44RS0028-01-2024-003180-34
Дело № 2а-432/2025
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
17 января 2025 года г. Кострома
Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Костромского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о признании бездействий незаконным, возложении обязанности организовать стационарное уличное освещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Костромского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района, в котором просил признать бездействие администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, выраженное в непринятии мер по организации стационарного уличного освещения в районе жилого дома № 7 А по улице Замолодинскаой деревни Стрельниково Шунгенского сельского поселения Костромского района незаконным; возложить на администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать стационарное уличное освещение в районе дома № 7 А по улице Замолодинскаой деревни Стрельниково Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района.
В обоснование требований указал, что прокуратурой Костромского района по поручению прокуратуры области была проведена проверка деятельности администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области на предмет исполнения законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения. В рамках выездной проверки совместно с ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району было установлено, что стационарное уличное освещение в районе жилого дома № 7 А по улице Замолодинскаой деревни Стрельниково Шунгенского сельского поселения Костромского района отсутствует. По указанным нарушениям главе Шунгенского сельского поселения Костромского района 1 декабря 2023 года было внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам которого требования прокурора не исполнены.
Представитель административного истца прокурора Костромского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, отношения к заявленным требованиям не выразил.
В соответствии со статьей 150 КАС Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4.6.1.1. ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Судом установлено, что в ноябре 2023 года в адрес прокурора Костромской области поступила жалоба жителя деревни Стрельниково Шунгенского сельского поселения Костромского района на отсутствие уличного освещения в границах населенного пункта с 2015 года, что нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.
В ходе выездной проверки прокуратурой Костромского района было выявлено: автомобильная дорога по улице Замолодинская в селе Стрельниково Шунгенского сельского поселения в грунтовом исполнении, местами гравий, на всей протяженности улицы наличие опор электропередач, светильники стационарного освещения отсутствуют, в том числе к дому № 7А, что оформлено рапортом старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Костромскому району ИКротикова А.С. от 12 ноября 2024 года.
Указанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения, пользователей автомобильных дорог.
Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий, а именно, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу части 1 статьи 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.
Исходя из принципа статьи 226 КАС Российской Федерации по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно заявленных административным истцом требований.
Материалами дела подтверждается, что главе администрации Шунгенского сельского поселения Костромского района 1 декабря 2023 года было внесено представление об устранении нарушения законодательства в сфере ЖКХ, жилищного законодательства, о муниципальной собственности о национальных проектах, дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения №13-2023/726-23-20340004. В представлении прокурор Костромского района указал на нарушение требований ГОСТ, выразившееся в частичном отсутствии уличного освещения на автомобильной дороге на улице Замолодинская в селе Стрельниково.
Доказательств исполнения требований прокурора административным ответчиком суду не представлено, что свидетельствует о бездействии администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области и наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Костромского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, выраженное в непринятии мер по организации стационарного уличного освещения в районе жилого дома 7А по улице Замолодинской в деревне Стрельниково Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области.
Обязать администрацию Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать стационарное уличное освещение в районе жилого дома № 7А по улице Замолодинской в деревне Стрельниково Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.
Судья М.Ю. Соболева