Копия Дело № 2а-111/2023

24RS0008-01-2023-000027-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лактюшина Т.Н., при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием административного истца Главы поселка ФИО3 Большемуртинского района Красноярского края <данные изъяты>

представителя заинтересованного лица - администрации Большемуртинского района Красноярского края <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации поселка ФИО3 Большемуртинского района Красноярского края к ОСП по Большемуртинскому району ГУФСС России по Красноярскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация поселка ФИО3 Большемуртинского района Красноярского края обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что решением БольшеМ.кого районного суда Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию п. ФИО3 возложена обязанность предоставить ФИО2 и ее членам семьи, состоящей из четырех человек, на территории пгт. ФИО3 Большемуртинского района жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На основании указанного решения выдан исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, администрации п. ФИО3 предложено в 5-дневный срок исполнить судебное решение. В настоящее время администрация поселка не имеет возможности в установленный законом срок исполнить судебное решение, т.к. не располагает свободными муниципальными жилыми помещениями. В силу сформировавшегося уровня экономического развития территории, местный бюджет муниципального образования поселок ФИО3 является дотационным, вследствие чего не представляется возможным выделение финансовых средств из местного бюджета поселения для приобретения или строительства нового жилья. По причине отсутствия в бюджете поселка финансовых средств для исполнения решения суда, администрацией поселка в 2021-2022 гг. неоднократно направлялись в администрацию Большемуртинского района обращения с просьбой выделения денежных средств. Согласно ответам администрации Большемуртинского района, бюджет района является высокодотационным и зависит от поступлений дотаций из краевого бюджета, изыскать дополнительное финансирование не представляется возможным. Учитывая это, администрация п. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с аналогичным обращением к заместителю председателя Правительства Красноярского края - министру финансов Красноярского края В.В. Бахарю. Ответ до настоящего времени в администрацию поселка не поступил. Кроме этого, администрация поселка ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Большемуртинский районный суд с заявлением об отсрочке судебного решения. Решение суда по заявлению в настоящее время не принято. Однако судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в котором указано, что администрацией поселка не представлено доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения исполнительного документа. Администрация п. ФИО3 не смогла выполнить требование исполнительного документа в установленный срок по уважительным причинам вследствие объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля органов местного самоуправления, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от администрации поселка в целях надлежащего исполнения судебного решения, в связи с чем, имеются основания для освобождения от исполнительского сбора.

Просят освободить администрацию поселка ФИО3 от исполнительского сбора по материалам исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Большемуртинскому району от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного ответчика ОСП по Большемуртинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо <данные изъяты> не явились, извещены надлежаще, письменных возражений не направили.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель административного истца <данные изъяты> представитель заинтересованного лица <данные изъяты>. требования поддержали по вышеизложенным основаниям. Просили административный иск удовлетворить.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением БольшеМ.кого районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах <данные изъяты> на администрацию поселка ФИО3 Большемуртинского района Красноярского края возложена обязанность предоставить <данные изъяты> членам ее семьи жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма в соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

По вступлении решения суда в законную силу выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Большемуртинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя составляет 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

Определением БольшеМ.кого районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации п. ФИО3 предоставлена отсрочка исполнения судебного решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о взыскании с администрации поселка ФИО3 Большемуртинского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, направленное последнему в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве (л.д. 7).

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции РФ).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, по вступлении решения суда в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселка ФИО3 в адрес администрации Большемуртинского района Красноярского края было направлено письмо о выделении денежных средств для покупки жилого помещения <данные изъяты> в размере 3 771 630 рублей для исполнения решения суда.

Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ бюджет на 2021 год сформирован и утвержден на сессии районного Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ, в котором предусмотрены первоочередные социально значимые расходы. Средства на приобретение жилья бюджетом не предусмотрены. Для принятия новых обязательств отсутствуют источники, выделение дополнительных денежных средств из бюджета не представляется возможным.

С аналогичными обращениями о выделении денежных средств администрация поселка ФИО3 обращалась в администрацию Большемуртинского района ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в выделении денежных средств отказано.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрация п. ФИО3 обратилась в Правительство Красноярского края об оказании финансовой помощи и выделении денежных средств для исполнения решения суда. Ответ не получен.

Поскольку до настоящего времени денежные средства для приобретения жилого помещения для предоставления <данные изъяты> администрации п. ФИО3 не выделены, свободными жилыми помещениями муниципального жилищного фонда администрация не располагает, указанные обстоятельства объективно препятствуют своевременному исполнению судебного решения. Таким образом, административным истцом предприняты все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом доказано, что на момент принятия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ им были приняты все меры надлежащего исполнения требований исполнительного документа, однако исполнение было невозможно по объективным причинам, не зависящим от должника, что свидетельствовало об отсутствии вины администрации поселка ФИО3 Большемуртинского района в несвоевременном исполнении судебного решения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации поселка ФИО3 Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить.

Освободить администрацию поселка ФИО3 Большемуртинского района Красноярского края от оплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Большемуртинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня изготовлениям мотивированного решения.

Судья Т.Н. Лактюшина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина