Решение по делу № 2-1165/2023 от 07.09.2023 - о признании решения в части не включения периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Дело № 2-1165/2023

УИД 03RS0032-01-2023-001215-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г.Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Шамсутдиновой И.Д.,

при участии истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения в части не включения периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование требований на то, что 21 февраля 2022г. он обратился в Государственное учреждение - Отделение фонда Пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан для получения льготной пенсии. Решением № от 20.04.2022 года Отделение фонда Пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан отказало в назначении и получении льготной пенсии на основании отсутствия требуемого стажа. В стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен следующий период: с 13.12.1989 года по 16.12.2002 года - 13 лет 4 дня в должности дорожного мастера в Бирском дорожно-строительное управление №2. В обоснование своих доводов Отделение пенсионного фонда ссылается на то, что в предоставленных страхователем индивидуальных сведений, отсутствует код особых условий труда. Исключая из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы, пенсионный орган исходил из того, что данная должность мастера, не предусмотрена списками, а также отсутствует код особых условий труда. Как следует из трудовой книжки, 04.04.1989 года, он принят временно инженером лаборантом. С 13.12.1989 г. переведен дорожным мастером, уволен 16.12.2002 года по собственному желанию. Весь период он добросовестно отработал в вышеуказанной организации. Истец весь указанный период, работал на строительстве различных объектов (дорог) в должностях, предусмотренных Списками № 2. Работал в течение полного рабочего дня, никаких простоев в указанные периоды не было. В его трудовой книжке имеется запись о его работе в данной организации в качестве мастера. Весь указанный выше период он добросовестно работал в организации. В связи с чем, истец, отработав с тяжелыми условиями труда, установленную пенсионным законодательством продолжительность рабочего времени, имеет право на назначение досрочной пенсии. Иначе чем в судебном порядке истец не может восстановить свой стаж, и получить причитающуюся пенсию.

Истец просит суд:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан от 20.04.2022 г. № об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии.

Обязать Государственное учреждение Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Башкортостан включить следующие периоды работы в специальный стаж дающий право на льготную пенсию: с 13.12.1989 года по 16.12.2002 года - 13 лет, 4 дня в должности дорожного мастера в Бирском дорожно-строительное управление №2.

Определением суда от 01.08.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Бирское ДРСУ - филиал АО "Башкиравтодор".

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, просили удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан своего представителя не направило, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому просят отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

В судебное заседание ответчик третье лицо Бирское ДРСУ - филиал АО "Башкиравтодор" своего представителя не направило, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав истца и его представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его паспортными данными.

21.02.2022 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, на тот момент ему было 55 лет.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Постановлением Конституционного суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (65 лет для мужчин, 60 лет для женщин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в пункте "б" инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии со Списком N 2 1956 года требуется подтвердить, что работа протекала только на новом строительстве.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 22900000) в пункте б "руководители и специалисты" предусмотрены профессии "мастера строительных и монтажных работ" (2290000б-23419) и "производители работ" (позиция 2290000б-24441).

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В разделе 2 Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Так, согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела и объяснений сторон усматривается, что 21.02.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением продолжительности стажа трудовой деятельности в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ по Республике Башкортостан N 156 от 20.04.2022 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой для досрочного назначения страховой пенсии по старости продолжительности стажа трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет и 6 месяцев.

В трудовой стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, не засчитан оспариваемый истцом период трудовой деятельности:

- 13.12.1989 г. по 16.12.2002 г. (13 лет 0 мес. 04 дн.) в должности дорожный мастер в Дорожно-строительном управлении №2.

УПФ отказывая истцу во включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности дорожного мастера в Дорожно-строительном управлении №2 с 13.12.1989 г. по 16.12.2002 г., ссылалось на отсутствие документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных Списком №2, а также на отсутствие кода особых условий труда в представленных страхователем индивидуальных сведений за период после регистрации в качестве застрахованного лица. Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного – 17.09.1997 год.

Факт работы истца в должности дорожный мастер в Дорожно-строительном управлении №2 с 13.12.1989 г. по 16.12.2002 г., подтверждается копией трудовой книжки серии №, справкой АО «Башкиравтодор» Бирское дорожное ремонтно-строительное управление филиал АО «Башкиравтодор».

