовое производство». Очная форма обучения подразумевает ежедневное посещение занятий. Просила суд признать за ней право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права на нее – 14.05.2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточнили исковые требования, просили суд признать за ФИО1 право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента обращения с заявлением в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области - 24.05.2022.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области ФИО3, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования ФИО1 не признал. Дополнительно пояснил, что из представленных документов не прослеживается факт проживания истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно справке АО «Областной единый информационно-расчетный центр» от 29.04.2022 истец ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства (постоянно) по N... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказ об отчислении, а также диплом об окончании ............. не доказывает, что она фактически проживала в общежитии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку диплом можно приехать, получить и уехать. Пояснил, что с 2018 года истец является получателем пенсии по старости на льготных основаниях в связи с вредными условиями труда по Списку №2. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Как следует из решения №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Липецкой области оветчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», другими Федеральными законами, в том числе Федеральными законами от 15.12.2001№ 166 –ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно примечания к ст. 35 Закона №1244-1 от 15.05.1991, первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы (ДД.ММ.ГГГГ) на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Сведения о регистрации ФИО1 по месту жительства (постоянно) по N... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная .............). Из представленных документов не прослеживается факт проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, заслушав свидетеля, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст.5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп.7 п.1, абз.2 пп.2 п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015.

На основании ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Согласно примечанию к ст.35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 24.05.2022 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, так как из представленных ответчику документов не прослеживается факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спорные правоотношения, суд установил, что населенный пункт ФИО4 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенном на территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 кюри/кв.км, имел статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 по 01.02.1998.

Согласно справке ............. от ДД.ММ.ГГГГ №№*** ФИО1 (до брака ФИО5), действительно обучалась по очной форме обучения в ............. с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № №*** от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№*** от ДД.ММ.ГГГГ) по специальности «Гидролизное и сульфитно-спиртовое производство». По окончании учебного заведения ФИО1 присвоена квалификация техник – технолог, выдан диплом серия ............. №№***, регистрационный № №***.

Из приказа №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ............. следует, что ФИО6 на основании решения приёмной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была принята на первый курс ............. на специальность «Гидролизное и сульфитно-спиртовое производство».

Согласно приказа №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ............. ФИО1 окончила ............. по специальности «Гидролизное и сульфитно-спиртовое производство».

Факт проживания ФИО1 в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается также заверенной надлежащим образом копией диплома ЖТ №№*** от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из штампа в паспорте ФИО1 была зарегистрирована в N....

Из объяснений истца ФИО1 следует, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС она находилась в общежитии техникума, готовилась к защите диплома, сдавала литературу в библиотеку, готовила комнату, чтобы уехать домой. Из общежития студентов выписывали поочередно: кого-то ДД.ММ.ГГГГ года, кого-то ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ они группой ходили на первомайскую демонстрацию, потом отпраздновали окончание учебы в кафе, получили на руки трудовые книжки, и вечером она уехала домой в г. Елец. В январе 1986 года истец вышла замуж, супруг жил в г. Ельце, а она заканчивала техникум. Квартиру они не снимали. В г. Ельце она прописана с ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений представителя истца ФИО2 следует, что документами, подтверждающими проживание ФИО1 на территории, которая имела статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются: диплом, который был выдан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после того, как произошла авария на Чернобыльской АЭС, а также трудовая книжка, в которой указаны даты обучения в Ефремовском биохимическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству представителя истца в ходе судебного заседания была допрошена свидетель ФИО7, которая подтвердила, что обучалась в ............. вместе с ФИО8, и проживала с ней в одной комнате до окончания техникума. Общежитие было большое, 9 этажей и для удобства паспортистки студентов выписывали в разное время. По какому принципу выписывались студенты неизвестно: некоторых студентов выписали ДД.ММ.ГГГГ года, других ДД.ММ.ГГГГ года, но все студенты находились в общежитии техникума до ДД.ММ.ГГГГ. Диплом об окончании техникума выдали ДД.ММ.ГГГГ, студенты расписывались за его получение лично, кроме них диплом не мог получить никто. Трудовую книжку отдали на руки ДД.ММ.ГГГГ, после того, как студенты сходили на первомайскую демонстрацию. Свидетель ФИО7 в настоящее время является получателем пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которая была ей назначена по решению суда. Показания допрошенного в ходе судебного заседания свидетеля ФИО7 подтвердили объяснения истца ФИО1

Таким образом, установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в населенном пункте, относившемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, то у нее возникло право на снижение пенсионного возраста на один год.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Право на пенсию истица приобрела по достижению её 54 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Однако с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, заслушав свидетеля, суд приходит к выводу, что за ФИО1 необходимо признать право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ИНН №***) право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в

течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 29.07.2022.