Дело № 2а-2846/23
61RS0001-01-2023-002418-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Лысенко Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Лохмановой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 Д.ча к Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, Призывной комиссии Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростов-на-Дону Ростовской области.
При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, в отношении него призывной комиссией Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростов-на-Дону Ростовской области было принято решение о призыве на военную службу.
Данное решение не было обжаловано через призывную комиссию Ростовской области.
С решением призывной комиссии Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростов-на-Дону Ростовской области не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене.
Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка серии РВ 6123 для отправки к месту прохождения военной службы на дата обезличена.
дата обезличена подал заявление в военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростов-на-Дону Ростовской области о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростов-на-Дону Ростовской области о принятом решении.
Ответ на данное заявление предоставлен не был.
Оспариваемое решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от дата обезличена № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.
При прохождении медицинского освидетельствования сообщал следующие жалобы:
повышение АД до 180 (дата обезличена врач военного комиссариата видела повышение давления, а также видела, что пошла кровь носом), принимаетэналаприл;
принимает 1-тироксин.
Установлены следующие диагнозы:
«Гипертоническая болезнь. ХСН 0. ФК 0», «АИТ (Аутоиммунный тиреоидит), дифффузная форма, зоб 0. Стсубкомпенсации, субклинический гипотиреоз».
В медицинской документации имеются следующие документы, подтверждающие наличие заболеваний:
1 Заключение эндокринолога от дата обезличена Аутоиммунный тиреоидит, дифффузная форма, зоб 0. Стсубкомпенсации;
2.УЗИ щитовидной железы от дата обезличена - эхопризнаки диффузных изменений щитовидной железы;
3.Выписка из амбулаторной карты от дата обезличена - Аутоиммунный тиреоидит;
4.3аключение кардиолога от дата обезличена - Гипертоническая болезнь. ХСН 0. ФК0.
5.СМАД от дата обезличена;
6.Вьшиска от дата обезличена - гипотериоз.
Также обращает внимание, что у ИМТ соответствует ожирению 3 степени, о чем врачи военного комиссариата знают, но отказывают в обследовании.
Исходя из указанных обследований, заключений следует, что имеется непризывное заболевание, с которыми надлежит определить категорию годности «В» - ограничено годен к прохождению военной службы в силу п. «в» ст. 13, п. «в» ст. 43 «Расписание болезней» (прил. к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена 565).
Врачами-специалистами не были учтены жалобы по имеющемуся заболеванию, медицинские документ, которые подтверждают наличие данного заболевания вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.
С дата обезличена по дата обезличена проходил дополнительное медицинское обследование в ГБУ Ростовской области «Онкодиспансер» по направлению от военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростов-на-Дону Ростовской области.
Должен быть выставлен диагноз: «Узловой зоб левой доли щитовидной железы, субклинический гипотиреоз».
Однако, по результатам обследования от военного комиссариата выставлен диагноз: «Узловой нетоксический зоб».
Диагноз должен был быть выставлен на основании:
УЗИ щитовидной железы от дата обезличена;
Выписка из амбулаторной карты от дата обезличена; Уровня гормонов: пг - 7.17; ФИО1 - 490.
В соответствии с клиническими рекомендациями Заболевания и состояния, связанные с дефицитом йода от 2020:
Диффузный нетоксический (эутиреоидный) зоб — увеличение щитовидной железы без нарушения ее функции, определяемое пальпаторно, или методом УЗИ.
А у меня есть изменение уровня гормонов, следовательно, функция щитовидной нарушена.
Подана жалоба о занижении диагноза в связи со статусом призывник Главному врачу ГБУ Ростовской области «Онкодиспансер», в Территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ростовской области, в Министерство здравоохранения Ростовской области, в прокуратуру Ростовской области.
Просил врачей, проводивших медицинское освидетельствование и призывную комиссию направить на дополнительное обследование по щитовидной железе, а также по гипертонической болезни, также по ожирению З степени, однако получил везде отказ.
