Решение по делу № 2-1576/2024 от 13.01.2025 - о признании решения об отказе в части невключения периодов работы в страховой стаж незаконным, об установлении факта принадлежности архивных справок, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы, обязании назначить страховую пенсию.

№2-99/2025

УИД 30RS0013-01-2024-002836-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

при помощнике судьи Гут А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании решения об отказе в части невключения периодов работы в страховой стаж незаконным, об установлении факта принадлежности архивных справок, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы, обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании решения об отказе в части невключения периодов работы в страховой стаж незаконным, об установлении факта принадлежности архивных справок, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы, обязании назначить страховую пенсию, в обоснование иска, указав, что 23 января 2024 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 08 мая 2024 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. С указанным решением она частично не согласна. При назначении пенсии в трудовой стаж не включен период работы истца в войсковой части полевой почты 59210 с 29 ноября 1980 года по 07 августа 1984 года, поскольку в архивных справках, выданных ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» ее учетные данные содержатся не в полном объеме.

Обращаясь в суд, с учетом измененных исковых требований, истец просила признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 08 мая 2024 года №9558/24 об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить. Установить факт принадлежности ФИО1 архивных справок от 19 апреля 2024 года №3/122757, от 28 июня 2024 года №3/48845, выданных ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации». Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости период работы в войсковой части полевой почты 59210 с 29 ноября 1980 года по 07 августа 1984 года, (3 года 8 месяцев 8 дней) в должности повара. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с 23 января 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 участие не принимали, направили заявление, в котором поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить и рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, материалы выплатных дел, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение, включая право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1, 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пункту 6 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 г. N 656 в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Согласно пункту 18 того же Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Согласно пункту 2.8 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях (действовавшей на тот момент), утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР N 162 от 20 июня 1974 г. в случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке.

Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 23 января 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 08 мая 2024 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. С указанным решением она частично не согласна.

Решением пенсионного органа от 08 мая 2024 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Страховой стаж ФИО1 на дату обращения составляет 5 лет 3 месяца 7 дней, ИПК – 7,430.

Период учебы с 01 сентября 1975 года по 07 июня 1977 года в ГБПОУ АЛ «Астраханский государственный политехнический колледж» не может быть включен в подсчет страхового стажа, так как в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П по нормам действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» так как согласно положениям статьи 4 Закона от 20 ноября 1990 №340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание не может быть учтен при подсчете общего трудового стажа с учетом, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Согласно имеющимся в распоряжении Управления документам, ФИО1 на 01 января 2002 осуществляла трудовую деятельность на территории Украины, следовательно, постоянно проживала за пределами Российской Федерации.

С указанным решением ФИО3 в указанной части не согласна.

Судом установлено, что 27 марта 1982 года ФИО4 зарегистрировала брак с ФИО5 После заключения брака ей присвоена фамилия «Мороз».

Из исследованной в суде первой инстанции трудовой книжки ФИО6 следует, что с 05 сентября 1973 года по 01 июля 1974 года работала в Мултановской средней школе Володарского района Астраханской области, 09 сентября 1974 года принята в Астраханский машиностроительный завод «Прогресс» учеником ретушера, 08 января 1975 года присвоен 1 разряд ретушера, 12 мая 1975 года уволена по собственному желанию. С 01 сентября 1975 года по 11 июня 1977 года проходила обучение в Астраханском профессиональном торгово-кулинарном училище. С 18 июля 1978 года по 17 ноября 1980 года работала поваром в ресторане станции «Астрахань 1». 29 ноября 1980 года принята в Войсковую часть полевая почта 59210 на должность повара в офицерскую столовую. 07 августа 1984 года уволена по собственному желанию. С 15 сентября 1984 года по 27 сентября 1991 года работала кладовщиком в Полтавском государственном авиационном предприятии «Универсал-Авиа». С 11 ноября 1991 года по 08 мая 1992 года работала в Детской школе искусств №4 им. Н.Д. Леонтовича. С 02 июня 1994 года по 30 июля 2002 года работала в Командитном обществе «Мокляк и К» консультантом.

Как следует из ответа ОСФР по Астраханской области, в подсчет стажа ФИО1 не включен период работы с 29 ноября 1980 года по 07 августа 1984 года в восковой части полевой почты 59210, согласно архивной справке от 19 апреля 2024 года №3/22757, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», поскольку: - не указаны число и месяц рождения; - содержатся сведения о зачислении ФИО7 на должность повара с 29 ноября 1980 года и сведения об увольнении ФИО7 повара офицерской столовой с 07 августа 1984 года.

Так, в архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 19 апреля 2024 года №3/122757 указано, что согласно приказу командира войсковой части №333 от 29 ноября 1980 года на должность повара полевой почты войсковой части 59210 принята ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом число и месяц рождения ФИО7 не указаны.

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 28 июня 2024 года №3/48845 в книге алфавитного учета рабочих и служащих войсковой части полевая почта 59210 за 1976-1990 годы значатся следующие записи: «Повар ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семейное положение: муж ФИО5»; «Командир танковой роты капитан ФИО5, жена Анна Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Справки не отвечают и требованиям п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее по тексту Правила N 1015), поскольку в них отсутствует один из обязательных реквизитов - дата рождения лица, в отношении которого выданы справки, что исключает возможность установления их принадлежности именно ФИО1

Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, регулируются нормами статьи 13 и статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2013 N 1015 (далее - Правила).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. 11 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы, принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правил).

Согласно п. 64 Правил, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) или в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Принадлежность архивных справок ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 19 апреля 2024 года №3/122757, от 28 июня 2024 года №3/48845 заявителю ФИО1 подтверждается представленными суду доказательствами.

Перечисленные доказательства свидетельствуют о законности требований, поэтому суд считает возможным удовлетворить их в полном объеме.

Получение заявителем в ином порядке надлежащего документа, устанавливающего вышеуказанный факт, не представляется возможным.

Установление факта принадлежности правоустанавливающего документа необходимо заявителю для назначения страховой пенсии, то есть, имеет для ФИО1 юридическое значение.

С учетом того, что в соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, суд исходит из действительности имеющихся в трудовой книжке истца записей о его трудовой деятельности в спорный период.

Таким образом, суд, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса, приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований истца и включении спорных периодов в подсчет страхового стажа истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии (ч. 3).

Материалами дела, пенсионным делом ФИО1 установлено, что истец впервые обратился с заявлением о назначении ей пенсии по старости 23 января 2024 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании решения об отказе в части невключения периодов работы в страховой стаж незаконным, об установлении факта принадлежности архивных справок, возложении обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы, обязании назначить страховую пенсию, удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1 архивных справок от 19 апреля 2024 года №3/122757, от 28 июня 2024 года №3/48845, выданных ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации».

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 08 мая 2024 года №9558/24 об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости период работы в войсковой части полевой почты 59210 с 29 ноября 1980 года по 07 августа 1984 года, (3 года 8 месяцев 8 дней) в должности повара.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с 23 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 января 2025 года.

Судья: Е.Н. Богданова