Дело № 2-4415/2025

УИД 39RS0010-01-2024-003585-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Чулковой И.В.,

при помощнике судьи Сырятовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Онкологический центр Калининградской области», Министерству здравоохранения Калининградской области о признании факта дискриминации в сфере труда, признании незаконным отказа в приеме на работу, восстановлении нарушенных трудовых прав и возложении обязанности заключить трудовой договор, взыскании компенсации морального вреда, с участием третьих лиц Правительства Калининградской области, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Онкологический центр Калининградской области» (далее – ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области», учреждение), Министерству здравоохранения Калининградской области (далее также – Министерство) о признании факта дискриминации в сфере труда, признании незаконным отказа в приеме на работу, восстановлении нарушенных трудовых прав и возложении обязанности заключить трудовой договор, компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что он (истец) является врачом онкологом-торакальным хирургом и с 2018 года осуществляет свою трудовую деятельность в г. Калининграде, в том числе в ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь». В августе 2019 года для вступления в кадровый резерв ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» на должность врача-торакального хирурга истцом были поданы документы, перечень которых был указан на официальном сайте Минздрава Калининградской области. В феврале 2022 года истец повторно представил свои документы для включения в кадровый резерв медицинских работников, а также указал, что претендует на должность заведующего отделением грудной торакальной хирургии ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области».

Министерство здравоохранения Калининградской области является учредителем ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области», которое обязано обеспечивать медицинские организации системы здравоохранения Калининградской области квалифицированными кадрами. Истец неоднократно обращался в Министерство по вопросу трудоустройства на должность врача-хирурга и врача-онколога, полагая, что он, имея необходимое образование и стаж работы практикующего онколога и хирурга, вправе был ожидать приглашения на собеседование на соискание по одной из резервных должностей в ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области».

22.05.2024 истцом было получено письмо ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» № 341, из которого следовало, что он приглашен на собеседование, по итогам которого руководство ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» примет решение о возможности его приема в штат учреждения. При этом ФИО3 сообщили, что о нем, как о соискателе, информация в ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» отсутствует, предложили представить соответствующие документы. 23.05.2024 истец в третий раз направил в ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» истребуемые документы. Не получив приглашения на собеседование, истец был вынужден направить в ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» заявление о нарушении своих трудовых прав и только после этого письмом от 30.07.2024 он был приглашен на собеседование.

Собеседование в ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» состоялось 05.08.2024. Во время собеседования истцу стало известно, что должность заведующего отделением торакальной онкологии и опухолей кожи уже распределена другому специалисту – ФИО15. Истец полагает, что ФИО16. была принята на должность заведующего без учета Положения о резерве медицинских кадров, утвержденного приказом Министерством здравоохранения Калининградской области № 57 от 29.01.2019, то есть ею не выполнены и не исполнены все этапы участия (подача, регистрация) в процедуре включения в резерв, не представлены на конкурс соискателей на должность руководителя структурного подразделения 3 уровня документы, которые могли быть сопоставлены в конкурсе с документами иных соискателей, в том числе истца. Таким образом, ФИО1 была принята на работу, минуя установленный органом исполнительной власти порядок, то есть фактически без прохождения конкурса.

Из письма ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» № 636 от 14.08.2024 следует, что ФИО3 проходил собеседование на должность врача-онколога, в то время как он пришел на собеседование на должность заместителя отделения или врача-торакального хирурга. Данное письмо подписано и.о. главного врача ФИО5, в то время как в день собеседования истца в качестве и.о. главного врача ему был представлен ФИО6, в связи с чем истец полагает, что отказ является недействительным. При этом собеседование было проведено формально, без цели оценивать его – ФИО3 деловые качества, опыт, награды, образование.

Истец также указал, что ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» его трудовые права нарушены, поскольку ответчиком не соблюдены положения правил включения в кадровый резерв и проведения конкурса на вакантную должность из резерва, сроки проведения собеседования, порядок собеседования. 23.08.2024 истцом в адрес ответчика ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» направлено требование разъяснить причину отказа в занятии вакантной должности, а именно, представить результаты конкурса на вакантные должности, ответа на данное требование истец не получил.

На основании вышеизложенного, истец ФИО3 просит суд признать действия Министерства здравоохранения Калининградской области и ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» в части создания неравных условий для соискателя ФИО3 на вакантную должность из резерва медицинских кадров – руководитель структурного подразделения в медучреждении – дискриминационной и нарушающей равенство возможностей в области труда, признать отказ ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» № 636 от 14.08.2024 необоснованным и нарушающим права ФИО3 в труде, восстановить нарушенные трудовые права ФИО3, обязав ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» заключить с ним трудовой договор на должность заведующего отделением торакальной онкологии и опухолей кожи с 05.08.2024, взыскать с ответчиков в солидарном порядке в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда, причиненного действиями дискриминационного характера, в размере 1 000 000 рублей.

Ответчиком ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» суду представлены письменные возражения на иск, в которых учреждение просило отказать истцу в удовлетворении иска. В обоснование своей позиции ответчик указал, что на основании подпункта 5 пункта 50 Устава учреждения руководитель учреждения в силу своей компетенции принимает, увольняет работников учреждения в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации. Учреждение самостоятельно ведет свою кадровую политику, а именно осуществляет подбор специалистов, утверждает должностные обязанности, заключает трудовые договоры. Информация, передаваемая в кадровый резерв Министерства здравоохранения Калининградской области на соискание должностей в лечебных учреждениях Калининградской области, не является обязательной для использования учреждением. В период с 2019 года по 16.07.2024 в ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» отсутствовала информация об образовании, квалификации, навыках и стаже работы истца – соискателя на вакантную должность. Собеседование с соискателем на должность ФИО3 было проведено руководством учреждения в соответствии с действующим законодательством, на собеседовании озвучена вакантная должность врача-онколога отделения торакальной онкологии и опухолей кожи, изучены представленные истцом документы.

