5-192/2023 (10718000-584/2023)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 мая 2023 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Бутухановой Н.А.,

при секретаре Бадмаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Байкал Лес», расположенное по адресу 664009 Россия, <адрес>, помещение 19/105, ИНН/КПП <***>/384901001, ОГРН <***>, ltn_ln@mail.ru, субъект малого и среднего предпринимательства (категория – микропредприятие) с ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

С 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 14 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ в постоянной зоне таможенного контроля – на открытой площадке, прилегающей к 34 ж/д пути, являющейся ПЗТК, созданной приказом Бурятской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № (расположена по адресу: 671820, <адрес>Б), на этапе убытия с таможенной территории Евразийского экономического союза, в соответствии с п. 7 ст. 310, ст. 328 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее ТК ЕАЭС), на основании поручения на досмотр №, был проведен таможенный досмотр товара, следовавшего из России в Китай согласно внешнеэкономическому контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, по декларации на товары (далее ДТ) № в ж/д контейнере №GLLU9137451, по железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со спецификацией № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам таможенного досмотра в 19 часов 55 минуты ДД.ММ.ГГГГ составлен акт таможенного досмотра №.

В соответствии с ДТ № в ж/д контейнере №GLLU9137451 экспортируется 3 товара:

Товар № – лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris L.», распиленные вдоль, не строганые, не лущенные, необтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, гост 8486-86, начальная влажность 23%, конечная влажность 23 %. припуск на величину усушки отсутствует. Предельное отклонение от номинальных размеров по длине 50мм гост 24454-80, по ширине 2мм, гост 24454-80, по толщине 2мм гост 24454-80, брусок обрезной, 9000 рублей (RUB)/мДД.ММ.ГГГГ мм, ширина 61мм, толщина 31мм приемка по гост 6564-84 гост определения объёма 5306-83 метод измерения при проведении таможенных операций фр1.27.2014.17136 объем с учетом номинальных размеров 19.17 м3/ объем с учетом предельных отклонений от номинальных размеров 21.43 м3/ шт. 3380 общая стоимость товаров по контракту - 950 000 000 рублей объем товаров по контракту не предусмотрен припуски согласно госта 24454-80 производитель ООО «Байкал-Лес». код товара 4407119406.

Товар № – лесоматериалы хвойных пород из ели сибирской «Pisea Obovata», распиленные вдоль, не строганые, не лущенные, необтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, гост 16588-91,начальная влажность 23%, конечная влажность 23 %. предельное отклонение от номинальных размеров по длине 50мм гост 24454-80, по ширине 2мм, гост 24454-80, по толщине 2мм гост 24454-80 брусок обрезной, 9000 рублей (RUB)/мДД.ММ.ГГГГ мм ширина 61мм, толщина 31мм приемка по гост 6564-84 гост определения объёма 5306-83 метод измерения при проведении таможенных операций фр1.27.2014.17136 объем с учетом номинальных размеров 9.26 м3/ объем с учетом предельных отклонений от номинальных размеров 10.35 м3/ шт. 1633 общая стоимость товаров по контракту - 950 000 000 рублей объем товаров по контракту не предусмотрен припуски согласно госта 24454-80 производитель ООО «Байкал-Лес». код товара 4407129906.

Товар № – лесоматериалы хвойных пород из пихты сибирской «Abies Sibirica», распиленные вдоль, не строганые, не лущенные, необтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, гост 16588-91,начальная влажность 23%, конечная влажность 23 %. предельное отклонение от номинальных размеров по длине 50мм гост 24454-80, по ширине 3мм, гост 24454-80, по толщине 1мм гост 24454-80 брусок обрезной, 9000 рублей (RUB)/мДД.ММ.ГГГГ мм, ширина 61мм, толщина 31мм приемка по гост 6564-84 гост определения объёма 5306-83 метод измерения при проведении таможенных операций фр1.27.2014.17136 объем с учетом номинальных размеров 5.87 м3/ объем с учетом предельных отклонений от номинальных размеров 6.56 м3/ шт. 900 общая стоимость товаров по контракту - 950 000 000 рублей объем товаров по контракту не предусмотрен припуски согласно госта 24454-80 производитель ООО «Байкал-Лес». код товара 4407129906.

