Решение по делу № 2-255/2024 от 21.01.2025 - о возложении обязанности не использовать принадлежащий ей жилой дом для оказания гостиничных услуг и использовать жилое помещение по назначению в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Дело № 2-3/2025

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Белый Яр 21 января 2025 года

Верхнекетский районный суд Томской области в составе

председательствующего судьи Хаматнуровой О.В.,

при секретаре Липиной Л.Н., с участием

представителя истца заместителя прокурора Верхнекетского района Медникова Д.А.,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика адвоката МОИ,

третьего лица СГД,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнекетского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности не использовать принадлежащий ей жилой дом для оказания гостиничных услуг и использовать жилое помещение по назначению в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнекетского района Томской области (истец, прокурор), обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ответчик), с учетом уточнений, о возложении обязанности не использовать принадлежащий ей жилой дом по адресу: <адрес> для оказания гостиничных услуг и использовать жилое помещение по назначению в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством, осуществление профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности в жилом помещении возможно лишь проживающими в нем гражданами на законных основаниях, а также, если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан. <адрес> в связи с поступившими обращениями СГД проведена проверка соблюдения жилищного и земельного законодательства при использовании жилого дома ФИО1 В ходе проверки установлено, что 28.12.2022 ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП №. В соответствии с выпиской из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность по организации отдыха и развлечений прочая (основная), деятельность зрелищно-развлекательная прочая. Дополнительными видами деятельности являются: деятельность по предоставлению туристических информационных услуг, деятельность по предоставлению экскурсионных туристических услуг, деятельность по организации конференций и выставок, предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам, предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки, деятельность в области художественного творчества, деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки. ФИО1 на праве собственности принадлежит недвижимое имущество – жилой дом площадью 30,6 кв.м., с кадастровым номером №, а также земельный участок по <адрес>, с кадастровым номером №. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>

Из материалов проверки следует, что указанный жилой дом по адресу: <адрес>, сдается внаем для временного проживания граждан в соответствии с договорами найма жилого помещения на короткий срок. При этом жилой дом в качестве места постоянного проживания не используется, а используется в качестве места для проведения массовых мероприятий и для временного размещения граждан, то есть фактически используется для оказания, в том числе, гостиничных услуг. При этом данная деятельность ФИО1 производится без учета соблюдения прав и законных интересов соседей, что нарушает их права, а также может повлечь нарушение прав временно размещающихся там граждан в связи с возможным нарушением требований пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм. ФИО1 в указанном жилом доме не проживает, что в свою очередь также исключает возможность ведения ею индивидуальной предпринимательской деятельности по месту своего проживания без перевода указанного жилого помещения в нежилое. При этом временно размещающиеся в указанном доме граждане на регулярной основе с 2022 года неоднократно допускают прослушивание музыки, совершение иных действий, нарушающих покой и тишину граждан, в том числе, в ночное время, с превышением допустимой громкости, чем нарушают права на отдых соседей СГД, НЕВ, и других граждан, нарушая тем самым требования Закона Томской области от 29.12.2020 № 177-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на отдых на территории Томской области». Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, информацией Отделения МВД РФ по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области, а также Административной комиссии Верхнекетского района. Таким образом, жилой дом, принадлежащий ответчику на праве собственности, используется в предпринимательских целях, как объект коммерческого назначения, в качестве гостиничного комплекса (гостевого дома), без перевода последнего в нежилое помещение, т.е. не в соответствии с целевым назначением, что влечет нарушение прав и законных интересов, как соседей, так и неопределенного круга лиц.

Заместитель прокурора Верхнекетского района Томской области Медников Д.А. в судебном заседании иск поддержал, сославшись на основания, изложенные в нем. В дополнение указал, что жилой дом, принадлежащий ответчику на праве собственности, расположенный в соответствии с Правилами землепользования и застройки в зоне Ж1, используется не по назначению, для оказания различных услуг, в том числе гостиничных, а не для постоянного проживания граждан. Деятельность ответчика нарушает права граждан, в том числе, проживающих в соседних домах.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СГД в судебном заседании иск прокурора поддержала. СГД пояснила, что с 2022 года она обращается в различные инстанции с жалобами на деятельность ФИО1, которую она осуществляет в жилом доме и на земельном участке по <адрес>, который является смежным с ее земельным участком и жилым домом. Жилое помещение, принадлежащее ФИО1, которое именуется в различных объявлениях, как «Смородина», сдается внаем посторонним людям, которые устраивают там посиделки, включают громко музыку, жгут костры, запускают фейерверки, нецензурно выражаются. Все это происходит, в том числе, в ночное время, из-за чего они с мужем не могут отдыхать, постоянно опасаются пожара из-за разведения костров, потеряли покой и здоровье. В соседней квартире проживает ее дочь с семьей, которая также неоднократно обращалась с жалобами на поведение постояльцев этого дома. Она неоднократно разговаривала по этому поводу с ФИО1, в том числе, в присутствии Главы Верхнекетского района. Однако положительных результатов эти разговоры не принесли, ФИО1 продолжает использовать свой дом для проведения увеселительных мероприятий посторонними людьми.

