Дело (№)а-(№)
УИД (№)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.)
Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи ФИО7
при помощнике ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Нижегородской области, начальнику УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия руководителя УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области. В обоснование требований указав на то, что (ДД.ММ.ГГГГ.) в период времени с (ДД.ММ.ГГГГ.) до (ДД.ММ.ГГГГ.) автомобиль истца Ниссан Икс-ФИО6 (№) находился на техническом обслуживании в ООО «Нижегородец Восток» по адресу: (адрес обезличен). (ДД.ММ.ГГГГ.) около (ДД.ММ.ГГГГ.) час. (ДД.ММ.ГГГГ.) мин истцу выдан оплаченный в (№) заказ-наряд (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), после этого возвращено транспортное средство, припаркованное у здания названной организации. На транспортном средстве, на заднем бампере слева истец обнаружил повреждения лакокрасочного покрытия, характерное от наезда автомобиля на препятствие, также смещено положение зеркала заднего вида слева, что говорило о наезде на препятствие. Должностными лицами ООО «Нижегородец Восток» факт наезда на препятствие со временем нахождения автомобиля в ведении ООО «Нижегородец Восток» был укрыт. В этот же день истец составил обращение на имя руководителя УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, г. Нижнего Новгорода, (адрес обезличен). (ДД.ММ.ГГГГ.) обращение получено, но в установленный законом срок, не известили его о результатах рассмотрения. Эти факты подтверждаются квитанцией кассы (№), (№) главпочтамта, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (№) (ДД.ММ.ГГГГ.) он повторно обратился к руководителю УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области. (ДД.ММ.ГГГГ.) обращение получено руководителем, но в установленный законом срок, повторно не известил его о результатах расследования.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит возложить обязанность на руководителя УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области:
- выполнить требования статьи 24.1 КоАП РФ: всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства дела по его обращениям от (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.), разрешить административное дело в соответствии с законом – КоАП РФ;
- восстановить нарушенное конституционное право на обращение, предусмотренное статьей 33 Конституции Российской Федерации, восстановить его конституционное право на получение информации, предусмотренное частью 4 статьи 29 Конституции Российской федерации, дать ответа на обращения от (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.).
Протокольным определением от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Нижегородской области.
Протокольным определением от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2
Протокольным определением от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г. Нижнему Новгороду, начальник УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 переведен из заинтересованных лиц в административные ответчики.
В судебное заседание участвующие в деле лица, их представители не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по нему доказательства, суд пришел к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Законом № 59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Частью 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ установлено, что обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.
Согласно части 1 статьи 10 и часть 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Аналогичные положения содержатся в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (далее - Инструкция (№), действовавшая на момент возникновения спорных правоотношений).
Согласно пунктам 8.1 - 8.3 Инструкции сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146, 147 Инструкции (№).
Приказом МВД России от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее - Инструкция).
В соответствии с пунктом 2.1.2 Инструкции в территориальных органах МВД России в целях упомянутой Инструкции осуществляются прием, регистрация и разрешение следующих заявлений об административном правонарушении - письменное заявление, в котором содержатся сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Как определено в пункте 8 Инструкции, заявления и сообщения об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени их совершения, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России.
Согласно пункту 27 Инструкции, если разрешение заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях не отнесено к компетенции органов внутренних дел или отнесено к их компетенции, но преступления, административные правонарушения совершены или происшествия произошли на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, все имеющиеся материалы после регистрации в КУСП в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации передаются (пункт 2.7.1) с заявлением (сообщением) об административном правонарушении, о происшествии: по подведомственности в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов; в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение или произошло происшествие, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел (пункт 2.7.2).
Как следует из материалов дела и установлено судом, обращение ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.) зарегистрировано (ДД.ММ.ГГГГ.) за номером (№) в канцелярии УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, в соответствии с пунктом 76 Инструкции передано в ОГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду, которое в последствии зарегистрировано в дежурной части ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду. (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду дан ответ за номером (№), согласно которому, учитывая, что в обращении содержится информация о преступлении или административном правонарушении, оно в соответствии с пунктом 69 Инструкции (№), зарегистрировано в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП) (ДД.ММ.ГГГГ.) (№). Уведомление направлено заявителю простой почтой по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается реестром простой корреспонденции от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).
Обращение ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.) зарегистрировано (ДД.ММ.ГГГГ.) за номером (№) в канцелярии УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области и передано в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду, поскольку обращение от (ДД.ММ.ГГГГ.) рассмотрено в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду. По результатам рассмотрения обращения ФИО1 подготовлен ответ за подписью командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду ФИО4 от (ДД.ММ.ГГГГ.) за номером (№), согласно которому ФИО1 необходимо обратиться для дачи объяснений в отдельный батальон ДПС ГИБДД УМВД России по г. Нижнему Новгороду по адресу: (адрес обезличен). Данный ответ направлен заявителю простой почтой по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается реестром простой корреспонденции от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).
Из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Указанной совокупности условий по настоящему делу судом не установлено.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков не допущено незаконного бездействия при рассмотрении обращений ФИО1 Поданные административным истцом письменные обращения рассмотрены в установленные законом порядке и срок уполномоченным на то должностным лицом в рамках его компетенции при точном соблюдении положений Закона от № 59-ФЗ и Инструкции, действовавшей на момент спорных правоотношений (№); заявителю даны письменные ответы, которые своевременно направлены в его адрес, нарушений прав ФИО1 не допущено, в связи с этим требования административного истца о признании незаконным бездействия руководителя УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области и возложении обязанности рассмотреть обращения и направить ответы, не подлежат удовлетворению.
Поскольку при подаче административного искового заявления, ФИО1 не была уплачена государственная пошлина, сумма государственной пошлины в размере 300 руб. подлежит взысканию с ФИО1 в доход местного бюджета.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Нижегородской области, начальнику УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отказать.
Взыскать с ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения (паспорт серия (№) (№), выдан (ДД.ММ.ГГГГ.) ОВД (адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере (№) руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья ФИО8
Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).