Дело № 2а-78/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 марта 2025 года пос.Солнцево Курской области
Судья Солнцевского районного суда Курской области Озерова Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области выразившееся в неразмещении информации о мероприятиях, связанных с реализацией муниципальной программы «Формирование современной городской среды в Зуевском сельсовете Солнцевского района Курской области на 2018-2024 годы» в рамках регионального проекта «Формирование современной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», проведенных в 2024 году, в системе ГИС ЖКХ и возложении обязанности разместить информацию, предусмотренную приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2024 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» о мероприятиях, связанных с реализацией муниципальной программы «Формирование современной городской среды в Зуевском сельсовете Солнцевского района Курской области на 2018-2024 годы» в рамках регионального проекта «Формирование современной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», проведенных в 2024 году, в системе ГИС ЖКХ, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Возражений относительно заявленных требований и доказательств в их подтверждение от административного ответчика не поступило.
Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По делу установлено, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка в части размещения сведений о реализации регионального проекта «Формирование современной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» в системе ГИС ЖКХ. В ходе которой в деятельности администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области выявлены нарушения федерального законодательства.
Так, статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении урегулированы Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Федеральный закон №209-ФЗ). Целью указанного Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.
Согласно ст. 2 Федерального закона №209-ФЗ, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система)- единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством; субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
В соответствии с положениями п.п. 9, 11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №209-ФЗ, в системе должны размещаться, среди прочего, информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения.
Согласно п.п. 1,2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона №209-ФЗ, органы местного самоуправления размещают в системе: информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных - на осуществление муниципального жилищного контроля; информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.3 ст. 8 Федерального закона №209-ФЗ, поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации й своевременность ее размещения в системе.
Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2024 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее приказ Минстроя России от 07.02.2024) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ.
Главой 4 приказа Минстроя России № 79 от 07.02.2024 определен перечень - информации, подлежащей размещенью в системе ГИС ЖКХ.
Согласно пункту 2 главы 4 приказа Минстроя России № 74 органами местного самоуправления на сайте ГИС ЖКХ размещается следующая информация:
Заключение соглашения с субъектом Российской Федерации о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на поддержку реализации муниципальной программы;
Правила благоустройства территории муниципального образования;
Информация о создании муниципальной общественной комиссии по реализации муниципальной программы;
Проведение общественных обсуждений проектов муниципальных, программ, в том числе при внесении в них изменений, в части определения перечня общественных и дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ;
Проведение голосования по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ;
Муниципальная программа, информация об актуализаций муниципальной программы;
Актуализация адресных перечней общественных, дворовых территорий
и объектов недвижимого имущества, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в текущем финансовом году;
Реализация мероприятий по благоустройству территорий.
В реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды в Курской области» национального проекта «Жилье и городская среда» на территории Солнцевского района в 2024 году принимала участие администрация Зуевского сельсовета Солнцевского района. Согласно данным ГИС ЖКХ, на территории Солнцевского района администрация Зуевского сельсовета Солнцевского района является органом местного самоуправления, уполномоченными на ведение программы «Формирование современной городской среды».
Постановлением администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области от 05.02.2018 №07 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды в Зуевском сельсовет Солнцевского района Курской области на 2018-2024 годы» (в ред. от 11.01.2023 № 3).
Проведенной прокуратурой Солнцевского района проверкой установлено, что по Интернет - адресу https://dom.gosuslugi.ru расположена государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства.
В ходе проведенного мониторинга сайта ГИС ЖКХ осуществлен переход на страницу «федеральный проект «Формирование современной городской среды» Курская область. На странице «муниципалитеты» представлен перечень муниципальных образований Курской области, принимающих участие реализации мероприятий программы «Формирование современной городсксой среды», в том числе Зуевский сельсовет Солнцевского района Курской области.
При формировании списка показателей результативности выполнения мероприятий программы Зуевским сельсоветом установлено, что согласно данным прогресса выполнения обязательств реализации программных мероприятий проведение общественных обсуждений подлежит размещению не позднее 01.11.2024; актуализация муниципальной программы - не позднее 15.12.2024 актуализация адресного перечня дворовых, общественных территорий и объектов» недвижимого имущества, нуждающихся в благоустройстве - не позднее 15.12.2024; отчеты о реализации мероприятий по благоустройству территорий за 2, 3 квартал 2024 года - не позднее 10 числа месяца, следующего за квартальным (10 апреля, 10 июля, 10 октября); заключение контрактов на выполнение мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий - не позднее 31.12.2024; выполнение работ по контрактам по благоустройству в 2024 году - не позднее 31.12.2024.
Однако, проведенной проверкой установлено, что Администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области вышеуказанные документы, предусмотренные списком показателей результативности выполнения мероприятий программы, по состоянию на 03.02.2025 в системе ГИС ЖКХ не размещены.
Отсутствие вышеуказанной информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - dom.gosuslugi.ru влечет нарушение прав граждан на получение полной, достоверной и доступной информации о мероприятиях, связанных с реализацией муниципальной программы «Формирование современной городской среды в Зуевском сельсовете Солнцевского района Курской области на 2018-2024 годы».
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 20.06.2024; 16.12.2024 внесено 2 представления в адрес главы Зуевского сельсовета Солнцевского района, однако представления остались неисполненными.
Требования прокурора Солнцевского района направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц на получение полной, достоверной и доступной информации о мероприятиях, связанных с реализацией муниципальной программы «Формирование современной городской среды в Зуевском сельсовете Солнцевского района Курской области на 2018-2024 годы» в рамках регионального проекта «Формирование современной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», проведенных администрацией Зуевского сельсовета в 2024 году.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области выразившееся в неразмещении информации о мероприятиях, связанных с реализацией муниципальной программы «Формирование современной городской среды в Зуевском сельсовете Солнцевского района Курской области на 2018-2024 годы» в рамках регионального проекта «Формирование современной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», проведенных в 2024 году, в системе ГИС ЖКХ.
Возложить на Администрацию Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию, предусмотренную приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2024 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» о мероприятиях, связанных с реализацией муниципальной программы «Формирование современной городской среды в Зуевском сельсовете Солнцевского района Курской области на 2018-2024 годы» в рамках регионального проекта «Формирование современной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», проведенных в 2024 году, в системе ГИС ЖКХ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Н.В. Озерова