Ответчик ФИО1 в ходе рассмотрения дела исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление. Представитель ответчика адвокат МОИ заявление ФИО1 поддержала. ФИО1 пояснила, что работает <данные изъяты>», также зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Ранее в принадлежащем ей жилом доме по <адрес> мастер-классы проводились АНКДО «Смородина», возглавляемое ее дочерью ФИО2 Предположила, что именно в этой связи ее жилой дом в обиходе именуют, как «Смородина».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Пунктом 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

В силу подпункта 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно норме, установленной пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» определено понятие гостиницы - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности; гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Градостроительный кодекс Российской Федерации в статье 50 определяет, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации установленным градостроительным требованиям. Указанной статьей предусмотрен различный перечень документов для оформления разрешения на строительство различных объектов капитального строительства (гостиниц, гостевых домов, многоквартирных жилых домов, кафе, магазинов и проч.), однако выдача разрешения при строительстве индивидуального жилого дома не требуется. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство иных объектов (включая гостевые дома, гостиницы, многоквартирные жилые дома) также необходимым является представление проектной документации. При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

Таким образом, процедура оформления разрешения на строительство индивидуального жилого дома и гостевого дома, гостиницы значительно отличается набором представляемых документов, в связи с повышенной общественной значимостью строящегося объекта.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан (пункт 1). Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пункт 2). Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг (пункт 3). Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4).

В силу части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

В соответствии с нормами статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (пункт 1). Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора (пункт 2). Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (пункт 3).

В постановлении Пленума от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 10) Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ. Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного рода мер ответственности, предусмотренных законодательством, например административной в виде предупреждения или штрафа (статьи 7.21, 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), гражданско-правовой в виде лишения права собственности на жилое помещение (статья 293 ГК РФ).

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.) (пункт 39).

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Участок площадью 1350 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, номер, дата и время государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, ФИО1 является собственником жилого дома по указанному адресу, площадью 30,6 кв.м., 2023 года завершения строительства, кадастровый №, номер, дата и время государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН отДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок был предоставлен ФИО1 на основании постановления Администрации Белоярского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в аренду без проведения торгов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, 16.05.2023 в отношении земельного участка зарегистрировано право собственности ФИО1

Предоставленный ФИО1 земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) (сведения Администрации Белоярского городского поселения от 18.06.2024).

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, дата внесения в ЕГРИП записи 28.12.2022, основной вид деятельности: деятельность зрелищно-развлекательная прочая, дополнительные виды деятельности: деятельность по предоставлению туристических информационных услуг, деятельность по предоставлению экскурсионных туристических услуг, деятельность по организации конференций и выставок, предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам, предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки, деятельность в области художественного творчества, деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки.

Кроме того, по данным официального сайта ИФНС России ФИО1 состоит на учете в качестве плательщика налога на профессиональный доход с 30.12.2022, с видами деятельности: наем жилья, проведение мероприятия.

Согласно представленным истцом доказательствам, пояснениям третьего лица, и не отрицается ответчиком, ФИО1 использует принадлежащую ей поименованную выше недвижимость в целях проведения культурно-досуговых, банкетных мероприятий, сдается в краткосрочный наем.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются информацией, размещенной в сети Интернет (социальная сеть «ВКонтакте», страницы- «Оксана Майкова», «Смородина», «Культура Верхнекетья»), в районной газете «Заря Севера», из которых следует, что по адресу: р.<адрес> находится беседка «Смородина», где проводятся мероприятия (мастер-классы, праздники), с наличием отзывов о прошедших мероприятиях, информацией об объекте, его описанием, фотографий.

Земельный участок, на котором расположена квартира, где проживает с семьей СГД, расположенный по адресу: <адрес> (принадлежит на праве собственности СВН, площадь участка 1222 кв.м., кадастровый № вид, номер, дата и время государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ), является смежным с земельным участком ФИО1 по <адрес>.

