Решение по делу № 2А-3177/2023 от 22.11.2023

Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-004313-19

№ 2а-3177/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.11.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее - УФССП России по Томской области), судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения. В обоснование требований указано, что в /________/ ОСП по Кировскому району г.Томска предъявлен исполнительный документ /________/, выданный /________/ мировым судьей судебного участка /________/ /________/ о взыскании задолженности по кредитному договору /________/ с должника ФИО10, /________/ г.р., адрес регистрации: /________/ пользу взыскателя АО «ОТП Банк». /________/ возбуждено исполнительное производство /________/-ИП, которое по данным официального сайта ФССП России находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 Вопреки положениям ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выяснялось. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с /________/ по /________/; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с /________/ по /________/; в ненаправлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с /________/ по /________/; в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с /________/ по /________/; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с /________/ по /________/; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томску ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об акте гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Томскэнергосбыт».

Представители административного истца АО «ОТП Банк», административного ответчика УФССП России по Томской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, представитель заинтересованного лица АО «Томскэнергосбыт», заинтересованное лицо ФИО10, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили. Административный иск содержит просьбу представителя административного истца о рассмотрении настоящего дела без ее участия.

Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка /________/ /________/ /________/ от /________/, вступившего в законную силу /________/ с ФИО10 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору /________/ от /________/ за период с /________/ по /________/ по основному долгу в сумме /________/ руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере /________/ руб.

На основании указанного судебного акта, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО2 /________/ возбуждено исполнительное производство /________/ в отношении должника ФИО10 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Постановление о возбуждении исполнительного производства от /________/ направлено судебным приставом-исполнителем ФИО2 взыскателю АО «ОТП Банк» через Единый портал государственных и муниципальных услуг и в этот же день им получено и прочитано - /________/ в /________/., что следует из содержания данного постановления и подтверждается скриншотом с программы АИС ФССП России.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 от /________/ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка /________/ /________/ /________/ от /________/, вступившего в законную силу /________/ в отношении должника ФИО10 в пользу взыскателя АО «Томскэнергосбыт» возбуждено исполнительное производство /________/ на предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере /________/ руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 от /________/ исполнительные производства /________/ от /________/, /________/ от /________/ объединены в сводное с присвоением номера: /________/.

В настоящее время указанные исполнительные производства не прекращены и не окончены, исполнительные действия по ним совершаются.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от /________/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от /________/ N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст.68).

Согласно ч. 10 ст. 69 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные судебным приставом-исполнителем сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Судом установлено, следует из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству от /________/, реестра запросов и ответов, что в целях проверки имущественного положения должника, наличие у него доходов в рамках исполнительного производства /________/ от /________/ судебным приставом-исполнителем /________/, /________/ направлялись запросы в ФНС России, а /________/ в следующие кредитные организации - АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Алмазэргиэнбанк» (ОАО), ОАО АКБ «Абсолют ФИО3», АКБ «Еврофинанс Моснарбанк» АО, АКБ «Пересвет» (ПАО), АО «ФИО3 Дом.РФ», АО «ВУЗ-ФИО3», АО «Генбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «РН ФИО3», АО «Россельхозбанк», АО «СМП ФИО3», АО «Экспобанк», АО АКБ «Форштадт», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-ФИО3», АО «ФИО3 Интеза», АО ФИО3 «объединенный капитал», АО ФИО3 «Развитие-Столица», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Соколовский», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-ФИО3», АО «ФИО3 «Агророс», АО «БКС ФИО3», АО «БМ-ФИО3», АО «Ишбанк», АО «ОТП ФИО3», АО «Почта ФИО3», АО «Тинькофф ФИО3», ПАО ФИО3 ВТБ, АО ФИО3 ГПБ, ПАО ФИО3 «Траст», ФИО3 «Левобережный» (ПАО), Головной офис ФИО3 ПАО ФК «Открытие», ОАО Калужский газовый и энергический ФИО3 «Газэнергобанк», КБ «Дж.П.ФИО3», КБ «Далинск» (АО), КБ «РБА» (ООО), КБ «Ренессанс Кредит», КБ «Стройлесбанк» (ООО), ОАО ФИО3 «Финсервис», ООО «Хоум Кредит энд Финанс ФИО3», ООО КБ «Аресбанк», ООО КБ «Синко-ФИО3», ООО КБЭР «ФИО3 Казани», ООО МИБ «Далена», ООО «Автоторгбанк», ООО «ФИО3 131», ООО «Бланк ФИО3», ООО «Драйв Клик ФИО3», ООО «Унифондбанк», ПАО «Азиатско-Тихоокенский ФИО3», ПАО «НИКО-ФИО3», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО ФИО3 Зенит, ПАО ФИО3 Синара, ПАО КБ «Центр-инвест», ПАО РОСБАНК, ПАО «АК БАРС» ФИО3, ПАО «ФИО3 УРАЛСИБ», ПАО «МОСОБЛАНК», ПАО «МТС-ФИО3», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Томскпромстройбанк», ПАО «СПБ ФИО3», ПАО «Уральский ФИО3 реконструкции и развития», «СДМ-ФИО3» (ПАО).