Квалификация соискателя на вакантную должность ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» должна соответствовать требованиям профессионального стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 02.06.2021 № 360н «Об утверждении профессионального стандарта «Врач-онколог». С целью подтверждения информации, представленной истцом на собеседовании, об образовании, опыте работы, стаже, учреждением были запрошены копии документов об образовании, в том числе о дополнительном профессиональном образовании, копия трудовой книжки, подтверждающей трудовую деятельность. По итогам рассмотрения кандидатур соискателей на должности специалистов учреждения, после проведенного собеседования с истцом на должность врача-онколога отделения торакальной онкологии и опухолей кожи, состоявшимся 05.08.2024, а также на основании представленных истцом 08.08.2024 документов об образовании, копии трудовой книжки, подтверждающей опыт и стаж работы, истцу было отказано в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами работника. Руководство учреждения склонилось к выбору другого специалиста на вакантную должность, чей стаж работы, опыт и навыки имеют преимущества по отношению к истцу как соискателю на вакантную должность, о чем истцу было направлено сообщение от 14.08.2024.

При изучении документов истца, предоставленных в учреждение, сведения о его трудовой деятельности содержались в копии трудовой книжки № 0452684, № 3978988, из которых следует, что с 01.06.2018 по 24.06.2024 истец работал в должности врача-онколога в онкологическом диспансере поликлинического отделения ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области». Кроме того, истцом была представлена выписка из Личного кабинета Медицинского Фармацевтического работника с портала Федерального регистра медицинских работников (ФРМР), являющегося единой государственной информационной системой в сфере здравоохранения, содержащем информацию о медработнике (Личные данные медработника: ФИО, дата и место рождения, паспортные данные; сведения об образовании медработника; информацию о трудоустройстве медработника; сведения о членстве в медицинских профессиональных некоммерческих организациях). Вышеуказанная выписка подтверждает информацию о трудовой деятельности истца, в том числе о том, что он с 01.02.2023 по дату заявления в ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» (суммарно 1 год 5 месяцев) работает в ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» врачом-онкологом поликлинического отделения. Врач-онколог поликлинического отделения ведет консультативный прием. Таким образом, истец с 01.02.2023 по 24.06.2024 (суммарно 1 год 5 месяцев) не осуществлял обобщенную трудовую функцию кода «С» (оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи по профилю «онкология» (хирургия)), a именно – хирургическое лечение пациентов онкологическими заболеваниями, контроль его эффективности и безопасности.

Основной причиной отказа в приеме на работу истца в хирургическое отделение торакальной онкологии и опухолей кожи ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» явилось отсутствие в его трудовой деятельности хирургических оперативных вмешательств с 01.02.2023 по дату заявления в ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» (суммарно 1 год 5 месяцев), при этом подтверждения обратного истцом представлено не было.

Кроме того, ответчик указывал на то, что Приказ Министерства здравоохранения Калининградской области от 29.01.2019 № 57 «Об утверждении Положения о резерве кадров для государственных медицинских организаций Калининградской области», на котором истец основывает свои исковые требования, утратил силу 20.03.2023 в связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения Калининградской области от 20.03.2023 № 184 «Об утверждении Положения о резерве кадров для государственных медицинских организаций Калининградской области». Положение о резерве медицинских кадров, утвержденное Приказом Министерства от 29.01.2019 № 57 содержало порядок формирования резерва, критерии отбора, должности, которые включаются в кадровый резерв.

B материалы дела ФИО3 представлено заявление от 20.08.2019 о включении его в резерв медицинских специалистов ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» на должность врача-торакального хирурга. Иных заявлений и документов, подтверждающих намерение подачи документов в Министерство здравоохранения Калининградской области с целью прохождения конкурсного отбора в кадровый резерв, истцом не представлено. Таким образом, исходя из представленных истцом доказательств, документы для включения в кадровый резерв на должность заведующего отделением в соответствии с подпунктом «в» пункта 9 Положения, утвержденного Приказом Минздрава от 29.01.2019 № 57, им не подавались. Приказ Минздрава № 184 также определяет порядок формирования резерва управленческих кадров здравоохранения, критерии отбора, должности, которые включаются в кадровый резерв. Согласно подпункту «в» пункта 11 Положения, утвержденного Приказом Министерства от 20.03.2023 № 184, в кадровый резерв включаются руководители 3 уровней, к руководителям третьего уровня относится руководитель структурного подразделения медицинской организации. По смыслу пункта 47 Положения резерв рекомендуется для использования при подборе кандидатов на замещение руководящих должностей, но не является обязательным. Учреждения самостоятельно принимают решения о приеме на работу соискателей на вакантные должности. В материалах дела доказательства направления истцом в период с 2019 по июнь 2024 года документов в ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» на вакантную должность отсутствуют. Поскольку сам истец в кадровом резерве управленческих кадров не состоял, его доводы о дискриминации, связанной с тем, что приоритет на занятие вакантной должности заведующего отделением был отдан кандидату, не состоящему в кадровом резерве управленческих кадров, не обоснованы.

