№

№

Поступило в суд 16.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года город Новосибирск

Калининский районный суд города Новосибирска в составе :

Председательствующего судьи Гайворонской О.В.,

При ведении протокола

секретарем судебного заседания Демиденко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-8 ГУФСИН РОССИИ по Новосибирской области, ГУ ФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России об оспаривании действий должностных лиц исправительного учреждения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес> об обжаловании действий должностных лиц учреждения по наложению дисциплинарного взыскания в отношении осужденного. В обоснование административного иска указывает, что осужден приговором Карагандинского межрайонного суда от ДД.ММ.ГГГГ № годам лишения свободы в колонии строгого режима и с ДД.ММ.ГГГГ находится в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России. ДД.ММ.ГГГГ к нему были применены меры взыскания в виде водворения в ШИЗО и признании злостным нарушителем с дальнейшим этапированием в колонию строгого режима. Причиной применения меры взыскания к административному истцу по мнению исправительного учреждения стало нарушение правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Административному истцу вменяется нарушение п. 17 ПВР (приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными веществами и продуктами питания, предусмотренными перечнем – приложением №, хранение наркотических средств). ДД.ММ.ГГГГ к административному истцу была применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток с признанием злостным нарушителем условий отбывания наказания, за хранение наркотических веществ. С вменяемым нарушением административный истец не согласен, отрицает факт совершения указанного нарушения, поскольку наркотические вещества у него не изымались, не имеется фиксации на видеорегистратор. Проверка по факту изъятия запрещенных предметов (наркотических веществ) не проводилась, письменные объяснения по факту нарушения не отбирались. На дисциплинарной комиссии учреждения обсуждения нарушений и доводы административного истца не были выслушаны. От ознакомления постановлений административный истец отказался. Сотрудники учреждения колонии из-за критики их незаконных действий по условиям содержания осужденных на участке колонии-поселения, сфабриковали материалы о нарушении и при морально-психологическом воздействии на административного истца, нарушили его права.

На основании изложенного ФИО1 просил Постановление начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН РОСИИИ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде ШИЗО и Постановление о признании злостным нарушителем, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признать незаконным и отменить.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании с использованием видео конференц-связи, свои требования поддержал в полном объеме и дополнительно пояснил, что не согласен с привлечением к ответственности и водворением в ШИЗО, так как видеофиксация не велась, в суд не представлена. Письменные объяснения он давал под действием сотрудников колонии, обещавших отпустить его после подписания объяснений.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес> – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, доводы отзыва на исковое заявление, представленные ранее предыдущим представителем поддержал в полном объеме, просил в иске отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве административных соответчиков ГУФСИН России по НСО, ФСИН России представителей в суд не направили, были извещены надлежаще.

Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.9, 10, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с п.п. «в» ч.1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

В соответствии с ч. 3 ст. 116 УИК РФ осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В силу положений ч.1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии с п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 295, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение №).

В п. 11 Перечня вещей предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение № к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений) значатся наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, а также новые потенциально опасные психоактивные вещества, кальяны, табачная продукция или никотинсодержащая продукция (за исключением табачных изделий, предназначенных для курения) и устройства для ее потребления, без медицинских показаний - лекарственные препараты, изделия медицинского назначения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по ст. 228.1 ч. 4 п. «г» УК РФ и с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ ИК-8 ГУ ФСИН России по НСО /л.д. 21/.

Как следует из представленных в суд документов, осужденный ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности, а именно: на основании постановления начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была применена мера дисциплинарного взыскания в виде - водворения в штрафной изолятор на 10 суток /л.д. 22-23/.

К дисциплинарной ответственности, ФИО1 был привлечен в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-45 в помещении младшего инспектора участка колонии - поселения ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес>, на выводном объекте АО «Новосибирский инструментальный завод» ФИО1 не выполнил законные требования работника УИС, а именно отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, по адресу <адрес> без уважительной причины, чем нарушил требования пункта 16 ПВРИУ утвержденных приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, осужденные обязаны проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов).

