УИД № 76RS0022-01-2024-004366-68
Дело № 2-249/2025
Изг. 15.09.2025 г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ярославль 01 августа 2025 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Ратехиной В.А.,
при секретаре Сизоненко Д.А., Егоровой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к КУМИ мэрии г. Ярославль, мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным исковым заявлением к мэрии г. Ярославля. В обоснование исковых требований указано, что во владении и пользовании ФИО1 находится земельный участок <адрес>. Во владении и пользовании ФИО2 находится земельный участок <адрес> Указанные земельные участки фактически расположены на территории земельного участка СНТ «Березовая роща-1», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, предоставленного товариществу на основании постановления мэра г. Ярославля от 11.02.1992 г. № 11303 для коллективного садоводства. Земельные участки примыкают к земельным участкам с кадастровым номером №, №. Соседние земельные участки юридически закреплены за членами СНТ «Березовая роща-1».
28.12.1998 г. СНТ выдано свидетельство регистрации права собственности на землю.
Приказом начальника УЗР г. Ярославля от 22.08.2008 г. № 3370 утвержден проект границ земельного участка СНТ общей площадью 158 040 кв.м. из земель населенных пунктов в районе <адрес>. Членство истцов в СНТ «Березовая роща-1» подтверждается членскими книжками садовода, удостоверенными печатью товарищества и подписью председателя правления, схемами расположения земельных участков.
Присвоение земельным участкам истцов номеров свидетельствует о том, что данные земельные участки были учтены в изначальном плане организации товарищества. Вместе с тем, земельные участки №№, фактически относящиеся к землям товарищества, оказались расположенными за пределами утвержденного проекта границ земельного участка СНТ «Березовая роща-1» несмотря на то, что с момента предоставления земельного участка СНТ в 1992 г. они находились в коллективной собственности товарищества, были закреплены за членами товарищества, их фактические границы были закреплены на местности. Идентифицирующие характеристики земельных участков, присвоение им номеров свидетельствуют о том, что данные земельные участки содержатся в плане организации товарищества.
Споров в отношении местоположения границ участка не имеется. Каких-либо претензий в отношении земельного участка со стороны иных лиц с 1992 г. по настоящее время не заявлялось.
Однако осуществление государственного кадастрового учета и государственная регистрация прав на земельные участки истцов во внесудебном порядке невозможны, поскольку согласно Генеральному плану г.Ярославля и Правилам землепользования и застройки г.Ярославля земельный участок, предоставленный СНТ, расположен в территориальной зоне ДС «Зона садоводческих, огороднических хозяйств», а земельные участки истцов - в территориальной зоне СХ «Зона сельскохозяйственного использования».
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 242) истцы просили:
- признать за ФИО1 право собственности на земельный участок :ЗУ1 площадью 1000 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> с установлением площади и местоположения границ по характерным точкам координат в соответствии с межевым планом от 23.11.2023 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО5
- признать за ФИО2 право собственности на земельный участок :ЗУ1 площадью 1000 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> с установлением площади и местоположения границ по характерным точкам координат в соответствии с межевым планом от 23.06.2025 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО5
Протокольным определением суда к участию в деле с согласия истцов привлечен КУМИ мэрии г.Ярославля, в качестве третьих лиц - филиал «ППК Роскадастр» по Ярославской области.
Представитель истцов по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, в том числе по дополнительным доводам, изложенным письменно (л.д. 125-126, 230-232).
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
КУМИ мэрии г.Ярославля, мэрия г.Ярославля направили в материалы дела письменные отзывы на иск, в удовлетворении иска просили отказать (л.д. 79-81, 180).
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.
Выслушав представителя истцов, допросив свидетеля ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
П. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
На основании п. 1, 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Ст.23 указанного федерального закона предусмотрены особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.Указанные правовые нормы связывают бесплатное предоставление в собственность членам садоводческого, огороднического или дачного товарищества земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию товарищества, данной некоммерческой организации.
Существенное правовое значение при этом имеют следующие обстоятельства:
- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества;
- данное некоммерческая организация должна быть создана до 01.01.2019 г.;
- земельный участок, составляющий территорию некоммерческой организации, должен быть предоставлен до дня вступления в силу указанного Федерального закона садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации;
- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого товарищества и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года).
При этом вышеприведенные нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого членом товарищества земельного участка и момента принятия гражданина в члены некоммерческой организации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления мэра г. Ярославля от 11.12.1992 г. № 1303 СНТ «Березовая роща-1» выдано свидетельство о праве собственности на землю от 28.12.1998 г. (л.д. 32, 57).
Приказом начальника УЗР г. Ярославля от 22.08.2008 г. № 3370 утвержден проект границ земельного участка СНТ «Березовая роща № 1» общей площадью 158040 кв.м. из земель населенных пунктов в районе <адрес> (л.д.30).