Истец ФИО3, его представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить иск по доводам и основаниям, в нём изложенным.

Представитель ответчика ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражала, просила суд в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Ответчик Министерство здравоохранения Калининградской области, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило.

Третье лицо Правительство Калининградской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, своего представителя в судебное заседание не направило.

Третье лицо ФИО17 надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области», свидетелей, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), – равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (часть четвертая статьи 3 ТК РФ).

С нормами статьи 3 ТК РФ соотносятся требования статьи 64 ТК РФ, определяющие гарантии при заключении трудового договора и устанавливающие запрет на какое-либо то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ, не связанных с деловыми качествами работника.

В силу статьи 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 3, 64 ТК РФ, статья 1 Конвенции МОТ № 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г.).

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли) (абз. 6 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Между тем при рассмотрении дел данной категории, в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 22 ТК РФ работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а также того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, необходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы службы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время выступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объявлений), велись ли переговоры о приеме на работу с данным лицом и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.

При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (части вторая и третья статьи 64 ТК РФ); работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (часть четвертая статьи 64 ТК РФ).

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд (часть шестая статьи 64 ТК РФ).

Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела.

Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным (абзацы четвертый и пятый пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).

Согласно статье 64 ТК РФ по письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

При рассмотрении в суде спора о признании отказа в заключении трудового договора неправомерным гражданин должен доказать несоответствие отказа работодателя действующему трудовому законодательству, а работодатель, в свою очередь, – правомерность отказа в приеме на работу. При этом необходимо проверить, предлагалась ли работодателем гражданину имеющаяся у него должность по поводу поступления на которую возник спор; проводились ли работодателем процедуры по принятию этого гражданина на работу и по каким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора, а кроме того, учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Согласно части 2 статьи 57 ТК РФ, если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессии или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующими положениями профессиональных стандартов.

Понятия квалификации работника и профессионального стандарта содержится в статье 195.1 ТК РФ. Квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

Согласно части первой статьи 195.3 ТК РФ, если указанным Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с июля ДД.ММ.ГГ года истец ФИО2 работал врачом-хирургом в Районном медицинском объединении <адрес > <адрес >, с ДД.ММ.ГГ – врачом- торакальным хирургом <адрес >», с мая ДД.ММ.ГГ – заведующим отделением грудной хирургии, врачом-онкологом, торакальным хирургом, ГКП на ПХВ «Онкологический диспансер <адрес >». ДД.ММ.ГГ ФИО2 работал в должности врача-онколога поликлинического отделения онкодиспансера ГБУЗ «Областная клиническая больница <адрес >», с января 2019 года по настоящее время – врачом-онкологом в ООО «МедЭксперт плюс», с ДД.ММ.ГГ по настоящее время ФИО2 работает врачом-торакальным хирургом в ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России. С 2019 года истец является членом Ассоциации торакальных хирургов России.

В подтверждение своей квалификации и профессиональных качеств ФИО3 представлены суду свидетельства, дипломы, характеристики с места работы, благодарственные письма пациентов, а также распечатка положительных отзывов пациентов, оставленных на сайте «ПроДокторов» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» создано путем реорганизации в форме выделения 25.05.2015. Правопредшественником учреждения является ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», учредителем – Калининградская область, от имени которой выступает Министерство здравоохранения Калининградской области.

В соответствии с пунктом 44 Устава ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области», зарегистрированного МИФНС № 1 по Калининградской области 06.05.2019, к компетенции Правительства Калининградской области в области управления учреждением относятся:

1) установление порядка финансового обеспечения государственного задания в отношении Учреждения;

2) определение порядка осуществления Министерством функций и полномочий учредителя учреждения.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 45 Устава учреждения Министерство согласовывает штатное расписание государственного бюджетного учреждения.

Руководителем учреждения является главный врач, который назначается и освобождается от должности Министерством в соответствии с действующим законодательством (пункт 47 Устава).

В подпунктах 4, 5 пункта 50 Устава закреплено, что руководитель учреждения в силу своей компетенции на основании утвержденной Министерством структуры учреждения утверждает штатное расписание, принимает и увольняет работников учреждения в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации, утверждает их должностные обязанности.

Приказом ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» от 09.02.2024 № 24/6 создана рабочая группа учреждения, которой поручено, в том числе до 12.02.2024 утвердить и согласовать структуру и штатное расписание на период лицензирования медицинской деятельности и дальнейшего оказания медицинских услуг, до 12.02.2024 разместить информацию на официальном сайте учреждения о вакантных должностях с целью дальнейшего заключения трудовых отношений с соискателем лицензии на сайте Государственной службы занятости.

Согласно штатному расписанию ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» на период с 01.03.2024 по 31.12.2024, согласованному Минздравом Калининградской области 20.02.2024 и утвержденному приказом и.о. главного врача учреждения № 30 от 21.02.2024, в штат структурного подразделения «Отделение торакальной онкологии и опухолей кожи» по состоянию на дату утверждения входит штатная единица заведующего отделением торакальной онкологии и опухолей кожи врач-онколог (1 штатная единица), врач-онколог – 3 штатных единицы.

Аналогичные сведения содержаться в штатных расписаниях ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» по состоянию на 01.04.2024, на 01.05.2024, на 13.05.2024, на 01.06.2024, на 15.07.2024, на 29.07.2024, на 01.09.2024.

Согласно должностной инструкции заведующего отделением торакальной онкологии и опухолей кожи – врача-онколога, утвержденной 01.03.2024, заведующий отделением торакальной онкологии и опухолей кожи – врач-онколог (далее – заведующий торакальной онкологии и опухолей кожи) относится к категории специалистов (пункт 1.1). Заведующий торакальной онкологии и опухолей кожи назначается на должность и освобождается от нее приказом руководителя ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» (пункт 1.2.). Заведующий торакальной онкологии и опухолей кожи должен иметь: высшее образование – специалитет по специальности «Лечебное дело» или «Педиатрия» и подготовка в интернатуре или ординатуре по специальности «Онкология» или высшее образование – специалитет по специальности «Лечебное дело» или «Педиатрия», подготовка в интернатуре и (или) ординатуре по специальности «Хирургия», «Урология», «Колопроктология», «Нейрохирургиях «Челюстно-лицевая хирургия», «Офтальмология», «Оториноларингология», «Акушерство и гинекология» и дополнительное профессиональное образование – профессиональная переподготовка по специальности «Онкология» в части, касающейся профессиональных компетенций, соответствующих обобщенным трудовым функциям кода А и С профессионального стандарта «Врач-онколог». Повышение квалификации по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.11.2017 № 768н «Об утверждении профессионального стандарта Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья» (пункт 1.5). Требования к опыту практической работы: стаж работы врачом-специалистом, опыт работы не менее пяти лет, в том числе не менее трех лет предыдущих работе в ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» по специальности «Хирургия» (пункт 1.6). Особыми условиями допуска к работе являются: сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста по основной специальности; прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; отсутствие ограничений на занятие профессиональной деятельностью, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1.7). Заведующий отделения торакальной онкологии и опухолей кожи должен знать: законы Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность учреждений здравоохранения; программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; порядки оказания медицинской помощи, стандарты медицинской помощи, клинические рекомендации (протоколы лечения) по вопросам оказания в соответствии с профилем медицинской помощи деятельности медицинской организации; методологию анализа и оценки показателей, характеризующих деятельность медицинской организации, и показателей здоровья населения; порядок создания и деятельности врачебной комиссии; требования к оформлению документации; навыки делового общения: деловой переписки, электронный документооборот; принципы и методы планирования деятельности структурного подразделения медицинской организации; требования по обеспечению безопасности персональных данных пациентов и сведений, <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции врача-онколога отделения торакальной онкологии и опухолей кожи, утвержденной 01.03.2024, врач-онколог относится к категории специалистов и непосредственно подчиняется заведующему отделением торакальной онкологии и опухолей кожи (пункт 1.1). Врач-онколог назначается на должность и освобождается от нее приказом главного врача (пункт 1.2). Особыми условиями допуска к работе являются: сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Онкология», полученное по результатам освоения образовательной программы по специальности «Онкология» в части, касающейся профессиональных компетенций, соответствующих обобщенным трудовым функциям кода А и С профессионального стандарта «Врач-онколог»; опыт работы не менее пяти лет, в том числе не менее трех лет предыдущих работе в онкологическом центре по специальности «Хирургия», прохождение обязательных медицинских осмотров; отсутствие ограничений на занятие профессиональной деятельностью (пункт 1.3). Знания и умения, которыми должен обладать врач-онколог, перечислены в пунктах 1.5 – 1.6 должностной инструкции (т. 2 л.д. 63-69).

Приказом Министерства здравоохранения Калининградской области от 29.01.2019 № 57 утверждено Положение о резерве медицинских кадров для государственных медицинских организаций Калининградской области (далее –Положение).

Согласно пункту 2 вышеуказанного Положения резерв медицинских кадров является сформированной группой высококвалифицированных и перспективных специалистов, обладающих необходимыми профессионально-деловыми качествами, прошедших необходимую профессиональную подготовку и имеющих опыт практической деятельности для замещения в установленном законодательством порядке вакантных должностей руководителей, заместителей руководителей и руководителей структурных подразделений, государственных медицинских организаций Калининградской области.

В соответствии с пунктом 9 Положения включение в резерв медицинских кадров оформляется приказом Министерства здравоохранения с указанием уровня готовности к занятию должностей:

a) 1 уровень: руководитель медицинской организации (главный врач (начальник) медицинской организации, главный врач (начальник) медицинской организации обособленного подразделения медицинской организации, директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа);

б) 2 уровень: заместитель руководителя медицинской организации (заместитель руководителя (начальника) медицинской организация, заместитель руководителя (начальника) обособленного подразделения медицинской организации);

в) 3 уровень: руководитель структурного подразделения медицинской организации (заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда) медицинской организации).

По смыслу главы V Положения резерв медицинских кадров, сформированный Министерством для государственных медицинских организаций, носит рекомендательный характер. Решение о том, принимать или не принимать на работу специалиста из представленного Министерством резерва, принимает руководитель медицинской организации.

20.03.2023 вступил в силу Приказ Министерства здравоохранения Калининградской области № 184, которым Приказ Министерства от 29.01.2019 № 57 признан утратившим силу и утверждено новое Положение о резерве медицинских кадров для государственных медицинских организаций Калининградской области.

Согласно пункту 6 Положения, утвержденного Приказом Министерства от 20.03.2023 № 184, сформированный в соответствии с настоящим Положением резерв является одним из основных источников замещения вакантных должностей руководителей медицинских организаций.

По смыслу главы V Положения, утвержденного Приказом Министерства от 20.03.2023 № 184, резерв медицинских кадров, сформированный Министерством для использования при подборе кандидатов на замещение должностей 1, 2 и 3 уровней, носит рекомендательный характер. Выдвижение лиц из резерва для назначения осуществляется при наличии вакантной должности в медицинских организациях. Решение о том, принимать или не принимать на работу специалиста из представленного Министерством резерва, принимает руководитель медицинской организации.

