Решение по делу № 2А-124/2023 от 31.03.2023 - о возложении обязанности выполнить работы по проведению осмотра канализационных колодцев и установлению их технического состояния, осуществления контроля по выполнению данных работ.

Дело № 2а-124/2023

УИД: 28RS0015-01-2023-000038-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 31 марта 2023 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора г. Райчихинска Простокишина В.А.,

представителей административного ответчика Учреждения администрации г. Райчихинска ФИО1, ФИО2,

представителя заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Райчихинска к Учреждению администрации города Райчихинска, ООО «Тепловодоканал» о возложении обязанности выполнить работы по проведению осмотра канализационных колодцев и установлению их технического состояния, осуществления контроля по выполнению данных работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Райчихинска, действуя в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц – жителей г. Райчихинска, обратился в суд с административным исковым заявлением к Учреждению администрации города Райчихинска, ООО «Тепловодоканал» о возложении обязанности провести техническое обследование с составлением сметно-технической документации и ремонт по восстановлению канализационных колодцев, в обоснование требований указав, что прокуратурой города Райчихинска на основании обращения граждан проведена проверка исполнения действующего законодательства РФ в сфере водоотведения (канализации) на территории г. Райчихинска, В ходе проверки установлено, что органом местного самоуправления и ресурсоснабжающей организацией ООО «Тепловодоканал» допущено нарушения в сфере организации водоотведения населения г. Райчихинска, а именно, установлено неисправное состояние 3-х муниципальных канализационных колодцев без номеров по ул. Транспортная г. Райчихинска. Согласно схеме сети водоотведения г. Райчихинска и технического паспорта указанные колодцы включены в систему централизованной системы водоотведения. В указанные колодцы принимаются канализационные стоки от помещений СП «ВЭС» АО «ДРСК» на основании договора с ООО «Тепловодоканал». В ходе обследования с 28.12.2022 по 29.12.2022 установлено, что указанные колодцы не работоспособны и необходимо установить связь муниципальных канализационных колодцев до канализационных колодцев здания Почтамта г. Райчихинска ФГУП «Почта России». Также выявлена утечка из колодцев канализации на поверхность почвы. Для устранения нарушений необходимо выполнить работы по пропускной способности трубопроводов и чистку указанных трех канализационных колодцев. Неисправность указанных объектов водоотведения канализации влечет загрязнение окружающей среды, чем нарушаются права граждан на благоприятную среду и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, а также нарушаются права граждан на бесперебойное получение услуг по водоотведению. Создается реальная угроза для жизни и здоровья граждан из-за угрозы возникновения инфекционных заболеваний.

На основании изложенного, прокурор г. Райчихинска просил обязать Учреждение администрации г. Райчихинска и ООО «Тепловодоканал» устранить нарушения законодательства РФ в сфере водоотведения, путем: обязать администрацию г. Райчихинска и ООО «Тепловодоканал» провести техническое обследование с составлением дефектных ведомостей, сметно-технической документации для проведения ремонта трех канализационных колодцев б/н на участке канализационной сети с кадастровым номером № от здания <адрес> до здания <адрес> в срок в течение 1 месяца со дня вступления решения по настоящему делу; обязать администрацию г. Райчихинска и ООО «Тепловодоканал» выполнить ремонт в соответствии с требованиями МДК 3-01.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по восстановлению работоспособности трех канализационных колодцев № б/н на участке канализационной сети с кадастровым номером № от здания <адрес> в срок в течение 1 месяца со дня вступления решения по настоящему делу.

В ходе судебного разбирательства дела административный истец уточнил требования, которые приняты к производству суда определением от ДД.ММ.ГГГГ, просил обязать администрацию г. Райчихинска выполнить капитальный ремонт в соответствии с требованиями МДК 3-01.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 трех канализационных колодцев № б/н канализационной сети с кадастровым номером № путем восстановления участка канализационной сети протяженностью 72,5 метров от здания <адрес> в срок в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по административному иску прокурора г. Райчихинска об обязании ООО «Тепловодоканал» провести работы по восстановления работоспособности трех канализационных колодцев б/н на участке канализационной сети с кадастровым номером № от здания <адрес> в срок в течение 1 месяца со дня вступления решения по настоящему делу прекращено, в связи с отказом административного истца от иска.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец вновь уточнил требования, просил обязать ООО «Тепловодоканал» выполнить работы в соответствии с МДК 3-01.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 по проведению осмотра трех канализационных колодцев б/н и осмотра участка канализационной сети с кадастровым номером № от здания <адрес> по установлению их технического состояния, фактического наличия канализационных сетей в указанных колодцах и по результатам осмотра определить виды работ по их ремонту, с привлечением администрации г. Райчихинска для осуществления контроля за ходом выполнением указанных работ по проведению указанного осмотра и определением видов работ по их ремонту, в срок в течение 1 месяца со дня вступления решения по настоящему делу; обязать администрацию г. Райчихинска осуществлять контроль за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ в соответствии с МДК 3-01.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 по проведению осмотра трех канализационных колодцев б/н и осмотра участка канализационной сети с кадастровым номером № от здания <адрес> по установлению их технического состояния, фактического наличия канализационных сетей в указанных колодцах и по результатам осмотра определить виды работ по их ремонту.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление об уточнении требований принято к производству суда, решен вопрос о привлечении для участия в деле ООО «Тепловодоканал» в качестве административного ответчика, министерства ЖКХ Амурской области в качестве заинтересованного лица; принят отказ административного истца от иска в части требований предъявляемых к Учреждению администрации г. Райчихинска об обязании выполнить капитальный ремонт в соответствии с требованиями МДК 3-01.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 трех канализационных колодцев № б/н канализационной сети с кадастровым номером № путем восстановления участка канализационной сети протяженностью 72,5 метров от здания <адрес> в срок в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Райчихинска Простокишин В.А. на требованиях с учетом их уточнений настаивал, указал, что в рамках разбирательства по делу ООО «Тепловодоканал» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование путем частичной раскопки места предполагаемой прокладки сети канализации от канализационного колодца, а также откачаны сточные воды в канализационном колодце и проведено обследование в районе от здания <адрес> до здания <адрес>. В результате чего установлено, что в канализационном колодце имеется канализационная сеть и имеется подземная канализационная сеть на земельном участке от колодца. Работы по раскопке возле канализационного колодца на территории ФГУП Почта России и обследования не проводились. Тем самым акт технического осмотра ООО «Тепловодоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, а также их ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следовало, что в указанных колодцах отсутствуют трубы (сети) – являются недостоверными. Данные факты указывают о том, что канализационные сети могут иметься и в остальных колодцах и ООО «Тепловодоканал» нарушены требования законодательства об осуществлении надзора за сетями канализации и колодцами и ненадлежащим образом проводится техническое обследование сетей, а также не надлежаще определяется потребность в проведении капитального ремонта от здания <адрес> до здания <адрес>. В связи с чем просил удовлетворить уточненные требования.

Представители административного ответчика учреждения администрации г. Райчихинска ФИО2 и ФИО1 не возражали против требования прокурора г. Райчихинска в части требований, предъявляемых к ООО «Тепловодоканал». Не согласны с требованиями о возложении на орган местного самоуправления обязанности осуществить контроль за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению возложенных на них работ, так как не ясно в какой форме должна быть выполнена данная обязанность, более того, в администрации отсутствует лицо, которое может осуществить данные мероприятия. Кроме того, в ходе разбирательства дела не подтверждён факт неблагоприятного воздействия на окружающую среду, так как актами от ДД.ММ.ГГГГ розлив сточных вод на рельеф не зафиксирован. Администрацией принимаются меры к ООО «Тепловодоканал», выдано предписание об обследовании канализационной сети. Просили в удовлетворении требований к Учреждению администрации г. Райчихинска отказать.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имущества г. Райчихинска ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию представителей учреждения администрации г. Райчихинска.

Представитель административного ответчика ООО «Тепловодоканал», представитель заинтересованного лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, будучи уведомленными надлежащим образом, в суд не явились, о причинах их неявки суду неизвестно.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной (ч. 6 ст. 226 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с главой 22 КАС РФ суды рассматривают административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 209 - 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Исходя из положений п. п. 3, 4, 8, 11, 28 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Статьей 10 Федерального закона РФ от 07.12.2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что собственники или иные законные владельцы централизованных водоотведения и их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Администрация города Райчихинска является собственником канализационной сети с кадастровым номером № в г. Райчихинске.

Техническим паспортом канализационной сети КНС № с инвентарным номером 04:003:1334 подтверждаются характеристики искусственных сооружений к канализационно сети, в том числе отводов от канализационной сети, указан материал труб (керамический), расстояние, глубина их заложения, имеется схема подключения водопроводных и канализационных сетей к объектам Абонента.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом города Райчихинска, ООО «Тепловодоканал» и Амурской областью в лице министра жилищно-коммунального хозяйства Амурской области заключено концессионное соглашение № 2 в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства муниципального образования городской округ город Райчихинск. Предметом Соглашения является обязанность концессионера за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим Соглашением в соответствии с утвержденной сторонами инвестиционной программой: осуществлять эксплуатацию и обслуживание холодного водоснабжения и водоотведения, включая водоподготовку, очистку сточных вод с использованием Объекта соглашения и иного имущества, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно п. 2.1 Соглашения объектом является комплекс объектов коммунальной инфраструктуры – недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

Из акта приема-передачи № 2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Концедент передал, а Концессионер (ООО «Тепловодоканал») принял спорные объекты недвижимости: канализационные сети КНС №, назначение: нежилое, протяженностью 28434,30 пог.м., инвентарный номер №, адрес объекта: Амурская область, г. Райчихинск, подземная прокладка, д. 300мм. Год ввода 1964-1990.

Согласно договору холодного водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТВК» обязалось принимать от АО «ДРСК» (Абонент) отводимые сточные воды, а Абонент обязался оплачивать отведенные сточные воды в объеме, сроки и на условиях настоящего договора. К договору представлен акт разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям по ул. Транспортная г. Райчихинска и представлена схема подключения водопроводных и канализационных сетей к объектам абонента.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора г. Райчихинска поступило заявление ФИО4 о принятии мер прокурорского реагирования, проведения проверки соблюдения ООО «Тепловодоканал» требований действующего законодательства на предмет неисправной канализационной сети в районе здания по пер. Мостовой, 2А г. Райчихинска, что приводит к залитию поверхности почвы.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Райчихинска в адрес главы г. Райчихинска, ООО «Тепловодоканал» направлено требование о проведении обследования аварии в системе канализации в районе дома № 2А по пер. Мостовой и составлении акта обследования.

Из акта комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ с участием комиссии в составе: помощника прокурора г. Райчихинска Порваткина А.Н., представителя администрации г. Райчихинска муниципального жилищного инспектора ФИО5, представителя ООО «Тепловодоканал» ФИО6, представителя СП ВЭС АО «ДРСК» ФИО7 следует, что осмотрена канализационная система по ул. Транспортная. В ходе осмотра на территории ФГУП Почта России г. Райчихинска установлено наличие 2 муниципальных колодцев и 1 ведомственного (Почты). Один колодец на расстоянии 13 метров неисправен и засыпан. В ходе осмотра по ул. Транспортная вдоль домов и здания СП ВЭС имеется три колодца муниципальных и один ведомственный ВЭС АО «ДРСК». Муниципальные колодцы согласно схемы водоотведения подключены к коллекторам, трубы выполнены из керамики. Данные колодцы не функционируют, так как водоотводные стоки из них не поступают до функционирующего колодца на территории ФГУ Почты России. Необходимо восстановить между ними связь.

К акту обследования представлена фототаблица, согласно которой на фото № 1 зафиксирован поврежденный канализационный колодец б/н муниципальной сети водоотведения район здания д. 14 и <...> на 2 фото участок поверхности почвы, на который происходила утечка канализационных стоков из-за неисправности трех колодцев сети водоотведения в районе зданий д. 14 – д. 6 ул. Транспортная г. Райчихинска.

