Судья Шашев А.Х. 33а-2017/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2023 года г. Нальчик

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – Канунникова М.А.,

судей: Молова А.В., Биджиевой Э.А.,

при секретаре: ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Молова А.В., административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к главе местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР ФИО3, ведущему специалисту местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР ФИО1, местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР о признании незаконными действий муниципальных служащих,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в Прохладненский районный суд КБР с административным исковым заявлением к главе местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР ФИО3, ведущему специалисту местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР ФИО1, местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР, в котором просила: признать действия главы местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР ФИО3 по формированию, подписанию и выдаче по лицевому счёту хозяйства ФИО2, адрес хозяйства: 361016, КБР, <адрес>ёжная, <адрес>, выписки из похозяйственной книги № (закладки 1986-1990 г.г.) №, выписки из похозяйственной книги № (закладки 1991-1996 г.г.) №, выписки из похозяйственной книги № (закладки 1997-2001 г.г.) №, выписки из похозяйственной книги № (закладки 2002-2006 г.г.) №, выписки из похозяйственной книги № (закладки 2008-2012 г.г.) №, выписки из похозяйственной книги № (закладки 2013-2017 г.г.) №, выписки из похозяйственной книги № (закладки 2013-2017 г.г.) №, выписки из похозяйственной книги № по состоянию на: 20 декабря 2019 года № - незаконными; признать незаконными действия ведущего специалиста местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР ФИО1 по формированию, подписанию и выдаче по лицевому счёту хозяйства ФИО2, адрес хозяйства: 361016, КБР, <адрес>, с.<адрес>ёжная, <адрес>, выписки из похозяйственной книги № (закладки 1986-1991 г.г.) №, выписки из похозяйственной книги № (закладки 1991-1996 г.г.) №, выписки из похозяйственной книги № (закладки 1997-2001 г.г.) №, выписки из похозяйственной книги № (закладки 2002-2006 г.г.) №, выписки из похозяйственной книги № (закладки 2008- 2012 г.г.) №.

В обоснование исковых требований указала, что после ознакомления 02.02.2023 года ее представителя ФИО6 с материалами гражданского дела № по исковому заявлению ФИО2 к <данные изъяты>» о признании незаконными действий по прекращению предоставления коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения и по встречному исковому заявлению <данные изъяты>» к ФИО2 о взыскании задолженности, административному истцу ФИО2 стало известно, что в судебном заседании по делу 20.12.2019 года по ходатайству представителя ответчика к материалам дела были приобщены выписки из похозяйственных книг с.<адрес> по лицевому счету принадлежащего ей хозяйства, всего в количестве 13 единиц. Её представитель не мог участвовать в этом судебном заседании в связи с болезнью, о чем она заранее уведомила суд в своем заявлении с приложением справки о болезни и просила отложить судебное заседание. Копии вышеуказанных документов им не высылались, поэтому им ничего не было известно об этих документах. Заверенные ксерокопии указанных выписок из материалов дела были ей предоставлены 03.04.2023 года после подачи соответствующего заявления.

Из тринадцати представленных в деле выписок 8 выписок подписаны главой администрации с.<адрес> ФИО3, а 5 выписок - ведущим специалистом администрации с.<адрес> ФИО1

Между тем, в нарушение положений статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ № «О личном подсобном хозяйстве», Порядка ведения похозяйственных книг, приказа утвержденного Минсельхозом России от 11.10.2010г. №, статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных», администрация выдала выписки из похозяйственней книги лицу, не являющемуся членом данного хозяйства и не уполномоченного на получение выписки членом хозяйства.

Полагая, что действия муниципальных служащих ФИО3 и ФИО1 по формированию, подписанию и выдаче выписок из похозяйственных книг по лицевому счету её хозяйства не уполномоченному лицу являются незаконными, ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением.

Решением Прохладненского районного суда КБР от 08 июня 2023 года административные исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ФИО2 просит решение суда отменить, принять новое решение.

В обоснование доводов жалобы указывает, что предметом спора в заявленном административном иске являются не действия <данные изъяты>», представившего спорные выписки в суд, а действия административных ответчиков, представивших ее персональные данные третьему лицу без ее согласия, тем самым нарушивших ее право на конфиденциальность персональных данных.

Указывает, что судом первой инстанции не учтено, что административные ответчики выдали <данные изъяты>» не одну выписку, а 13 выписок, которые содержат сведения о ее личном хозяйстве с 1986 г. по 2019 г. включительно.