Земельный участок, переданный в собственность СНТ, на кадастровый учет до настоящего времени не поставлен, сведения о местоположении его границ в ЕГРН отсутствуют.
ФИО2, ФИО1 (ранее ФИО9) А.А. являются членами СНТ «Березовая роща-1» с 2018 г. ФИО2 пользуется земельным участком за №, ФИО1 пользуется земельным участком за №, что подтверждается выписками из протоколов общего собрания членов СНТ «Березовая роща-1», членскими книжками, справками об отсутствии задолженности по взносам и платежам (л.д. 60-61, 169-172). Указанными участками ранее пользовались ФИО6, ФИО7, которые также являлись членами СНТ «Березовая роща-1». Спорные земельные участки, которыми пользуются истцы, расположены в близости от земельных участков с кадастровыми номерами №, №, предоставленных в СНТ иным физическим лицам для целей садоводства и огородничества (л.д.103).
Постановлениями мэрии г.Ярославля № 595, № 596 от 02.07.2024 г. предложения истцов об изменении зонирования земельных участков, расположенных в районе <адрес>, из территориальной зоны объектов сельскохозяйственного назначения (СХ) в территориальную зону садоводческих, огороднических хозяйств (ДС) по причине несоответствия функциональному зонированию, установленному Генеральным планом г.Ярославля (ст. 32 Правил землепользования и застройки г.Ярославля), отклонены (л.д. 82-83, 148-157).
Согласно заключениям ООО «Кадастровый инженер Континент» от 15.05.2025 г. земельные участки № и № по натурным признакам и полученным техническим данным расположены в рамках территории СНТ «Березовая роща-1», являются исторически используемыми в течение длительного времени и соответствуют общей картине землепользования и застройки территории садоводства. Участки используются по назначению, не застроены несоответствующими назначению зданиями, не используются под иные цели, не замусорены и обладают всеми признаками дачных садовых участков. Участки подлежат уточнению в ЕГРН по кадастровым характеристикам, отображенным в межевых планах, выполненных кадастровым инженером ООО «Вэритас» ФИО10 с последующим одновременным уточнением границ территориальной зоны СХ и внесением соответствующих изменений в Генеральный план г. Ярославля (л.д. 191-205).
Из содержания иска, объяснений представителя истцов, фотоматериалов следует, что споров в отношении местоположения границ земельных участков не имеется, объектов недвижимого имущества на земельных участках не имеется, земельный участок № огорожен (л.д. 234-239).
Согласно фрагменту топографического плана города земельные участки, которыми пользуются истцы, расположены на территории, которая изначально использовалась под огороды (л.д. 226, 233).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показал, что является членом СНТ «Березовая роща-1», земельные участки ФИО2 и ФИО1 фактически входят в территорию СНТ, указанными участками истцы и предыдущие владельцы пользуются в совокупности более 30 лет.
Применительно к изложенному суд приходит к выводу о том, что испрашиваемые истцами земельные участки фактически входят в состав земель СНТ «Березовая роща-1», которое было создано и приобрело земли до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Поскольку испрашиваемые земельные участки фактически входят в состав территории СНТ «Березовая роща-1», выделенной до введения в действие Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан» для размещения огородов, то истцы, являющиеся членами СНТ «Березовая роща-1», имеют право приобрести занимаемые ими земельные участки в собственность на безвозмездной основе.
В отношении земельных участков <адрес> кадастровым инженером ООО «Вэритас» ФИО5 проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки сформированы по фактическому использованию, границы определены на местности. Согласно межевому плану от 23.06.2025 г. общая площадь земельного участка № составила 1000 кв.м. Согласно межевому плану от 23.11.2023 г. общая площадь земельного участка № 200а составила 1000 кв.м. (л.д. 20-39, 243-260).
Доводы ответчиков о расположении земельных участков в иной территориальной зоне - в территориальной зоне объектов сельскохозяйственного назначения (СХ), садоводство не входит в перечень видов разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне объектов сельскохозяйственного назначения, судом отклоняются.
Из материалов дела следует, что спорные земельные участки были запользованы для садоводства, огородничества до введения в действие Правил землепользования и застройки города Ярославля, утв. Решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 г. № 201, и соответственно, до определения соответствующих градостроительных регламентов указанной территориальной зоны. Кроме того, согласно п.8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительном регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истцы предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №), ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации №) к комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (ИНН <***>), мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок :ЗУ1 площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> с установлением площади и местоположения границ по характерным точкам координат в соответствии с межевым планом от 23.11.2023 г., подготовленным кадастровым инженером ООО «Вэритас» ФИО10
Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок :ЗУ1 площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> с установлением площади и местоположения границ по характерным точкам координат в соответствии с межевым планом от 23.06.2025 г., подготовленным кадастровым инженером ООО «Вэритас» ФИО10
Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г.Ярославля путем подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.А. Ратехина