Главным специалистом отдела ЖКХ Управления ЖКХ, градостроительства и дорожной деятельности администрации г. Райчихинска ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлено особое мнение к акту комиссионного обследования, из которого следует, что при обследовании не было визуально выявлено и зафиксировано фотосъемкой разрушенных трубопроводов и поврежденных канализационных колодцев. Обращений от ресурсоснабжающей организации ООО «ТВК» по факту разрушения (повреждения) трубопроводов и канализационных колодцев в данном районе не поступало. Следов выхода сточных вод на рельеф зафиксировано не было. Считает, что для обеспечения работоспосбоности участка водоотведения от территории ВЭС до выпускных колодцев возле здания АКБ Почта России необходимо провести работы по восстановлению пропускной способности трубопроводов и чистку канализационных колодцев силами ООО «ТВК» в порядке текущего содержания.

В ходе рассмотрения дела директором ООО «Тепловодоканал» ФИО8 на требование прокуратуры г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу чистки канализационных колодцев по ул. Транспортная г. Райчихинска дан ответ, что в ходе проведенного обследования выявлено, что участок трубопровода демонтирован вместе с промежуточным колодцем. Два канализационных колодца, между которыми должен быть расположен отсутствующий коллектор, находятся в удовлетворительном состоянии. Для восстановления работоспособности канализационной коллектора необходимо выполнить прокладку канализационной сети и монтаж промежуточного канализационного колодца. Данные работы относятся к капитальному ремонту и не включены в действующий тариф, в связи с чем вопрос по их выполнению лежит на собственнике муниципального имущества – Администрации г. Райчихинска. Сметная стоимость работ составила 621,577 тыс. руб.

К данному ответу приложен акт технического осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленный работниками ООО «Тепловодоканал», а также локальный сметный расчет (смета) № от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости работ по капитальному ремонту канализационной сети по ул. Транспортная г. Райчихинска.

Администрация г. Райчихинск оспаривая выводы ООО «Тепловодоканал» о необходимости проведения капитального ремонта по замене канализационной сети на спорном участке указала, что сети переданы Обществу на основании концессионного соглашения № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств отсутствия сети не представлено, указала о необходимости проведения технического облуживания канализационной сети, принятии мер по чистке канализационных колодцев.

В подтверждение данных выводов в материалы дела представлены акты осмотра канализационных колодцев на территории СП «ВЭС» АО ДРСК до здания АКБ ФГУП Почта России (по ул. Транспортная) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Также в адрес ООО «Тепловодоканал» главой города Райчихинска ДД.ММ.ГГГГ направлено предписание об устранении выявленных нарушений, в котором ООО «Тепловодоканал» предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к закрытию 3-х канализационных колодцев, расположенных по ул. Транспортная (от здания дома № 14 до здания дома № 6), являющиеся частью канализационных сетей КНС № с кадастровым номером № крышками; в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование территории с целью установления точного местонахождения канализационного колодца на территории АБК ФГУП «Почта России» в районе забора; при установлении местонахождения канализационного колодца в случае необходимости провести текущий ремонт и очистку канализационного колодца.

В связи с наличием противоречий в представленных сторонами актов в части наличия канализационной сети КНС № 1 на земельном с кадастровым номером № от здания № 6 до здания № 14 по ул. Транспортная г. Райчихинска сторонам было предложено представить совместный комиссионный акт обследования.