Между тем, выписки содержат в том числе, сведения о ранее проживавших вместе с ней членах ее семьи и представление данных сведений административными ответчиками третьему лицу без согласия нарушает ее право на конфиденциальность сведений семейной жизни.

Изучив материалы настоящего административного дела, проверив доводы жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных и неявившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как усматривается из материалов дела, административный истец ФИО2, обратившись в суд, оспаривала действия названного административного органа по формированию, подписанию и выдаче по лицевому счёту хозяйства выписок из похозяйственной книги.

Поскольку же между ними не могло возникнуть иного правоотношения, учитывая его характер и статус данных лиц, кроме как публичного, настоящее дело, как возникшее из такого отношения, подлежит рассмотрению и разрешению в порядке норм главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя же из части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм процессуального права в их системной связи с предписаниями частей 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) незаконными при совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы административного истца, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Материалами дела установлено, что согласно материалам гражданского дела №, решением Прохладненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 к <данные изъяты>» о признании действий ООО <данные изъяты> по прекращению холодного водоснабжения домовладения, расположенного в с.<адрес> КБР по <адрес>, принадлежащего ФИО2, незаконным, взыскании с <данные изъяты>» в пользу ФИО2, денежной компенсации за причиненный моральный вред в сумме 10 000 рублей, взыскании расходов на оплату юридических услуг в сумме 10 000 рублей отказано.

Встречные исковые требования <данные изъяты>» к ФИО2 о взыскании задолженности за холодное водоснабжение удовлетворены. С ФИО2 в пользу <данные изъяты>» взысканы задолженность по оплате за поставляемую холодную воду с учетом повышающего коэффициента за период с 01.01.2016 г. по 16.04.2019г. в размере 33 512,47 руб.; расходы на работы при введении временного прекращения водоснабжения в размере 4 959 руб.; проценты за пользование чужыми денежными средствами в размере 4409,37 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 348 руб.

20 декабря 2019 года в ходе судебного заседания по названному гражданскому делу, по ходатайству представителя <данные изъяты>», судом к материалам дела были приобщены выписки из похозяйственной книги: № (закладки 1986-1990 г.г.) №; № (закладки 1991-1996 г.г.) №; № (закладки 1997-2001 г.г.) №; № (закладки 2002-2006 г.г.) №; № (закладки 2008-2012 г.г.) №; № (закладки 2013-2017 г.г.) №; № (закладки 2013-2017 г.г.) №; № по состоянию на: ДД.ММ.ГГГГ № - подписанные и.о. обязанности главы с.<адрес> КБР ФИО3, а также вьшиски из похозяйственной книги № (закладки 1986-1990 г.г.) №; № (закладки 1991-1996 г.г.) №; № (закладки 1997-2001 г.г.) №; № (закладки 2002-2006 г.г.) №; № (закладки 2008- 2012 г.г.) №; № (закладки 2013-2017 г.г.) №; № (закладки 2013-2017 г.г.) № - подписанные ведущим специалистом местной администрации с.<адрес> муниципального района КБР ФИО1 (гр.дело №, т.1, л.д. 182-186, 209-216).

Из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в судебном заседании истец ФИО2 не явилась, представила заявление об отложении судебного заседания на другой день, поскольку её представитель ФИО6 заболел (гр.дело №, т.1 Л.Д.238).

Согласно заявлению представителя ФИО2 - ФИО6, 02 февраля 2023 года он был ознакомлен с материалами гражданского дела №. (гр.дело №, т. 2, л.д. 53)

С административным исковым заявлением ФИО2 обратилась в суд 13 апреля 2023 года, то есть в пределах установленного законом трёхмесячного срока.

Отказывая в удовлетворении заявленных ФИО2 требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выписки из похозяйственной книги содержат информацию, прямо относящуюся непосредственно к физическому лицу ФИО2, а именно фамилия, имя, отчество, дата рождения, сведения о членах её семьи, сведения о площади занимаемого земельного участка, построек, дате постройки, дате прибытия по месту жительства, являющиеся по смыслу Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" персональными данными. Относимых и допустимых доказательств опровергающих доводы ФИО2 о том, что вышеуказанные выписки она у ответчика не запрашивала и не получала, а также никого не уполномочивала на получение этих выписок, судом запрос на истребование сведений из похозяйственной книги с.<адрес> не направлялся, административными ответчиками не предоставлено. Более того, местная администрация сельского поселения Прималкинское Прохладненского мунипального района КБР не являлась стороной по публичному договору между ФИО2 и <данные изъяты>», в связи с чем суд нашел доказанным факт передачи административными ответчиками персональных данных третьему лицу без согласия, субъекта персональных данных, что не соответствует вышеприведенным нормам закона. Между тем, представление спорных выписок в материалы гражданского дела№не повлекло за собой нарушения прав и законных интересов ФИО2

С такими выводами судебная коллегия соглашается.