Для установления зарегистрированных прав на движимое/недвижимое имущество судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы: /________/ в ФНС России (сведения из ЕГРН), /________/ в Росреестр, /________/, /________/ в ГИБДД УМВД России, /________/, /________/ запрашивалась информация в территориальных подразделениях ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получении пенсии должником); /________/ в ФНС России (получение свидетельства ИНН), /________/ в ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния: о заключении/расторжении брака, перемене имени, смерти); /________/ в ПАО «Сбербанк России» (сведения о размере пенсионных выплат); /________/ сведения о зарегистрированных должником номерах телефонов у операторов сотовой связи.

Согласно реестру запросов, все ответы на запросы судебного пристава-исполнителя предоставлены своевременно в установленный пунктом 10 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок.

По полученным данным из ФНС России от /________/, /________/ кредитных организаций от /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/ ФИО10 имеет действующие расчетные счета в АО «Почта Банк», ПАО Банк ВТБ, ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», однако денежные средства на счетах должника отсутствуют, также не имеется сведений об расчетных счетах в иных банках, кредитных организациях.

/________/, /________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно сводке по исполнительному производству от /________/ указанные постановления в день их принятия - /________/, /________/ незамедлительно направлены в указанные кредитные учреждения, которые в этот же день были исполнены, о чем судебному приставу-исполнителю направлены соответствующие уведомления.

Кроме того, указанные постановления от /________/, /________/ направлены судебным приставом-исполнителем ФИО2 взыскателю АО «ОТП Банк» через Единый портал государственных и муниципальных услуг, которые им получены и прочитаны /________/ в /________/. (постановления от /________/), /________/ в /________/. (постановления от /________/), что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП России.

Из ответов ГИБДД МВД России от /________/, от /________/ на имя ФИО10 зарегистрировано транспортное средство /________/

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области от /________/ объявлен запрет на совершение действия по распоряжению, регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства.

Как следует из содержания данного постановления от /________/, подтверждается сводкой по исполнительному производству от /________/, указанное постановление установление направлено в подразделение ГИБДД МВД России, которое /________/ было исполнено, о чем судебному приставу-исполнителю направлено соответствующее уведомление.

Кроме того, /________/ судебный пристав-исполнитель ФИО2 направила данное постановление взыскателю АО «ОТП Банк» через Единый портал государственных и муниципальных услуг, которое согласно скриншоту программы АИС ФССП России, им получено и прочитано /________/ в /________/.

Согласно ответу ФНС России от /________/ зарегистрированные права на объекты недвижимости в отношении ФИО10 отсутствуют.

По данным Отдела адресно-справочной службы УФМС России по Томской области от /________/ ФИО10 зарегистрирована по адресу: /________/.

Согласно ответу оператора сотовой связи Билайн от /________/ следует, что ФИО10 является абонентом данного оператора - тел. /________/, /________/, адрес регистрации: /________/.

/________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 осуществлялся выход по адресу: /________/ для производства осмотра имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от /________/, в ходе которого, в присутствии понятых, установлено, что по указанному адресу ФИО10 проживает, имущество подлежащее описи и аресту не установлено.

По данным органов ЗАГС, предоставленным на запрос судебного пристава от /________/, актовые записи о заключении/расторжении брака, перемене имени, смерти в отношении ФИО10 отсутствуют.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении запросов с целью получения информации об актах гражданского состояния, о месте жительства должника, отклоняются, т.к. из материалов исполнительного производства следует, что должностным лицом направлялись соответствующие запросы, ответы получены.

При этом судом принимается во внимание, что в силу ст. 13, ч. 4 ст. 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве», супруг должника должником по спорному исполнительному производству не является, каких-либо обязательств перед взыскателем не имеет, в связи с чем не направление запросов в регистрирующие органы с целью установления имущества, оформленного на имя супруга должника не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены ст. 99 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 установлено, что должник ФИО10 имеет доходы в Фонде пенсионного и социального страхования РФ.

/________/ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 обращено взыскание на доходы должника ФИО10 в пределах /________/ руб. Удержания постановлено производить ежемесячно в размере /________/ от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты и до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

Поскольку в ходе исполнительного производства установлено получение должником периодических выплат, судебный пристав-исполнитель в соответствии с частью 2 статьи 68, пунктом 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве правомерно принял меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника и их последующего удержания.

