КОПИЯ
Дело №
УИД:56RS0№-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 7 мая 2025 года
ФИО1 районный суд ФИО1 <адрес> в составе
председательствующего судьи Петрушова А.А.,
при секретаре ФИО3,
с участием помощника прокурора ФИО4,
истца ФИО2 и его представителя ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 <адрес> об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, признании права на получение выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2обратилась в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, признании права на получение выплаты.
В обосновании заявленных требований указала, что она является собственником земельного участка земельного участка по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, Весенний сельсовет, СНТ «Буровик», участок №, кадастровый № на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ №. На принадлежащем ей земельном участке в 2023 году она своими силами возвела жилой дом. Адрес объекта: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, Весенний сельсовет, СНТ «Буровик», участок №.
С момента постройки и до настоящего времени она вместе со своей семьей постоянно проживаю в данном доме. Указанный жилой дом кадастровый №, общей площадью 217,3 кв. м., принадлежит ей на праве собственности, о чем ДД.ММ.ГГГГ в едином государственном реестре прав на недвижимость сделана запись регистрации №.
ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук «О введении на территории ФИО1 <адрес> режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории ФИО1 <адрес> и связи с обстановкой, сложившейся в результате прохождения весеннего паводка, введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. В результате паводка, дом, по указанному выше адресу, попал в зону затопления, однако на основании приказа министерства строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 <адрес>, в требованиях истца о выплате на капитальный ремонт было отказано.
Просит суд, с учетом уточнений, установить факт владения и пользования недвижимым имуществом: жилым домом с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 217,3 кв., расположенным по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, Весенний сельсовет, СНТ «Буровик», участок №, за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории ФИО1 <адрес> (04.04.2024г.)
Определением ФИО1 районного суда ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены прокурор ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>, министерство социального развития ФИО1 <адрес>, администрация МО Весенний сельсовет ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>, министерство финансов ФИО1 <адрес>.
Истец ФИО2 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Ответчик министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 <адрес>, извещен надлежащим образом о судебном заседании, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.
Заслушав истца, помощника прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, суд считает заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии пунктом 2 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.
Согласно статье 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
В силу положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсацию и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненных их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).
ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук «О введении на территории ФИО1 <адрес> режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории ФИО1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории ФИО1 <адрес> в 2024 году, отнесен к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В соответствии с приложением к ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук земельный участок №, расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, Весенний сельсовет, СНТ «Буровик», включен в границы зоны чрезвычайной ситуации.
Согласно части 1 статьи 31 ЖК Российской Федерации определяющей права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «а» пункта 11 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении.
При этом в выше названном разъяснении указано, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст.10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов и других доказательств (ст.55 ГПК РФ).
Необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Статья 31 ЖК Российской Федерации регламентирует права и обязанности именно тех граждан, которые проживают совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.
Согласно ст.1 ч.2 ЖК Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
В силу ст.11 ЖК Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1655-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 ЖК Российской Федерации, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.
Место жительство физического лица определяет его местонахождение. В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар... и номер дома, квартиры...). Физическое лицо может иметь место проживания как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения.
Под понятием «место проживания» законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев.
Законодательно введено и понятие «место пребывания», которое обозначает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает менее 6 месяцев в год.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО1 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО1 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В силу п.4 указанного Порядка, право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО1 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).
К членам семей граждан относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации.
Согласно п.12. Порядка, к заявлению прилагаются следующие документы:
а) нотариально удостоверенная доверенность (в случае представления заявления лицом, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности), которая должна быть заверена усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса в соответствии с требованиями к формату изготовленного нотариусом электронного документа; б) документ, подтверждающий установление опеки (попечительства) в отношении гражданина (в случае представления заявления опекуном или попечителем гражданина); в) обязательство о проведении капитального ремонта поврежденного жилого помещения (представляется путем заполнения интерактивной формы); в) договор о ремонте с указанием реквизитов счета подрядчика - в случае заключения гражданином договора о ремонте; г) реквизиты банковского счета, открытого в кредитной организации на имя гражданина, - в случае осуществления капитального ремонта собственными силами гражданина; д) согласие на обработку персональных данных (представляется путем заполнения интерактивной формы); е) копия решения суда, вступившего в законную силу, об установлении факта постоянного проживания гражданина по месту жительства в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, заверенная судом (при наличии); (пп. введен Постановлением Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 759-пп) ж) копия решения суда о признании членами семьи гражданина иных лиц, заверенная судом (при наличии).
Согласно п.16 Порядка, основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются: а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком; б) полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены; в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме; г) заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка; д) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.
Суд рассматривает дела об установлении имеющих юридическое значение фактов.
В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.
Возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.
Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, является собственником земельного участка по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, Весенний сельсовет, СНТ «Буровик», участок №, кадастровый № на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ №.
На принадлежащем ей земельном участке в 2023 году она своими силами возвела жилой дом. Адрес объекта: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, Весенний сельсовет, СНТ «Буровик», участок №.
Указанный жилой дом кадастровый №, общей площадью 217,3 кв. м., принадлежит мне на праве собственности, о чем <данные изъяты>. в едином государственном реестре прав на недвижимость сделана запись регистрации №.
Факт попадания домовладения в зону затопления подтверждается приложением к ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ук (в последней редакции от ДД.ММ.ГГГГ), которым установлены границы зоны чрезвычайной ситуации.
Факт регистрации ФИО2 по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, Весенний сельсовет, СНТ «Буровик», участок №, подтверждается копией паспорта ФИО2, представленной в материалах дела.
Согласно справке администрации муниципального образования весенний сельсовет ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, Весенний сельсовет, СНТ «Буровик», участок №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживали: ФИО2 - жена, ФИО6 - муж, ФИО7 - сын.
Свидетели ФИО8, ФИО9, которые являются соседями истца, постоянно проживающими и зарегистрированными в <адрес>, в судебном заседании подтвердили факт постоянного проживания ФИО2 с 2023 года по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, Весенний сельсовет, СНТ «Буровик», участок №.
Данные показания свидетелей суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется. Свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО2 с 2023 года и на момент чрезвычайной ситуации постоянно проживала по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, Весенний сельсовет, СНТ «Буровик», участок №, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и показаниями свидетелей.
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения иска в полном объеме.
Поскольку установить указанный выше юридический факт во внесудебном порядке не представляется возможным, а его установление имеет для заявителей юридическое значение, необходимо для решения вопроса о признании за ним права на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, в ином порядке получить надлежащие документы, удостоверяющий данный факт невозможно, суд полагает заявление о признанием членами семьи и об установлении факта постоянного проживания подлежащим удовлетворению.
Разрешая требование о приведении решения суда к немедленному исполнению, то суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 212 ГПК Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК Российской Федерации, поскольку необходимость его исполнения обусловлено особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения решения суда может привести к нарушению прав граждан на получение мер социальной поддержки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, гарантированных государством.
Суд, руководствуясь ст.ст. 194-198, 212, 268 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ФИО1 <адрес> об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, признании права на получение выплаты- удовлетворить.
Установить факт владения и пользования недвижимым имуществом: жилым домом с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 217,3 кв., расположенным по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, Весенний сельсовет, СНТ «Буровик», участок №, за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории ФИО1 <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ).
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд путём подачи апелляционной жалобы в ФИО1 районный суд ФИО1 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года
Судья: подпись А.А. Петрушов
Копия верна
Судья: А.А. Петрушов