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Калининградской области, утвержденному Постановлением Правительства Калининградской области от 11.05.2010 № 311, утверждение кандидатур медицинских специалистов на должности в медицинских учреждениях в полномочия Министерства не входит.

В соответствии с положениями части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» вышеуказанное заявление Зеленского было перенаправлено Министерством в адрес ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области».

06.05.2024 ФИО3 обратился с заявлением к министру здравоохранения Калининградской области, в котором просил согласовать его кандидатуру на должность заведующего отделением грудной хирургии ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области», указывая, что он обладает для этого всеми необходимыми навыками и качествами, имеет большой многопрофильный хирургический опыт в области торако-абдоминальной хирургии, маммологии, онкоурологии, колопроктологии и хирургии органов головы и шеи, а также опыт административной работы и высшую квалификационную категорию.

В ответ на заявление ФИО3 в адрес Министерства по вопросу рассмотрения его кандидатуры на должность заведующего отделением грудной хирургии Онкологического центра, письмом № 341 от 22.05.2024 ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» разъяснило ФИО3, что рассмотрение и согласование кандидатур соискателей на должности врачей-специалистов, заведующих отделениями – врачей-специалистов осуществляется руководством ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» с учетом соответствия квалификации соискателя, претендующего на определенную работу, профессиональным квалификационным требованиям, наличию необходимого опыта работы, в том числе управленческого. По результатам рассмотрения информации о кандидатах назначается собеседование, по итогам которого принимается решение о возможности приема соискателя в штат учреждения. Ввиду отсутствия информации в кадровом резерве ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» о нём (истце) как о соискателе на должность заведующего отделением – врача-специалиста его кандидатура на указанную категорию должности в настоящее время не рассматривается. При предоставлении им необходимой информации, подтверждающей соблюдение вышеуказанных условий в части соответствия профессиональным квалификационным требованиям и необходимому опыту работы, его кандидатура будет рассмотрена руководством ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области».

Получив вышеуказанный ответ, письмом от 03.06.2024 ФИО3, обращаясь к и.о. главного врача ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» ФИО6, указал, что уже дважды направлял документы в кадровый резерв медицинских работников, сослался на переписку со специалистом по кадрам, которая 09.02.2022 подтвердила наличие документов ФИО3 в кадровом резерве. Согласно скриншоту к данному письму также прикреплен pdf-файл «Резюме».

Кроме того, согласно представленному истцом скриншоту, 08.02.2022 истец на адрес электронной почты kadry@infomed39.ru направил заявление с просьбой включить его в кадровый медицинских специалистов ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» на должность заведующего отделением торакальной (грудной) хирургии, врача-торакального хирурга. Согласно ответу от 10.02.2022 документы на включение ФИО3 в резерв медицинских специалистов приняты.

В пункте 18 представленного суду ФИО3 резюме от 03.06.2024 указано, что он как кандидат претендует на должность руководителя (заведующего, начальника) отделения грудной (торакальной) хирургии.

12.07.2024 ФИО3 направил в ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» заявление, в котором указал, что 21.08.2019 им в Министерство здравоохранения Калининградской области посредством направления на электронную почту было подано заявление о включении в резерв медицинских специалистов ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» на должность врача-торакального хирурга с приложением анкеты установленного образца и согласия на обработку персональных данных, а также то, что указанные документы направлялись им на рассмотрение и согласование дважды. Также в данном заявлении указано, что ФИО3 полагает, что его образование, квалификация, опыт работы позволяют ему претендовать на должность врача-торакального хирурга, которая по состоянию на 10.06.2024 имеется в списке кадрового резерва ГБУЗ «Онкологический центр учреждения о том, что о нем как о соискателе на должность заведующего отделением – врача-специалиста информация в кадровом резерве ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» отсутствует, в то время как данное утверждение не соответствует действительности, поскольку им своевременно и заблаговременно исполнены все требования, указанные Министерством здравоохранения Калининградской области для включения в резерв. Из заявления от 20.08.2019, адресованного в Министерство здравоохранения Калининградской области, представленного суду ФИО3 следует, что он просил включить его в резерв медицинских специалистов ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» на должность врача-торакального хирурга.

В подтверждение того, что с заявлением о включении в кадровый резерв медицинских специалистов ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» он обращался в августе 2019 года ФИО3 представлен скриншот из приложения mail.ru (почта), согласно которому истец 21.08.2019 на адрес электронной почты kadry@infomed39.ru направил пакет документов и просил включить его в кадровый резерв медицинских работников ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» на должность врача-торакального хирурга, а 15.07.2024 ФИО3 направил по вышеуказанному электронному адресу анкету, заявление, согласие на обработку персональных данных.

В своём отзыве на иск ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» подтвердил, что 16.07.2024 учреждением получено заявление ФИО3, содержащее информацию о соискании на должность торакального хирурга, заведующего отделением грудной хирургии.

Письмом № 576 от 30.07.2024 ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» в связи с планируемым началом деятельности ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» предложило ФИО3 02.08.2024 пройти собеседование, проводимое комиссией в составе руководителей учреждения.

В ответ на данное предложение ФИО3 уведомил учреждение о том, что не сможет явиться на собеседование 02.08.2024 и предложил для согласования даты собеседования – 05.08.2024 или после 07.08.2024.

