УИД 11RS0001-01-2023-005685-94 Дело № 2а-6379/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,
при секретаре Никоновой Е.Г.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев 25 мая 2023 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО3, УФССП России по Республике Коми об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 137375/21/11001-ИП, указывая в его обоснование, что в силу объективных обстоятельств, тяжелого материального положения, наличия на иждивении четырех несовершеннолетних детей, исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом – исполнителем срок для их добровольного исполнения не представлялось возможным.
В порядке статьи 41 Кодекса административного судопроизводства РФ произведена замена процессуального статуса УФССП России по Республике Коми с заинтересованного лица на административного соответчика.
Представитель административного истца в судебном заседании на доводах административного иска настаивал по доводам, изложенным в административном иске.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам, предусмотренным статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, в суд не явились.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01.03.2021 по делу № 2-733/2021 с ФИО2 в пользу ФИО4 взыскана компенсация 1/2 стоимости автомобилей в размере 600000 рублей.
30.06.2021 Сыктывкарским городским судом Республики Коми взыскателю выдан исполнительный лист ФС № 035387003, который предъявлен к принудительному исполнению.
01.09.2021 на основании указанного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство № 137375/21/11022-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, будет взыскан исполнительский сбор.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес административного истца заказным письмом, которое возращено в адрес ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми с отметкой «за истечением срока хранения».
В течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа решение суда должником не исполнено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми от 17.04.2023 с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 42000 рублей.
Частью 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).
Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ).
Из положений статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.В пункте 4 Постановления от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд РФ указал, что исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).
В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (часть 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
В обоснование своих доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора административный истец указывает, что решение суда не исполнено в период срока для добровольного исполнения, поскольку она находится в трудном материальном положении, выплачивает ипотечный кредит, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, имеет на иждивении 4 несовершеннолетних детей, несет значительные расходы на их обеспечение (оплата услуг детского сада, их лечение, содержание и т.д.), несмотря на то, что ФИО4 решением суда обязан уплачивать алименты, алиментов на содержание детей она не получает, последний имеет заложенность по исполнительному производству о взыскании алиментов в размере превышающем 500000 руб.
Заявленные требования мотивированны объективной невозможностью исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
Разрешая требования с учетом доводов и пояснений сторон, суд с учетом приведенных требований действующего законодательства и акта их разъяснений, исходит из того, что одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного искового заявления, является наличие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности.
В данном случае, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса принял ли должник все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.
Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что возможность исполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок в силу объективных причин была исключена, что указывает о том, что невыплата взыскателю денежных средств не была обусловлена виновным, противоправным поведением должника.
Оценивая представленные доказательства, учитывая наличие доказательств тяжелого материального положения должника, степень его вины в неисполнении в срок исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административный иск ФИО2 удовлетворить.
Освободить ФИО2 от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми от 17.04.2023 по исполнительному производству № 137375/21/11001-ИП.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Печинина
<данные изъяты>