Считает, что при определении мне категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от дата обезличена номер обезличен «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», следствием чего нарушено право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.
На основании изложенного, административный истец просит:
1) Признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростов-на-Дону Ростовской области о призыве на военную службу за весенний призыв 2023;
2) Обязать призывную комиссию Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростов-на-Дону Ростовской области направить на дополнительное медицинское обследование по заболеванию щитовидной железы и по гипертонической болезни, а также по ожирению;
3) Обязать призывную комиссию Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростов-на-Дону Ростовской области освободить от прохождения военной службы по призыву по ст. 13 и с. 43 Расписание болезней;
Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения, просил отказать в удовлетворении иска.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации) по представлению военного комиссара.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663). Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 ч, 06.06.20200 года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростов-на-Дону Ростовской области.
Ранее ФИО2 состоял на воинском учете в военном комиссариате Сальского, Песчанокопского и Целинского районов Ростовской области.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии, в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону от дата обезличена, ФИО2 поставлен диагноз двустороннее продольное плоскостопие 2 степени, без нарушения функции. S-образный сколиоз 1 степени грудного, 1 степени поясничного отделов позвоночника, без нарушения функций. Близорукость средней степени обоих глаз. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу весной 2023г. ФИО2 прошел медицинское освидетельствование признан «Б-З» годен к военной службе с не значительным ограничением.
дата обезличена решением призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО2 был призван на военную службу.
Из представленной в материалы дела учетной карты призывника следует, что ФИО2 неоднократно проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в том числе и медицинское освидетельствование: -в 2018г. дважды, весной и осенью— категория годности «Б-З» -в 2022г. — категория годности «Б-З», - в 2023г. — категория годности «Б-З».
До 31.08.2022г. ФИО2 пользовался правом на отсрочку от призыва на военную службу на основании п. 2 «а» ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
30 марта 2023г. Указом Президента Российской Федерации № 220 объявлено начало весенней призывной кампании 2023г.: «осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, вколичестве 147000 человек.»
Распоряжением Губернатора Ростовской области от 27.03.2023г. № 70 «О мерах по обеспечению призыва граждан 1996-2005 годов рождения на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации» созданы призывные комиссии, утвержден их основной и резервный состав.
На основании п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г.№ 565, при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию
В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
Флюорографию (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течении последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях, общих (клинических) анализов крови, общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят так же следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».
Согласно пункту 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врачоториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости врачи других специальностей.
На основании пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизы по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: «А»- годен к военной службе,
«Б»- годен к военной службе с незначительными ограничениями,
«В»- ограниченно годен к военной службе, «Г»- временно не годен к военной службе, «Д» - не годен к военной службе.
При проведении медицинского освидетельствования врачами специалистами медицинской комиссии были учтены все медицинские заключения и обследования, представленные ФИО2, а также медицинская книжка из поликлиники.
С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссией, в настоящее время в отношении административного истца установлена категория годности «Б»-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями и в соответствии со ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» истец призван на военную службу.
Каких-либо нарушений процедуры проведения медицинского освидетельствования призывника врачами призывной комиссии, а также порядка установления ему категории годности к военной службе судом не установлено, доказательств обратного не представлено.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
С учетом изложенного суд полагает, что обжалуемое административным истцом решение было принято призывной комиссией Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с вышеуказанными требованиями ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категория годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Материалы дела не содержат никаких объективных доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу.
Доказательств наличия у истца заболевания в той степени, которая являлась бы основанием для установления иной категории годности к военной службе, не представлено.
Оснований полагать, что оспариваемое решение не соответствует закону, принято с нарушением прав административного истца, не имеется.
Таким образом, решение призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону от дата обезличена о призвании на военную службу административного истца соответствует требованиям закона, не нарушает права административного истца, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180,188 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 Д.ча к Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, Призывной комиссии Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение суда изготовлено 11.07.2023 года.