Согласно письму ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» № 636 от 14.08.2024 по итогам рассмотрения кандидатур соискателей на должности специалистов учреждения, после проведенного с ФИО3 собеседования на должность врача-онколога отделения торакальной онкологии и опухолей кожи, состоявшегося 05.08.2024, а также представленных ФИО3 08.08.2024 документов об образовании, копии трудовой книжки, подтверждающей стаж работы, администрация ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» отказала ФИО3 в принятии на должность врача-онколога отделения торакальной онкологии и опухолей кожи, склонившись к выбору другого специалиста на данную должность, чей стаж работы, опыт и навыки больше соответствуют истребуемой должности.

Если соискатель направил просьбу объяснить причины отказа, то работодатель должен ответить на запрос в письменной форме не позднее семи рабочих дней с момента, когда компания получила это требование. В противном случае суд признает отказ незаконным и потребует компенсировать соискателю моральный вред (пункт 1 Обзора практики, утв. Президиумом Верховного суда РФ от 27.04.2022).

24.08.2024 ФИО3 направил в адрес ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» заявление, в котором указал на нарушения со стороны учреждения при проведении собеседования, состоявшегося 05.08.2024, данное заявление было получено ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» 28.08.2024.

В ответе от 23.09.2024 за исх. № 867 на вышеуказанное заявление ФИО3 ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» разъяснило истцу, что собеседование с соискателями на вакантные должности специалистов учреждения проводится руководителями структурных подразделений и носит формат ознакомительной беседы, не регулируется нормами локальных нормативных актов, информация обо всех вакантных должностях размещена на сайте учреждения в свободном доступе.

Согласно вышеуказанному ответу учреждения перед началом собеседования с истцом, были изучены документы его представителей ФИО9 и ФИО7 (доверенности на представление интересов); представлены лица, присутствующие на собеседовании, озвучена вакантная должность, на которую рассматривали кандидатур истца, а именно должность врача-онколога отделения торакальной онкологии и опухолей кожи. С целью подтверждения информации, представленной истцом на собеседовании об образовании, опыте работы, стаже, 06.08.2024 учреждением были запрошены копии документов об образовании, в том числе о дополнительном профессиональном образовании, копия трудовой книжки. По итогам рассмотрения кандидатур соискателей на должности специалистов учреждения, после проведенного собеседования с истцом на должность врача-онколога отделения торакальной онкологии и опухолей кожи, состоявшегося 05.08.2024, а также на основании представленных им 08.08.2024 документов об образовании, копии трудовой книжки, подтверждающей опыт и стаж работы, истцу было отказано в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами работника. Также в ответе истцу разъяснено, что руководство ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» склонилось к выбору другого специалиста на вакантную должность, чей стаж работы, опыт и навыки имеют преимущества по отношению к истцу, как к соискателю на вакантную должность, о чем истцу сообщили 14.08.2024.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» общий срок рассмотрения письменных обращений граждан составляет тридцать дней со дня регистрации письменного обращения. Поскольку требования объяснить причины отказа заявление ФИО3, поступившее в ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» 28.08.2024 не содержит, то учреждение дало ответ ФИО3 в установленные законом сроки, без нарушения его прав.

Приказом ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» от 19.08.2024 № 415/ПР на должность врача-онколога отделения торакальной онкологии и опухолей кожи с 19.08.2024 принят ФИО10

Ранее, приказом ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» от 07.03.2024 № 127/ПР на должность врача-онколога отделения торакальной онкологии и опухолей кожи с 07.03.2024 принят ФИО11

Приказом ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» от 30.07.2024 № 371/ПР на должность врача-онколога отделения торакальной онкологии и опухолей кожи с 30.07.2024 принят ФИО12

Вакансии по должности «Заведующий отделением торакальной онкологии и опухолей кожи-врач-онколог» ни по состоянию на 12.07.2024, когда ФИО3 направил заявление в ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области», ни по состоянию на 02.08.2024, когда он приглашался на собеседование, в ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» не имелось, поскольку приказом ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» от 01.07.2024 № 281/ПР на данную должность с 01.07.2024 была принята ФИО23.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области», по состоянию на 15.07.2024 и 05.08.2024 в разделе «вакансии» имеются сведения о том, что Министерство здравоохранения Калининградской области объявляет о приеме документов на включение в резерв медицинских специалистов ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области», в том числе по должностям медицинских специалистов с высшим образованием: врач-онколог, врач-торакальный хирург. Для включения в резерв медицинских специалистов для ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» медицинский специалист направляет на адрес электронной почты kadry@infomed39.ru в сканированном виде собственноручно заполненные и подписанные: заявление по установленной форме; анкету по установленной форме; согласие на обработку персональных данных по установленной форме. При необходимости у специалиста, претендующего на включение в резерв медицинских специалистов учреждения, дополнительно могут быть запрошены: копии диплома о высшем образовании, документов о получении послевузовской подготовке (интернатуре, ординатуре), документов о дополнительной профессиональной подготовке (переподготовке, повышении квалификации), сертификатов; копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина, заверенные в установленном порядке, характеристика с места работы; сведения о научных и практических публикациях в медицинских изданиях; иные сведения, связанные с трудовой деятельностью (сведения о внедрении специалистом или при его непосредственном участии новых технологий профилактики, диагностики и лечения, рационализаторских предложениях, участии в конкурсах профессионального мастерства и т.д.). Дата опубликования формы заявления, анкеты, согласия на обработку персональных данных – 10.06.2019.