В соответствии с положениями статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (п. 1).

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо (абз. 2 п. 2).

В силу статьи 152.2 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни (абз. 1).

Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле (абз. 2).

Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (пункт 3 статьи 3).

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц, а предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

В силу статьи 5 данного Федерального закона обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей; не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных; обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки; содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки; обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки (части 2, 4 и 5).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, законодатель разграничивает случаи, в которых личные (персональные) данные лица могут быть разглашены и наоборот.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.2,ч.3 ст.8 Закона)

В соответствии с Порядком ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11.10.2010 г. № 345 ведение похозяйственных книг осуществляется в целях учета личных подсобных хозяйств органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Пункт 2 этого же Приказа Минсельхоза Российской Федерации устанавливает, что руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. При закладке книг необходимо обеспечивать конфиденциальность информации, предоставляемой гражданами, ведущими хозяйство (далее - члены хозяйств), и содержащейся в книгах, их сохранность и защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Лицевой счет каждого хозяйства после его заполнения должен быть подписан как в период закладки книг, так и в периоды уточнения записей в ранее заложенных книгах, главой хозяйства, или, в случае его отсутствия, взрослым членом семьи, а также должностным лицом, указанным в пункте 2 настоящего Порядка (п.32).

Любой член хозяйства может просмотреть записи по лицевому счету только своего хозяйства.

Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги (указаны в пункте 2 настоящего Порядка), и заверяются печатью органа местного самоуправления.

Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись (пункты 33, 34 Порядка).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм в их взаимосвязи сведения, содержащиеся в похозяйственней книге являются персональными данными относящимися непосредственно к владельцам личных подсобных хозяйств и проживающих с ним членов его семьи, могут быть предоставлены третьим лицам только с согласия, субъекта персональных данных.

Постановлением местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР от 21.01.2011 № 6 утверждён Административный регламент местной администрации сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению муниципальной услуги "Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)".

Как следует из раздела 1 «Общие положения» Административный регламент по исполнению муниципальной услуги "Выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов)" разработан местной администрацией сельского поселения Прималкинское в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.

Получателями муниципальной услуги (далее - заявители) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории поселения, граждане, имеющие на территории поселения какую-либо собственность, наследники владельцев собственности.

Органом, предоставляющим указанную муниципальную услугу является: местная администрация сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района КБР. Результатом исполнения муниципальной услуги является выдача документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов) (п.2.2,п.2.3 Регламента).

Поскольку выписки из похозяйственной книги содержат информацию, прямо относящуюся непосредственного к физическому лицу ФИО2, а именно фамилия, имя, отчество, дата рождения, сведения о членах её семьи, сведения о площади занимаемого земельного участка, построек, дате постройки, дате прибытия по месту жительства, являющиеся персональными данными, а относимых и допустимых доказательств опровергающих доводы ФИО2 о том, что вышеуказанные выписки она у ответчика не запрашивала и не получала, а также никого не уполномочивала на получение этих выписок, административными ответчиками не предоставлено, оснований полагать ошибочными выводы суда о том, что указанные выписки были выданы в нарушение вышеприведенных положений, не имеется. Такие выводы основаны на приведенных выше положениях.

Исходя из положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Вместе с тем, поскольку суд установил, что выдача названных выписок не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов ФИО2, которая указывала, что своими действиями административные ответчики затронули её законные интересы как участника судебного процесса по гражданскому делу №, в котором спорные выписки представлены в качестве доказательства по делу, в то же время, как следует из решения Прохладненского районного суда КБР от 17 февраля 2023 года, заявленное представителем ФИО2 ходатайство о признании вышеуказанных выписок из похозяйственней книги недопустимыми доказательствами было отклонено, при этом суд констатировал, что информация содержащаяся в выписках аналогична информации содержащейся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 14 февраля 2023 года (так, площадь земельного участка по адресу; Кабардино-Балкарская Республика, <адрес> составляет 907 кв.м.), его выводы об отсутствии совокупности условий для признания оспариваемых административным истцом действий незаконными (по отношению к ней), следует признать правомерными.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом при рассмотрении административного дела и не влияют на обоснованность и законность судебного акта.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правильно определены спорные правоотношения, закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием к отмене судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 08 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: М.А. Канунников

Судьи: Э.А. Биджиева

А.В. Молов