Согласно графе 2 вышеуказанной ДТ отправителем ООО «Ринис», ИНН <***>, КПП 381101001, ОРГН 1105476050536, декларантом товара и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, является ООО «Байкал-Лес», Россия, 664009, <адрес>, пом. 19/105, ИНН <***> КПП 384901001, ОГРН <***>.

Декларация на товары (графа 54) оформлена заместителем директора по хозяйственной части ФИО1, паспорт 25 09 № от ДД.ММ.ГГГГ, действующего по доверенности № выдана ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Товар отгружен в железнодорожный контейнер №GLLU9137451 по железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со спецификацией № от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении 100% таможенного досмотра товара, следующего в ж/д контейнере № GLLU9137451, результаты которого зафиксированы в акте таможенного досмотра №, произведен поштучный пересчет брусков, идентификация товара, определение их объема в соответствии с п. 11.3.7 методики измерений "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций" М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136 (далее – Методика).

В результате проведенных замеров, идентификации товара и определения объема, установлено, что в ж/д контейнере № GLLU9137451 фактически перемещались лесоматериалы, распиленные вдоль, не строганные, обрезные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип - пилопродукция, по макроскопическим признакам (цвету и строению древесины):

- из сосны обыкновенной в количестве: 3366 штук, объем с учетом номинальных размеров 19,10м3., объем с учетом предельных отклонений 21,34м3., что менее на 0,07м3 номинального объема и на 0,09м3. объема с учетом предельных отклонений, чем заявлено в ДТ;

- из ели сибирской в количестве:1617 штук, объем с учетом номинальных размеров 9,173м3. (9,17м3 значение округлено с учетом количества значащих цифр в значении объема указанного в ДТ), объем с учетом предельных отклонений 10,25м3., что менее на 0,087м3 (0,09 м3 значение округлено с учетом количества значащих цифр в значении объема указанного в ДТ) номинального объема и на 0,10м3. объема с учетом предельных отклонений, чем заявлено в ДТ;

- из пихты сибирской в количестве:1019 штук, объем с учетом номинальных размеров 5,781м3. (5,78м3 значение округлено с учетом количества значащих цифр в значении объема указанного в ДТ), объем с учетом предельных отклонений 6,365м3. (6,37м3 значение округлено с учетом количества значащих цифр в значении объема указанного в ДТ), что менее на 0,089м3 (0,09 м3 значение округлено с учетом количества значащих цифр в значении объема указанного в ДТ) номинального объема и на 0,195м3. (0,20 м3 значение округлено с учетом количества значащих цифр в значении объема указанного в ДТ) объема с учетом предельных отклонений, чем заявлено в ДТ, а также пиломатериалы, распиленные вдоль, не строганные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, не имеющие торцевых соединений, брусок из осины в количестве 66 штук, общим объемом по фактическим размерам 0,4053м3 (Абсолютная погрешность измерения составляет +/-0,0041м3. ((0,40528х1%)/100=0,0040528м3.)) Данный пиломатериал не указан в ДТ, спецификации № от ДД.ММ.ГГГГг., добавочной спецификации, от ДД.ММ.ГГГГг., Счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таможенный досмотр был проведен без участия представителя декларанта ООО «Байкал-Лес» (заявление от ДД.ММ.ГГГГ Исх.б/н ), в присутствии двух понятых.

Таким образом, в результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований ст.ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС товары – пиломатериалы распиленные вдоль, не строганные, обрезные, не обтесанные, не шлифованные, не имеющие соединения в шип, брусок из осины, в количестве 66 штук, объемом по фактическим размерам 0,4053м3 перемещались через таможенную границу Союза с не декларированием по установленной форме, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Байкал-Лес» дела об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об АП установлено следующее.