Согласно журналам регистрации заявлений и документов для участия в резерве управленческих кадров, представленным суду Министерством здравоохранения Калининградской области, за период с 19.02.2019 по 15.06.2021 и за период с 28.12.2023 по 04.06.2024 документы для включения в резерв по одному из трех уровней, предусмотренных Положением о резерве медицинских кадров для государственных медицинских организаций Калининградской области, ФИО3 в Министерство не предоставлял, с заявлением не обращался.

Согласно приказам Министерства здравоохранения Калининградской области от 31.05.2019 № 353, от 02.09.2021 № 655 в списках врачей, включенных в резерв медицинских кадров для государственных медицинских организаций Калининградской области, в частности ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области», ни ФИО3, ни ФИО4 не указаны.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 в 2006 году окончил Медицинский колледж при Карагандинской государственной медицинской академии по специальности «Лечебное дело», с присвоением квалификации «Федьдшер общей практики». В 2009 году истец окончил Карагандинскую государственную медицинскую академии по специальности «Лечебное дело», с присвоением квалификации «Врач», а в 2010 году после окончания интернатуры данной академии истцу присвоена квалификация «Врач-хирург». В 2014 году истец прошел профессиональную переподготовку в АО «Медицинский университет «Астана» по специальности «Онкология (взрослая)», в 2019 году – профессиональную переподготовку в ФГБУ «Санкт-Петербургский Научно-исследовательский институт Фтизиопульмонологии Министерства здравоохранения Российской Федерации» по специальности «Торакальная хирургия».

В настоящее время ФИО3 является аспирантом БФУ им. И.Канта и продолжает обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, по специальности «Хирургия».

Согласно приказу ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от 10.01.2024 № 1-к врач-онколог поликлинического отделения онкологического диспансера ФИО3 совершил грубое нарушение трудовых обязанностей – прогул, а именно весь рабочий день 15.12.2023 без уважительных причин отсутствовал на рабочем месте, к ФИО3 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Согласно приказу ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от 06.02.2024 № 7-к по итогам служебной проверки, проведенной в соответствии с приказом главного врача от 09.01.2024 № 4-вр, установлены факты несоблюдения врачом-онкологом поликлинического отделения онкологического диспансера ФИО3 положений Тарифного соглашения в системе ОМС Калининградской области от 24.01.2023, нарушения подпунктов «е, к» пункта 2.1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 10.05.2017 № 203 «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи», пункта 5 раздела I приказа Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 № 1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов». Данные нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения должностных обязанностей врачом-онкологом поликлинического отделения онкологического диспансера ФИО3 К ФИО3 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Сведений об отмене указанных дисциплинарных взысканий работодателем, либо об обжаловании приказов о наложении дисциплинарного взыскания в установленном законом порядке истцом суду не представлено.

Согласно материалам дела в 2003 году ФИО18 окончила Читинскую государственную Медицинскую Академию по специальности «Лечебное дело», в 2005 году ординатуру по профилю «Хирургия», в 2005 году прошла профессиональную переподготовку по профилю «Торакальная хирургия», в 2019 году – профессиональную переподготовку по профилю «Онкология», в 2022 году – по профилю «Организация здравоохранения и общественное здоровье».

Из сравнительной таблицы профессионально-квалификационных качеств между ФИО4 и ФИО3, представленной ответчиком ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области», усматривается, что выбор учреждения в пользу ФИО20. обоснован тем, что ФИО21. имеет две высшие квалификационные категории – «Хирургия» и «Торакальная хирургия», ФИО3 – «Хирургия», диплом I степени в номинации «Лучший хирург» на Всероссийском конкурсе Минздрава РФ, звание «Лучший врач года» в 2020 году, ФИО3 государственных наград, иных наград и знаков отличия не имеет, общий трудовой стаж ФИО4 составляет 23 г. 5 мес., в должности врача-хирурга – 20 л. 10 мес., из них стаж врача-торакального хирурга – 18 л. 10 мес., в том числе врач-онколог-торакальный хирург – 12 л. 10 мес.; общий трудовой стаж ФИО3 составляет 14 л. 5 мес., стаж врача-хирурга – 7 л. 5 мес., из них: врача-торакального хирурга – 6 л. 9 мес., в том числе врача-онколога-торакального хирурга – 2 г. 10 мес., врач-онколог поликлинического отделения – 6 л. 1 мес.; сведения об оперативных вмешательствах соискателем ФИО3 представлены не были; ФИО22 имеет патент 2013 года «Способ лечения рубцового стеноза пищевода» и патент 2014 года «Способ лечения язвенного пилородуоденального стеноза», ФИО3 сведений о патентах не представлено.

Согласно ответу ФГБУ «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России от 16.01.2025 № 461 на запрос суда ФИО3 работает в должности врача – торакального хирурга круглосуточного стационара в хирургическом отделении (на 20 коек, торакальное) с 15.03.2021. За 2021 год количество хирургических вмешательств, выполненных ФИО3, составляет 31 операцию или 18,2 % от общего объема нагрузки отделения, за 2022 год – 113 операций или 53,1 %, за 2023 год – 141 операции или 63,5 %, за 2024 год – 141 операцию или 46,7 %. При этом структура категорий сложности хирургических вмешательств с каждым годом возрастает.

В судебном заседании была заслушана аудиозапись, представленная стороной истца, на которую ФИО3 указывает, как на запись собеседования от 05.08.2024. Стороной ответчика подлинность содержания указанной аудиозаписи не оспорена. Из прослушанного аудиофайла следует, что в ходе собеседования представителями ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» выяснялись вопросы об образовании, опыте работы, стаже ФИО3, его профессиональной деятельности и категориях сложности хирургических вмешательств, осуществляемых им.

