№ 2а-3423/2023
64RS0047-01-2023-003678-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2023 года г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,
при секретаре Иванове М.С.,
при участии административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2 – ФИО3,
представителя административных ответчиков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО5 к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области об отмене решения о нежелательности пребывания, исключении из учета автоматизированных систем,
установил:
24 октября 2023 года в Октябрьский районный суд г. Саратова поступило указанное выше исковое заявление, в обоснование которого указано, что <дата> Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было принято решение № № о нежелательности пребывания в РФ ФИО2, <дата>. При этом он и его семья, родители, супруга и дочь проживали в г. Саратове по адресу: <адрес> и являлись законопослушными гражданами, ФИО2о родился в <дата> в Азербайджанской ССР на территории СССР. В связи с тем, что все го близкие родственники проживают в г. Саратове и имеют вид на жительство в г. Саратове, он тоже проживал в г. Саратове, но в 2020 году по семейным обстоятельствам выехал в Азербайджан, потом неоднократно он приобретал билеты для вьезда в РФ, но ему запрещают вьезд. О том, что в отношении ФИО2 принято решение о нежелательности его пребывания на территории РФ, он и его отец ФИО1 узнали из ответа Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от <дата> № №. в котором указано на принятое Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было принято решение № № от <дата>. С решением он не согласен, у него действительно имеется ВИЧ-инфекция с <дата>, но лечение проводится, и в лечении имеется положительная динамика. На основании изложенного истцы просят суд отменить решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <дата> № № и исключить из учета автоматизированных систем сведения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина Республики Азербайджан ФИО2 в связи с тем, что он проходит лечение и не опасен для окружающей среды и все члены его семьи постоянно проживают на территории Российской Федерации в г. Саратове.
В судебное заседание ФИО2 не явился, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Его представитель ФИО3 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО4 против удовлетворения заявленных исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в соответствии с которыми Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку решение о нежелательности пребывания ФИО2 не принимало. Основанием для принятия решения о нежелательности пребывания ФИО2 явилось наличие у него ВИЧ-инфекции, данное заболевание включено в перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства или вида на жительство или патента, или разрешения на работу в РФ, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 июня 2015 года № 384н «Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний», действующим в момент принятия оспариваемого решения. Решение Роспотребнадзора № 20957 было принято в соответствии с действующим на момент принятия решения законодательством. Заболевание административного истца является неизлечимым, и Роспотребнадзор не уполномочен на отмену решения. Одновременно Роспотребнадзор сообщает, что в силу новых обстоятельств, а также предоставления со стороны административного истца доказательств соблюдения законодательства о нераспространении ВИЧ-инфекции, решение может быть отменено судом.
При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО2
Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что <дата> Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было принято решение № № о нежелательности пребывания в РФ ФИО2, <дата>.
В обоснование решения указано, что пребывание ФИО2 на территории РФ создает реальную угрозу здоровью окружающего его населения по причине выявленного заболевания – по МКБ-10: Z 21 – «Бессимптомный инфекционный статус, вызванный вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ)», что подтверждается медицинском заключением ООО «Единый медицинский центр» от <дата> № №.
Данное заболевание включено в перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства или вида на жительство или патента, или разрешения на работу в РФ, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 июня 2015 года № 384н «Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний», действующим в момент принятия оспариваемого решения.
В настоящее время порядок принятия, приостановления, возобновления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, регулируется Положением «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения», утвержденным Постановление Правительства РФ от 5 мая 2018 года № 551.
В соответствии с п. 3 указанного Положения 3. решение о нежелательности пребывания не принимается в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случаях если они имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, 7 <дата>, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания на территории РФ, является сыном ФИО1 – второго административного истца по делу, и ФИО6 к., которые с <дата> имеет вид на жительство в Российской Федерации (л.д. 8, 11 – виды на жительство).
ФИО1, отец ФИО2, <дата>, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания на территории РФ, является индивидуальным предпринимателем на территории РФ, в доказательство чего в судебном заседании 27 ноября 2023 года предоставлен патент на право применения патентной системы налообложения, оплачивает налоги, о чем в суд предоставлены квитанции.
Также у ФИО2 имеется жена ФИО7 к., <дата>, и дочь ФИО2 к., <дата>, дочь родилась на территории РФ, жена и дочь ФИО2 также имеют виды на жительства на территории РФ (л.д. 9, 10).
Дочь ФИО2о – ФИО2 к. является ребенком-инвалидом, о чем в судебное заседание предоставлена справка.
В суд предоставлены справка о том, что у ФИО2о, в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания на территории РФ, отсутствует собственность на территории Азербайджанской Республики.
Также в материалы дела предоставлены медицинские документы – выписка из карты больного ФИО2 от <дата>. в которой указано, что заболевание у пациента выявлено в 2016 году, пациент взят на постоянный учет с <дата>. С <дата> пациенту назначен АРТ. <дата> схема АРТ изменена, назначена <данные изъяты>. В лечении наблюдается положительная динамика. При последнем исследовании вирусная нагрузка не отмечается. Пациент не опасен для окружающей среды.
При таких обстоятельствах, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время оснований для принятия в отношении ФИО2 как иностранного гражданина, страдающего заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), не имеется, поскольку он имеет членов семьи – супругу, ребенка, родителей, постоянно проживающих в Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.
Принятое ранее Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека решение № № от <дата> о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации подлежит отмене, как об этом заявлено исковое требование.
Надлежащим истцом по этому требованию является ФИО2, требования его отца ФИО1 заявлены излишне и удовлетворению не подлежат.
Требование об отмене решения о нежелательности пребывания на территории РФ ФИО2 подлежит удовлетворению к ответчику - Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, поскольку именно этим органом принималось решение № № от <дата>.
Оснований для удовлетворения требований к ответчику - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области у суда не имеется. Поскольку этот орган решение не принимал.
Требование об исключении из учета автоматизированных систем сведений о нежелательности пребывания ФИО2 удовлетворению не подлежит, заявлено излишне, поскольку отмена решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № № от <дата> является основанием для исключения из учета автоматизированных систем сведений о нежелательности пребывания ФИО2 на территории РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-177 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об отмене решения о нежелательности пребывания удовлетворить.
Отменить решение Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека решение № № от <дата> о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО2 к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отказать.
В удовлетворении исковых требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области об отмене решения о нежелательности пребывания, исключении из учета автоматизированных систем отказать.
В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области об отмене решения о нежелательности пребывания, исключении из учета автоматизированных систем отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья П.А. Замотринская
Мотивированное решение по делу изготовлено 11 декабря 2023 года.
Судья П.А. Замотринская