Предметом административного правонарушения является товар, в отношении которого не выполнены требования по его декларированию: пиломатериалы лиственных пород из осины, в количестве 66 штук, объемом по фактическим размерам 0,4053м3.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный товар изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № и помещен на хранение на в помещение склада №А производственно-складской базы Бурятской таможни, расположенной по адресу: <адрес>А.

В ходе производства по делу об АП с целью определения стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу ЦЭКТУ <адрес>.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, общая рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на территории Российской Федерации составила 4863,60 (четыре тысячи восемьсот шестьдесят три) рубля 60 копеек.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Представители Бурятской таможни, ООО «Байкал Лес» в судебное заседание не явились, причина неявки их неизвестна, поскольку были извещены в установленном порядке, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Байкал Лес» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

В соответствии с п.2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 105 Кодекса при таможенном декларировании применяется декларация на товары.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и иные сведения.

Правила заполнения декларации на товары регламентированы Порядком заполнения декларации на товары (далее – Порядок), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с указанным Порядком, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются, в частности, наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно пункту 6 раздела I названного Порядка как один товар в таможенной декларации декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или страны), либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.

Таким образом, сведения о наименовании, описании товаров, их количественных и качественных характеристиках относятся к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей и являются обязательными сведениями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

Согласно пп. 1 п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п.2 ст.104 ТК ЕАС).

ДТ № принята и зарегистрирована таможенным органом (Сибирским таможенным постом (ЦЭД) Сибирской электронной таможни) и в силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС данная декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве, коде заявленного к оформлению товара.

Согласно сведениям, указанным в графах 9, 14, <адрес>10/310123/3012362, декларантом является ООО «Байкал-Лес».

ООО «Байкал-Лес» допущено недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в ДТ №, а именно – пиломатериалов распиленных вдоль, не строганных, обрезных, не обтесанных, не шлифованных, не имеющих соединения в шип, брусок из осины, в количестве 66 штук, объемом по фактическим размерам 0,4053м3.

В целях надлежащего исполнения декларантом обязанностей при декларировании товаров ТК ЕАЭС наделяет его определенным объемом прав, перечень которых установлен п. 1 ст. 84 Кодекса, в частности декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом, для того, чтобы не допустить заявление недостоверных сведений о наименовании и количестве представленного к оформлению товара, и тем самым, обеспечить надлежащее исполнение своих обязанностей по достоверному декларированию товара.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, ООО «Байкал-Лес» не осуществило надлежащий контроль определения наименования, количества и объема пиломатериалов, отгружаемых на экспорт, что, следовательно, не позволило обеспечить выполнение требований статей 104, 105, 106 ТК ЕАЭС.

Изложенное стало возможным по причине недостаточной организации ООО «Байкал-Лес» работы по погрузке, идентификации, измерениям, учету и декларированию экспортируемых пиломатериалов.

Вместе с тем при условии надлежащей организации работы по измерению, учету, и идентификации лесоматериалов, отгружаемых на экспорт, ООО «Байкал-Лес» имело реальную возможность заявить сведения о спорных пиломатериалах в ДТ №, следовательно, Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявило должной степени внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Байкал-Лес» вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности Общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом суд учитывает, что вина ООО «Байкал-Лес» подтверждается исследованными в суде доказательствами: актом таможенного досмотра №; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями ДТ №, передаточной ведомостью № от ДД.ММ.ГГГГ, ж/д накладной ДД.ММ.ГГГГ, спецификацией № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарным сертификатом №, контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе, Устава ООО «Байкал-Лес», выписки из ЕГРЮЛ, решением учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ, решением единственного участника № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, протоколом об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, а также то, что ранее ООО «Байкал-Лес» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в области таможенного дела, в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде конфискации товара, послужившего предметом административного правонарушения, что предусмотрено санкцией ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Байкал-Лес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде конфискации товара.

Товар, изъятый как предмет административного правонарушения, а именно: пиломатериалы лиственных пород из осины, в количестве 66 штук, фактическим объемом 0,4053м3, рыночной стоимостью 4863 (четыре тысячи восемьсот шестьдесят три) рубля 60 копеек - конфисковать в доход государства.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Бутуханова Н.А.