При этом, ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 00 мин. на выводном объекте АО «Новосибирский инструментальный завод», в курилке цеха №, оперуполномоченным ОО ФКУ ИК- 8 ГУФСИН России по <адрес> ст. лейтенантом внутренней службы Свидетель №1 во время проведения личного обыска осужденного ФИО1 был обнаружен и изъят сверток в синей изоленте, который осужденный скинул на пол. Согласно справке об исследовании МВД России ГУ МВД России по <адрес> Экспертно-криминологический центр» от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившие ДД.ММ.ГГГГ вх. № было установлено, что вещество массой № г, изъятое при проведении личного обыска осужденного ФИО1 содержит в своем составе наркотическое средство - <данные изъяты> Таким образом осужденный ФИО1 нарушил требования пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными веществами и продуктами питания, предусмотренные перечнем (Приложение №): п.11 Наркотические средства, психотропные токсические и сильнодействующие вещества, их аналоги и без медицинских показаний - лекарственные вещества, предметы медицинского назначения, курительные смеси.

Согласно ч.1.ст. 116 УИК РФ Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Также, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы ФИО3 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания /л.д. 43, 44/.

Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается рапортами начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-8 ГУФСИН РОССИИ по НСО /л.д. 38,40/, письменными объяснениями ФИО1 /л.д. 26, 39/, согласно которых ФИО1 отказался от освидетельствования на прохождение состояния наркотического опьянения, рапортом начальника участка колонии-поселения ФКУ ИК-8 ГУ ФСИН России по НСО /л.д. 24/, рапортом оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-8 ГУ ФСИН России по НСО /л.д. 25/, а также справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД РФ по НСО /ЭКЦ ГУ МВД России по <адрес>/ (л.д. 41). Кроме того, данные обстоятельства не оспорены ФИО1 и подтверждены показаниями оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-8 ГУ ФСИН России по НСО ФИО4, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля.

При этом установлено, что от осужденного ФИО1 истребовано объяснение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), в котором он подтверждает факт нахождения у него наркотического вещества для дальнейшего потребления.

По факту допущенного осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания начальником отряда ФИО5 в отношении ФИО1 подготовлено представление администрации ИК о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 – оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-8 ГУ ФСИН России по НСО суду пояснил, что ФИО1 отбывал наказание в данном учреждении. При этом, свидетель указал, что им поступила оперативная информация о том, что ФИО1 употребляет наркотические вещества и за ним было установлено наблюдение и когда ФИО1 вышел из помещения, его проводили в курилку, где он при них сбросил на пол сверток, как позднее было установлено с наркотическим веществом.

Доводы ФИО1 о том, что наркотическое средство он не хранил, судом не могут быть приняты, поскольку опровергаются вышеуказанными доказательствами.

При этом, необходимо указать, что обязательность фиксации нарушения на видеозапись законом не установлена, потому отсутствие таковой само по себе не свидетельствует о незаконности взыскания. Совокупностью представленных по настоящему делу указанных выше доказательств законность наложения взыскания на ФИО1 ответчиком доказана и административным истцом не опровергнута.

При назначении наказания учитывались сведения о личности ФИО1: за период отбывания наказания на участке колонии-поселения ФКУ ИК-8 ГУ ФСИН России по НСО зарекомендовал себя следующим образом: трудоустроен на выводном объекте АО «НИЗ», к труду относится удовлетворительно. Участие в жизни отряда не принимает. Общается с осужденными разной направленности. На меры воспитательного характера реагирует не всегда. За период отбывания наказания допусти 11 нарушений режима содержания и имеет 8 поощрений /л.д. 43/.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ДД.ММ.ГГГГ имело место, в связи с чем, к ФИО1 могла быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, а также он обоснованно признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом, оспариваемое взыскание применено к ФИО1 законно и обоснованно, с учетом тяжести и характера нарушения, личности осужденного, уполномоченным должностным лицом, с учетом его состояния здоровья, нарушений порядка их применения не установлено.

Между тем, доказательств нарушения каких-либо прав истца при принятии начальником ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО оспариваемых постановлений, судом установлено не было.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.В. Гайворонская

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в материалах дела №а-203/2023 Калининского районного суда <адрес> / №

Решение не вступило в законную силу на дату «______»_______________2023г.

Судья О.В. Гайворонская