УИД 22RS0051-01-2025-001333-72

Дело № 2а-900/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тальменка Тальменского района 12.11.2025 года

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Барышникова Е.Н.,

при секретаре: Трониной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тальменского района Алтайского края в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Новоозёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тальменского района Алтайского края обратился в суд с административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Новоозёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения по ограничению доступа в здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Одновременно прокурор района просит возложить на административного ответчика обязанность принять меры по предупреждению причинения вреда гражданам, а именно: произвести ограждение здания, закрыть оконные, дверные и иные проемы в ранее указанном здании. В качестве основания административного иска приводятся характеристики неудовлетворительного состояния здания, которое является заброшенным, в нем частично сломаны двери, отсутствуют оконные рамы, разбиты стекла. При этом непринятие мер по ограничению доступа в данное здание третьих лиц и, прежде всего, детей создает потенциальную угрозу их безопасности.

В судебном заседании заместитель прокурора Тальменского района Алтайского края Полякова Е.Н. на удовлетворении административного иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Законный представитель либо представители администрации Новоозёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела. Какие-либо возражения против удовлетворения административного иска в материалы административного дела не представлены.

Суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ (в редакции от 25.12.2023 года) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно пункту 19 Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2023 года №358) в целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, по итогам проведенной 26.09.2025 года прокуратурой Тальменского района Алтайского края проверки выявлен факт расположения по адресу: <адрес>, помещения № с кадастровым номером №. Помещение (после пожара) является заброшенным, находится в неудовлетворительном состоянии, частично отсутствуют окна и двери, разбиты стекла. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки, составленным помощником прокурора Тальменского района Алтайского края Куликовой К.К. с участием главы Новоозёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края ФИО1

Помещение № (помещение библиотеки) по адресу: <адрес>, ст.Озёрки, <адрес>, находится в собственности муниципального образования Новоозёрский сельсовет <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ о переходе прав на объект недвижимости. Право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 34 Устава муниципального образования «Сельское поселение Новоозёрский сельсовет Тальменского района Алтайского края» администрация данного сельсовета является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом данного муниципального образования и принятие предусмотренных законом мер вследствие прекращения эксплуатации ранее указанного помещения относится к ее предметной компетенции (статья 36 Устава).

С учетом приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о доказанности факта незаконного бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер в целях ограничения доступа третьих лиц в заброшенное здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, помещение № (помещение библиотеки). Вследствие данного бездействия отсутствуют препятствия к проникновению в заброшенное здание третьих лиц и, прежде всего детей, что является потенциальной угрозой их безопасности, потенциальной угрозой их жизни и здоровью.

Как следствие, в изложенной части административный иск подлежит удовлетворению. При этом суд полагает необходимым возложить на администрацию Новоозёрского сельсовета <адрес> обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в силу (а данный срок, по мнению суда, является достаточным) принять меры в целях ограничения доступа третьих лиц в заброшенное здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 5 (помещение библиотеки). Определение конкретных действий в целях исполнения данной обязанности (осуществление ограждения, закрытие проемов и т.д.) относится к полномочиям администрации сельского поселения, суд не вправе вмешиваться в предметную компетенцию органа местного самоуправления.

Поскольку предметом административного иска является оспаривание бездействия административного ответчика, т.е. длящейся модели поведения, административный иск подан с соблюдением предусмотренного законом срока (статья 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В целом административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Новоозёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края по непринятию мер в целях ограничения доступа третьих лиц в заброшенное здание с кадастровым номером 22:47:100101:2613, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 5.

Возложить на администрацию Новоозёрского сельсовета <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в силу принять меры в целях ограничения доступа третьих лиц в заброшенное здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Барышников

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.