Из акта по результатам проведения земляных работ на канализационной сети от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистами администрации г. Райчихинска при участии представителя ООО «Тепловодоканал» проведен осмотр работ по вскрытию грунта на расстоянии 12 метров от канализационного колодца, расположенного на канализационной сети от территории СП «ВЭС» АО «ДРСК» за зданием АБК ФГУП «Почта России» (ул. Транспортная). Глубина вскрытия составила 2,5 метра, длина 11 метров. При вскрытии грунта обнаружен чугунный канализационный коллектор, проходящий от колодца в сторону территории АБК ФГУП «Почта России». Вода в коллекторе не переморожена. Выхода сточных вод на рельеф не обнаружено. Представитель ООО «Тепловодоканал» ФИО9 с актом ознакомлен, от подписи отказался.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена продувка участка канализации от территории СП «ВЭС» АО «ДРСК» до здания АБК ФГУП «Почта России» (по ул. Транспортная) с помощью ассенизаторской вакуумной машины, о чем составлен акт. Герметичность шланга вакуумной машины с трубопроводом канализации обеспечивалась ветошью (тряпками). Был использован компрессор вакуумной машины, проработавший 5 минут. Определить созданное в трубопроводе давление, а также пропускную способность канализационного коллектора не представилось возможным в связи с отсутствием приборов наблюдения - манометра. Из чего следует, что чистку канализационного коллектора для восстановления проходимости трубопроводов необходимо провести гидропневматической промывкой высоким давлением, либо частичной разборкой керамических труб. Данное испытание подтвердило, что проходное сечение трубопроводов не соответствует нормативу.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что работает в ООО «Тепловодоканал» заместителем директора по производству. В декабре 2022 выезжал с работниками ООО «Тепловодоканал» для осмотра канализационной сети ул. Транспортная г. Райчихинска, в ходе которого установлено, что один колодец засыпан грунтом, в связи с чем был сделал вывод, что труба отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по вскрытию грунта длиной примерно 13 метров, выявлено, что на глубине 4 метров проходят пластиковые трубы, диаметром 300 мм. с металлическими вставками. Вскрытие грунта далее не проводилось. ДД.ММ.ГГГГ была проведена продувка и прочистка канализационной сети, обнаружено, что через три метра имеется препятствие, данные работы результатов не дали.

Из показаний свидетеля ФИО14 следует, что он работает начальником очистных сооружений ООО «Тепловодоканал». ДД.ММ.ГГГГ руководил работами по вскрытию грунта для обнаружения канализационной сети по ул. Транспортная г. Райчихинска. В ходе работы была обнаружена пластиковая труба, диаметром 300-350 мм, на расстоянии 12 метров, далее работы не проводились. На следующий день проводилась продувка трубы и ее пробивка, ничего не получилось. Обнаруженная труба не соответствует расположению ее на схеме.

Прокурор г. Райчихинска, действуя в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, отсутствие надлежащего технического обследования систем и сооружений канализационной сети ресурсоснабжающей организацией, обратился в суд с настоящими требованиями.

Приказом Госстроя Российской Федерации от 30 декабря 1999 года N 168 утверждены "МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации".

Целью настоящих Правил является создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой, как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечение охраны окружающей среды от загрязнения, повышение эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшение организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечение энергоресурсосбережения (Преамбула).

Настоящие Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее - ПТЭ) регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.

Неукоснительное выполнение ПТЭ эксплуатационным персоналом призвано обеспечивать надежную, экономичную и эффективную работу указанных объектов с учетом интересов обслуживаемых потребителей, охраны водных ресурсов от загрязнения сточными водами и рационального использования водных, сырьевых, энергетических и других материальных ресурсов (пункт 1.1.1 Правил).

На основании пункта 1.9.1. МДК 3-02.2001, система планово-предупредительный ремонт ППР сооружений и оборудования предприятия ВКХ включает в себя организационно-технические мероприятия по надзору и уходу за сооружениями и всем видам ремонта, осуществляемые периодически по заранее составленному плану в соответствии с Положением.

В силу п. 3.2.8 МДК 3-02.2001 техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний (технический) осмотры сети и сооружений на ней – люкерных и соединительных камер, колодцев, напорных и самотечных трубопроводов (коллекторов), аварийных выпусков, эстакад, водопропускных труб и т.д.

Согласно п. 3.2.30 МДК 3-02.2001 на основании данных наружного и технического осмотров сети составляют дефектные ведомости, разрабатывают сметно-техническую документацию и производят текущий и капитальный ремонты.

В соответствии с п. 1.1. концессионного соглашения № 2 от 14.02.2022 Концессионер обязуется за свой счет и в порядке, в сроки и на условиях, установленных настощяим Соглашением в соответствии с утверждённой сторонами инвестиционной программой: обеспечить реконструкцию недвижимого имущества, входящего в Объект соглашения, состав и описание которого приведены в Приложении № 1 настоящего Соглашения, право собственности, на которое принадлежит и будет принадлежать Концеденту, для улучшения характеристик и эксплуатационных свойств объекта.

