Дело № 2а-3124/2022

91RS0024-01-2022-003794-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Администрации города Ялты Республики Крым, Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент), Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Комиссия) со следующими требованиями: признать незаконным бездействие Департамента и Комиссии, выразившееся в не рассмотрении по существу ее (истца) заявлений от 07.02.2022 года и от 11.04.2022 года об установлении вида разрешенного использования земельного участка «Среднеэтажная жилая застройка» земельному участку с кадастровым номером №; Администрацию, Департамент и Комиссию рассмотреть указанные заявления по существу. В обоснование своих требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 200 кв.м., вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: . На указанном земельном участке возведен многоквартирный дом с кадастровым номером №. Право собственности на дом зарегистрировано истцом в ЕГРН. 07.02.2022 года истец обратилась в Департамент с заявлением в об установлении земельному участку с кадастровым номером № вида разрешенного использования «Среднеэтажная жилая застройка». 11.04.2022 года истец обратилась в Комиссию с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с добавлением вида разрешенного использования «Среднеэтажная жилая застройка» в градостроительный регламент территориальной зоны Т3-18-103. Однако, до настоящего времени ее заявления не рассмотрены, предусмотренные законом решения по заявлениям не приняты. За защитой своих прав истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представитель истца ФИО2 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчики надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения обращений граждан, поступивших в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 59-ФЗ).

Пункт 3 статьи 5 указанного закона закрепляет право граждан получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки предусмотрен статьями 31-33 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

В соответствии со статьей 33 ГрК РФ предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее – комиссия) вправе направить, в том числе физические или юридические лица в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений (п.5 ч.3).

Комиссия в течение двадцати пяти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации (ч.4).

Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение двадцати пяти дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям (ч.5).

Такой же порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки предусмотрен статьей 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденных решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19.07.2019 года №16.

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 220 кв.м., вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: , 11а, кадастровый №.

07.02.2022 года ФИО1 направила в Департамент заявление об установлении земельному участку с кадастровым номером № вида разрешенного использования «Среднеэтажная жилая застройка». Заявление истца получено Администрацией 10.02.2022 года, что подтверждается отчетом АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления с идентификатором 29860067099301.

11.04.2022 года ФИО1 обратилась в Комиссию с заявлением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с дополнением градостроительного регламента территориальной зоны Т13-18-103 видом разрешенного использования «Среднеэтажная жилая застройка». В этот же день заявление вручено адресату, что подтверждается входящим штампом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации.

До настоящего времени заявления истца Департаментом и Комиссией не рассмотрено, решения по заявлениям истца не приняты. Доказательств обратного ответчики в нарушение требований статьи 62 КАС РФ суду не представили. Следовательно, со стороны ответчиков имеет место бездействие в виде не рассмотрения заявлений истца по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку бездействие Департамента и Комиссии противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает данное бездействие незаконным.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возлагает на Департамент и Комиссию обязанность рассмотреть по существу заявления истца.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО1 от 07 февраля 2022 года об установлении земельному участку с кадастровым номером № вида разрешенного использования «Среднеэтажная жилая застройка».

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 07 февраля 2022 года об установлении земельному участку с кадастровым номером № вида разрешенного использования «Среднеэтажная жилая застройка».

Признать незаконным бездействие Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки Администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО1 от 11 апреля 2022 года о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с дополнением градостроительного регламента территориальной зоны Т13-18-103 видом разрешенного использования «Среднеэтажная жилая застройка».

Обязать Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки Администрации города Ялты Республики Крым рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 11 апреля 2022 года о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с дополнением градостроительного регламента территориальной зоны Т13-18-103 видом разрешенного использования «Среднеэтажная жилая застройка».

Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 05 августа 2022 года.