Исходя из содержания абзаца второго части первой статьи 22 ТК РФ работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

По смыслу положений статьи 16 Трудового Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заключение трудового договора основано на добровольном волеизъявлении обеих сторон трудовых отношений, в отсутствие предложения ответчика об имеющихся у него вакансиях, в равно при их наличии, оснований полагать, что ответчик обязан принять на работу и заключить с истцом трудовой договор, не имеется.

Разрешая возникший спор, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных выше норм закона и разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приходит к выводу о том, что отказ в приеме на работу истца ФИО3 вызван объективными причинами и не носит дискриминационный характер.

Отказывая в иске, суд исходит из того, что прием на работу и заключение трудового договора является исключительной компетенцией работодателя, при этом трудовое законодательство не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности немедленно по мере их возникновения, при этом должность заведующего отделением торакальной онкологии и опухолей кожи ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» на дату обращения ФИО3 в учреждение не была вакантна, а на должность врача-онколога отделения торакальной онкологии и опухолей кожи учреждения, согласно пояснениям истца в судебном заседании, он не претендовал, в занятии указанной должности не заинтересован.

Доводы стороны истца о нахождении ФИО3 в кадровом резерве медицинских работников с 2019 года допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены, равно как и не свидетельствуют о безусловном возникновении у истца права на замещение конкретной вакантной должности, поскольку такие правовые последствия включения в кадровый резерв законом не предусмотрены.

Отклоняя доводы иска о том, что ФИО19 была принята на работу в должности заведующего отделением торакальной онкологии и опухолей кожи ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» без прохождения конкурса, минуя порядок, установленный приказами Министерства здравоохранения Калининградской области об утверждении Положений о резерве медицинских кадров для государственных медицинских организаций Калининградской области № 184 от 20.03.2023 и № 57 от 29.01.2019, суд исходит из того, что подбор специалистов на вакантные должности из резерва медицинских кадров в соответствии с указанными Положениями носит рекомендательный характер, а не характер императивных предписаний для учреждений здравоохранения Калининградской области, каждая медицинская организация, включая ответчика самостоятельно проводит свою кадровую политику, осуществляет подбор специалистов, утверждает должностные обязанности, заключает трудовые договоры, использование при этом исключительно информации указанного кадрового резерва медицинских работников действующим законодательством, в том числе региональным, не предусмотрено.

При рассмотрении дела судом не установлено нарушений трудовых прав истца, совершения в отношении него ответчиком действий, свидетельствующих о проявлении различия, исключения или предпочтения, основанных на признаках расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности или социального происхождения и имеющих своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей или обращения в области труда и занятий.

На основании совокупности исследованных доказательств, предоставленных суду сторонами спорного правоотношения, с учетом положений статьи 3 ТК РФ, статьи 1 Конвенции Международной организации труда № 111 Относительно дискриминации в области труда и занятий, суд считает доводы о дискриминации истца в сфере труда, изложенные в судебном заседании истцом и его представителем, не состоятельными и необоснованными, не подтвержденными допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами.

Предположения истца и его представителя о том, что отказ в приеме на работу истца основан не на данных о его квалификации и деловых качествах, а на нежелании руководства ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» принимать на работу «неудобного» для них специалиста, что, как полагает сторона истца, и является дискриминацией при решении вопроса о принятии истца на работу, ничем объективно не подтверждены и носят характер подозрений и гипотез.

В исковом заявлении ФИО3 также приводит довод о том, что решение об отказе в приеме истца на работу подписано не уполномоченным на то лицом – ФИО5, что влечет его недействительность.

Между тем, в соответствии с подпункт 1 пункта 50 Устава учреждения в отсутствие руководителя (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) его обязанности исполняет исполняющий обязанности руководителя в соответствии с приказом Министерства.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Калининградской области от 12.08.2024 № 2024 на период временной нетрудоспособности исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» ФИО6 исполнение обязанностей главного врача с 12.08.2024 возложено на заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической помощи и диагностике ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» ФИО5

Таким образом, принятое уполномоченным лицом – и.о. руководителя ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» ФИО5 решение об отказе ФИО3 в заключении трудового договора в связи с принятием на должность другого кандидата, с учетом вышеуказанных обстоятельств, не свидетельствует о нарушении трудового законодательства.

Обстоятельств необоснованного отказа в заключении трудового договора, перечень которых предусмотрен статьей 64 ТК РФ, в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Учитывая отсутствие доказательств каких-либо дискриминационных действий ответчиков в отношении истца, связанных с отказом в приеме на работу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании факта дискриминации в сфере труда и о признании незаконным отказа в приеме на работу.

Поскольку в удовлетворении требования истца о признании отказа ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» № 636 от 14.08.2024 необоснованным и нарушающим его права судом отказано, то оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении нарушенных трудовые прав путем возложения на ГБУЗ «Онкологический центр Калининградской области» обязанности заключить с ним трудовой договор на должность заведующего отделением торакальной онкологии и опухолей кожи с 05.08.2024, взыскании с ответчиков в солидарном порядке компенсации морального вреда, которые являются производными от данного требования, у суда не имеется.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Онкологический центр Калининградской области», Министерству здравоохранения Калининградской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Чулкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 3 апреля 2025 года.

Судья: И.В. Чулкова