Согласно п. 6.2 Концессионного соглашения Концессионер обязан поддерживать Объект соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения, иного имущества.

В силу п. 12.2 концессионного соглашения Концедент осуществляет контроль за соблюдением Концессионером условий настоящего соглашения, в том числе обязательств по осуществлению деятельности, указанной в настоящем Соглашении, обязательств по использованию (эксплуатации) объекта Соглашения в соответствии с целями, установленными настоящим Соглашением.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что на момент рассмотрения дела необходимое обследование технического состояния канализационных сетей и трех колодцев от здания дома № 14 до здания дома № 6 по ул. Транспортная г. Райчихинска по установлению их технического состояния и фактического наличия не проведено.

Таким образом, на ООО «Тепловодоканал» подлежит возложению обязанность выполнить работы в соответствии с МДК 3-01.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 по проведению осмотра трех канализационных колодцев б/н и осмотра участка канализационной сети с кадастровым номером № от здания дома № 14 ул. Транспортная до здания дома № 6 ул. Транспортная г. Райчихинска по установлению их технического состояния, фактического наличия канализационных сетей в указанных колодцах и по результатам осмотра определить виды работ по их ремонту, с привлечением администрации г. Райчихинска для осуществления контроля за ходом выполнением указанных работ по проведению указанного осмотра и определением видов работ по их ремонту. На администрацию г. Райчихинска надлежит возложению обязанность осуществлять контроль за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ в соответствии с МДК 3-01.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 по проведению осмотра трех канализационных колодцев б/н и осмотра участка канализационной сети с кадастровым номером № от здания дома № 14 ул. Транспортная до здания дома № 6 ул. Транспортная г. Райчихинска по установлению их технического состояния, фактического наличия канализационных сетей в указанных колодцах и по результатам осмотра определить виды работ по их ремонту.

При этом довод представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица о том, что администрация муниципального образования города Райчихинска не является надлежащим ответчиком по делу, суд находит необоснованным, поскольку законодательством именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации в границах городского округа водоотведения (п. 4 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

При определении срока для исполнения указанной обязанности в соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что безопасная работоспособность системы водоотведения относится к экологическим фактора, неисправность указанных объектов водоотведения влечет загрязнение окружающей среды, чем нарушаются права граждан на благоприятную среду и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, в связи с чем разумным сроком с учетом необходимости проведения ответчиками организационных мероприятий, наступления теплого периода времени года, полагает возможным определить срок исполнения данной обязанности в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Райчихинска, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинск, к органу местного самоуправления Учреждению администрации города Райчихинска, ООО «Тепловодоканал» удовлетворить.

Обязать ООО «Тепловодоканал» выполнить работы в соответствии с МДК 3-01.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 по проведению осмотра трех канализационных колодцев б/н и осмотра участка канализационной сети с кадастровым номером № 28:04:000000:0000:04:003:1334 от здания дома № 14 ул. Транспортная до здания дома № 6 ул. Транспортная г. Райчихинска по установлению их технического состояния, фактического наличия канализационных сетей в указанных колодцах и по результатам осмотра определить виды работ по их ремонту, с привлечением администрации г. Райчихинска для осуществления контроля за ходом выполнением указанных работ по проведению указанного осмотра и определением видов работ по их ремонту, в срок в течение 1 месяца со дня вступления решения по настоящему делу.

Обязать администрацию г. Райчихинска осуществлять контроль за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ в соответствии с МДК 3-01.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 по проведению осмотра трех канализационных колодцев б/н и осмотра участка канализационной сети с кадастровым номером № от здания дома № 14 ул. Транспортная до здания дома № 6 ул. Транспортная г. Райчихинска по установлению их технического состояния, фактического наличия канализационных сетей в указанных колодцах и по результатам осмотра определить виды работ по их ремонту.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области со дня изготовления в окончательной форме, т.е. с 05 апреля 2023 года.

Председательствующий: Ю.М. Кузнецова