Согласно ст. 67 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч.1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб. (ч.2).

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в ФИО3 данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Из приведенных положений закона следует, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Законом об исполнительном производстве (аналогичная позиция взыскана Верховным Судом Российской Федерации в определении от /________/ N 48-КГ20-11-К7, 2-1441/2019).

Согласно ч. 5 ст. 64 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное действие в виде установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации совершается судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (ч.ч. 1, 2 ст. 67 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Основания для вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в данном случае отсутствовали, при этом судом учитывается, что в материалах исполнительного производства сведения об уведомлении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства отсутствуют.

Из материалов исполнительного производства следует, что /________/ представитель взыскателя АО «ОТП Банк» ФИО8 обратилась в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области с ходатайством, в котором просила направить в адрес взыскателя краткую справку о том, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению) с приложением копий постановлений, направляемых для сведения сторонам исполнительного производства; направить запрос в ПФ РФ для установления места работы должника, при положительном ответе направить исполнительный документ на удержание 50 % от заработной платы по месту работы должника, а копию постановления по адресу: /________/ либо по электронной почте; в случае не применения к должнику мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынести в отношении должника постановление о временном ограничении выезда за пределы РФ, а также направить запросы в кредитные организации, регистрирующие органы (УФРС, ГИБДД), операторам сотовой связи; при обнаружении счетов, имущества, принять меры о наложении ареста.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 от /________/ заявление представителя ФИО8 удовлетворено; в рамках исполнительного производства /________/ все необходимые запросы обновлены; при выходе по адресу установить проживание должника не представилось возможным, оставлено извещение; вынести постановление о временном ограничении невозможно, т.к. должник не уведомлен о возбуждении исполнительного производства; согласно сведениям ПФР у должника отсутствует СНИЛС, направить запрос о месте получения доходов, пенсии невозможно.

Указанное постановление /________/ направлено судебным приставом-исполнителем ФИО2 взыскателю АО «ОТП Банк» через Единый портал государственных и муниципальных услуг, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП России.

Сводкой по исполнительному производству от /________/, реестром запросов и ответов подтверждается, что /________/ судебным приставом-исполнителем повторно направлялись запросы в ГИБДД УМВД России по Томской области (о наличии зарегистрированных прав на транспортные средства), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния: о заключении/расторжении брака, перемене имени, смерти), ответы на которые получены.

/________/ в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области поступило ходатайство представителя взыскателя АО «ОТП ФИО3» ФИО8, в котором указала, что должник достиг пенсионного возраста, денежные средства в адрес взыскателя не поступают, в связи с чем просила предоставить платежный документ за август, либо ответ ЗАГС о дате смерти.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области от /________/ ходатайство представителя ФИО8 удовлетворено; в рамках исполнительного производства /________/ согласно запроса ЗАГС от /________/ сведения о смерти отсутствуют; денежные средства в ОСП по Кировскому району г.Томска не поступали.

/________/ от представителя взыскателя ФИО8 в адрес ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства /________/, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, постановления о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснений по факту неисполнения требований исполнительного документа; в неосуществлении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника; в не направлении акта совершения исполнительных действий взыскателю. в связи с этим просила по выявленным фактам нарушения законодательства об исполнительном производстве инициировать проведение служебной проверки в отношении судебного пристава-исполнителя по результатам которой, привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности; в целях устранения выявленных нарушений обязать судебного пристава-исполнителя принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а именно: осуществить проверку имущественного положения по месту его жительства/регистрации; вынести постановление о временном ограничении права на выезд должника из РФ; ответ на жалобу направить в ЕПГУ /________/.

Рассмотрев доводы указанной жалобы, постановлением Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО9 от /________/ действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 в рамках исполнительного производства /________/ признаны правомерными; в удовлетворении жалобы представителя АО «ОТП Банк» на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 отказано.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлялись запросы в уполномоченные органы и организации о наличии у должника зарегистрированных транспортных средств, объектов недвижимости, об открытых счетах в банковских организациях, о получении дохода от заработной платы, иных выплат и вознаграждений, обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся на счетах, заработную плату, осуществлен выход по месту жительства должника в целях выявления имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий, в том числе, в невынесении постановления о принудительном приводе должника, а также то обстоятельство, что действия судебного пристава-исполнителя не привели к исполнению судебного акта, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который с момента возбуждения исполнительного производства вправе самостоятельно определять, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности, иное Федеральным законом от /________/ № 229-ФЗ не установлено.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО10 судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия, меры принудительного исполнения принимались, неисполнение требований исполнительного документа не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя, при этом исполнительное производство не окончено, возможность исполнения судебного акта не утрачена.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства /________/ от /________/, возложении обязанности по устранению нарушений, возложении обязанности по устранению нарушений - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.