На основании приказа ГУП «Башкиравтодор» № от 08 июля 2002г. с 01 августа 2002г. Бирское дорожное ремонтно-строительное управление (ДРСУ) и Дорожно-строительное управление № 2 (ДСУ-2) реорганизовано путем слияния в Бирское специализированное дорожное ремонтно-строительное управление филиал ГУП «Башкиравтодор».

Из справки АО «Башкиравтодор» Бирское дорожное ремонтно-строительное управление от 19.04.2021 № следует, что ФИО1 полный рабочий день работал в Дорожно-строительном управлении №2 (ДСУ №2) в качестве мастера, занятом на капитальном строительстве автомобильных дорог с 13.12.1989 по 30.06.1998, что предусмотрено Списком №2 раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: Промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных сданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» подпункт «б» «Инженерно-технические работники» - мастера (десятники) и прорабы, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173.

Из штатных расписаний на 1992, 1993, 1997, 2000 год по Дорожно-строительному управлению №2 «Башкиравтодор» г.Бирска в прорабском участке №2 мастерами числятся истец ФИО1, свидетели Свидетель 1, Свидетель 2

Из штатных расписаний на 1994, 1995 год по Дорожно-строительному управлению №2 «Башкиравтодор» г.Бирска в прорабском участке №1 мастерами числятся истец ФИО1, свидетели Свидетель 1, Свидетель 2

Приказом № от 09.08.1991 года ДСУ №2 Башкиравтодор за посильный вклад в строительство автомобильных дорог, коллектив ДСУ-2 поощрен денежной премией. Приказом №107 от 23.10.1991 ДСУ №2 Башкиравтодор, выплачено вознаграждение работникам по итогам года, в том числе ФИО1, Свидетель 2

Из перечня цехов, профессий и должностей по Бирскому ДСУ-2 в производственных участках №1 и №2 по штатному расписанию предусмотрена должность мастер строительных и монтажных работ.

Решением Бирского районного суда Республики Башкортостан от 23.05.2011 года по гражданскому делу №2-362/2011, оставленным без изменения кассационным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 25.07.2011 года, период работы Свидетель 2 с 10.11.1985 года по 31.07.2002 года в должности мастера строительно-монтажных работ в Дорожно-строительном управлении 32 г.Бирск зачтен в специальный стаж.

Из выплатного дела на свидетеля Свидетель 1, следует, что Решением об оценке документов для досрочного назначения пенсии по старости Свидетель 1 период его работы с 19.05.1983-11.07.1983, 10.08.1983-27.06.1987 мастером на капитальном строительстве дорог принят по Списку №2 раздел 29 (1953).

В судебном заседании 22.08.2023 года свидетели Свидетель 1, Свидетель 2, каждый в отдельности пояснили, что они работали вместе с истцом ФИО3, который работал в должности должности мастера дорожных работ в Бирском специализированном дорожном ремонтно-строительном управлении, работал он полный рабочий день. Строили новые дороги в <адрес>, за вредность каждый день выдавали молоко.

Суд находит показания свидетелей правдивыми, так как они согласуются с другими материалами дела, у суда отсутствуют сведения о заинтересованности свидетелей в исходе дела. Тот факт, что свидетели работали в оспариваемый период с истцом, подтверждается их трудовыми книжками, копии которых приобщены к материалам дела. В соответствии с действующим гражданско-процессуальным законодательством, доказательствами по делу могут быть любые сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, в том числе полученные из показаний свидетелей. Подтверждение в судебном процессе периодов трудовой деятельности на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, какими либо специальными средствами доказывания законодательством не предусмотрено. В связи с этим показания свидетеля являются допустимыми и учитываются судом при вынесении решения по делу.

Судом достоверно установлено, что в оспариваемый период истец работал в должности мастера по строительству новых дорог. При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы истца в должности дорожного мастера в Дорожно-строительном управлении №2 с 13.12.1989 г. по 16.12.2002 г. (13 лет 0 мес. 04 дн.) подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку к указанному периоду работы истца подлежат применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения в части не включения периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 20.04.2022 г. в части отказа во включении в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 13.12.1989 г. по 16.12.2002 г. в должности дорожный мастер в Дорожно-строительном управлении №2

Обязать ГУ - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж период работы с 13.12.1989 г. по 16.12.2002 г. в должности дорожный мастер в Дорожно-строительном управлении №2.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд РБ.

Мотивированное решение суда составлено 11 сентября 2023 года.

Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина

Подлинник решения находится в деле № 2-1165/2023

Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан