Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

17 августа 2022 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Юсупова А.Н.,

при помощнике судьи Амелиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства социального развития <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь о признании незаконным распоряжения от отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства социального развития <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь о признании незаконным распоряжения от отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец просила суд признать незаконным и отменить решение Министерства социального развития <адрес> Управления опеки и попечительства по <адрес>, городским округам Черноголовка и Электросталь от ДД.ММ.ГГГГ №.103-р-378 об отказе во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Электросталь; обязать Министерство социального развития <адрес> Управления опеки и попечительства по <адрес>, городским округам Черноголовка и Электросталь исключить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по прежнему месту жительства и включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда на территории городского округа Электросталь.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что ФИО1 является ребенком, оставшимся без попечения родителей, который подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем – включена в соответствующий список на территории <адрес>. Ребенок фактически проживает на территории <адрес> в городе Электросталь. Однако поданное заявление об исключении ее из списка на территории <адрес> и включении в такой список на территории Богородского городского округа <адрес> – оставлено ответчиком без удовлетворения.

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании предъявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика управления опеки и попечительства Министерства социального развития <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения предъявленных требований.

Представители третьих лиц – отдела опеки и попечительства администрации <адрес> и Министерства труда и социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу ч.2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ – по правилам пункта 3 той же статьи – формирует орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, по своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Исходя из содержания п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, абзаца второго п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, – предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Право предоставления данной категории граждан жилого помещения осуществляется незамедлительно после его возникновения. Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, указанных в той же статье, в том числе – когда жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 2); общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (п.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

По правилам п.7 и 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ – по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, – действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции данного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В соответствии с положениями ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном <адрес> (ч.1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 данной статьи, имеющим место жительства в <адрес> (ч.2).

Центральный исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный в сфере образования, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в ч.8 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч.1 той же статьи, по муниципальным районам и городским округам <адрес>, в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации (ч.5).

Согласно ч.1 ст.11.1 указанного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями лиц, указанных в ч.1 ст.8 данного закона.

Таким образом, обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – возлагается на органы местного самоуправления, то есть в данном случае на администрацию Богородского городского округа <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «75/5 «О мерах по реализации <адрес> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, а также Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес>, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ; отец – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р комитета <адрес> по семейной, демографической политике, опеке и попечительству над истцом была установлена предварительная опека.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р комитета <адрес> по семейной, демографической политике, опеке и попечительству срок предварительной опеки был увеличен.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р комитета <адрес> по семейной, демографической политике, опеке и попечительству над истцом была установлена опека, опекуном назначена ФИО6 (бабушка), проживающая по адресу: <адрес>, 4-ый Бытовой пр-д, <адрес>; место проживания подопечной определено с опекуном по адресу проживания опекуна.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, д.Тайлоково, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес>а <адрес> приняла решение об установлении факта невозможности проживания истца по указанному адресу, и на основании постановления №-па от ДД.ММ.ГГГГ истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>а <адрес>

В настоящее время в Росреестре отсутствует информация о данном жилом доме. Дом под таким адресом на кадастровом учете отсутствует.

Истец до достижения ею совершеннолетия проживала в жилом помещении по адресу опекуна: <адрес>, 4-ый Бытовой пр-д, <адрес>, однако зарегистрирована там опекуном по месту жительства не была.

Таким образом, опекуном не были совершены действия по включению в Список по новому месту жительства и исключению из Списка по прежнему месту жительства.

По достижении совершеннолетия истец переехала в <адрес>, зарегистрировалась по месту пребывания по адресу: <адрес>, пр-кт Ленина, <адрес>, комн.4. Снимает комнату по договору найма.

ДД.ММ.ГГГГ истец устроилась в <адрес> на работу в АО «Тендер» магазин «Магнит».

До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена.

12, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление опеки и попечительства Министерства социального развития <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.103-р-378 истцу было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Электросталь, на основании п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в Субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

Суд приходит к выводу о признании данного отказа незаконным, поскольку право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда может быть прекращено только в случае предоставления соответствующего жилого помещения, переезд в новый адрес и не предоставление истцу жилого помещения по прежнему адресу не лишает ее права на обеспечение жилым помещением в <адрес>

Требование истца об обязании Министерства социального развития <адрес> Управления опеки и попечительства по <адрес>, городским округам Черноголовка и Электросталь исключить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по прежнему месту жительства и включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда на территории городского округа Электросталь суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку на основании распоряжения ответчика предыдущий регион будет обязан исключить истца из Списка.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства социального развития <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь о признании незаконным распоряжения от отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Министерства социального развития <адрес> Управления опеки и попечительства по <адрес>, городским округам Черноголовка и Электросталь от ДД.ММ.ГГГГ №.103-р-378 об отказе во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Электросталь.

В удовлетворении иска в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Н. Юсупов