Из представленных в материалы дела документов следует, что СГД, начиная с 2022 года, неоднократно обращалась в прокуратуру Верхнекетского района, к Главе Верхнекетского района Томской области, Главе Белоярского городского поселения, в ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области, в Департамент по культуре Томской области с жалобами на нарушение ее прав в связи с деятельностью ответчика ФИО1 в жилом доме на принадлежащем ей земельном участке.

По обращениям СГД проводились проверки, составлялись беседы, отбирались объяснения с ФИО1, составлялись административные материалы в отношении ответчика и лиц, заключивших договор найма и использующих жилой дом и земельный участок для проведения мероприятий, в связи с нарушением тишины и покоя граждан.

15.11.2022 в адрес Главы Белоярского городского поселения прокурором Верхнекетского района направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства. Прокуратурой установлено, что на земельном участке по <адрес> осуществляет деятельность Автономная некоммерческая культурно-досуговая организация «Смородина» - беседка АНКДО «Смородина». При этом, вопреки целевому назначению – установленному виду разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, жилищное строительство в соответствии с установленными нормативами и разрешенными видами использования в соответствующей зоне не ведется. Беседка сдается в аренду для проведения мероприятий, в том числе, имеющих характер массовых.

Из ответа АНКДО «Смородина» в адрес Администрации Белоярского городского поселения от 22.11.2022 следует, что организация проводит мероприятия различного характера: досуговый, обучающий, образовательный на платной и бесплатной основе.

08.12.2022 в адрес ФИО1 Администрацией Белоярского городского поселения направлено предписание с требованием в 10-днейвный срок прекратить проведение культурно-досуговых мероприятий и использовать земельный участок в соответствии с разрешенным использованием (для индивидуального жилищного строительства).

В представленных материалах имеются чеки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие получение ФИО1 оплаты за предоставленную услугу – наем жилья в размере по 3000,00 рублей.

Из справок о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход за 2023, 2024 годы ФИО1 следует, общая сумма дохода в 2023 году составила 78000 рублей, в 2024 году - 60000 рублей.

Анализ изученных судом договоров найма жилого помещения, заключенных индивидуальным предпринимателем ФИО1 в отношении жилого дома по <адрес>, позволяет сделать вывод о том, что жилое помещение сдавалось ФИО1 внаем на срок, не превышающий 1-2 суток.

Так, договор с КНС заключен на период с 12.00 часов до 23.45 часов ДД.ММ.ГГГГ, договор со САА заключен на период с 12.00 часов 13 апреля до 12.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, договор с ГАР заключен на период с 12.00 часов до 23.50 часов ДД.ММ.ГГГГ, договор с ЕМВ заключен на период с 12.00 часов до 23.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, договор с АЯН заключен на период с 15.00 часов до 23.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, договор с МИА заключен на период с 15.00 часов 19 августа до 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. С другими лицами договоры заключены на периоды, не превышающие вышеперечисленные.

Согласно информации ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области от 10.02.2023, на 31.01.2023 в дежурной части зафиксировано 5 обращений СГД, из них два - по обстоятельствам нахождения неизвестных гостей по адресу: <адрес>, два - по обстоятельствам незаконной деятельности ФИО1 на указанном земельном участке, одно - по обстоятельствам нарушения законодательства о природопользовании, по которому был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

В материалах дела имеется копия протокола об административном правонарушении, составленного 26.08.2023 участковым уполномоченным ОМВД России по Верхнекетскому району в отношении БАВ по ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях по следующим обстоятельствам: ДД.ММ.ГГГГ в 01-30 часов по адресу: <адрес> в кафе «Смородина» БАВ нарушала тишину и покой граждан, громко слушала музыку, что является нарушением ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 29.12.2020 № 177-ОЗ «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на отдых на территории <адрес>».

Постановлением Административной комиссии Верхнекетского района 21.09.2023 рассмотрен материал в отношении БАВ, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, производство прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление не обжаловалось.

24.10.2023 участковым уполномоченным ОМВД России по Верхнекетскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях по следующим обстоятельствам: 24.10.2023 в период с 17-00 до 19-30 часов по адресу: <адрес> ФИО1 допустила прослушивание громкой музыки.

Постановлением Административной комиссии Верхнекетского района 09.11.2023 рассмотрен материал в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, протокол возвращен в ОМВД по Верхнекетскому району в связи с нарушениями при составлении протокола.

Постановлением Административной комиссии Верхнекетского района 21.12.2023 повторно рассмотрен материал в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление не обжаловалось.

В 2024 году также неоднократно составлялись административные материалы по фактам нарушения тишины и покоя лицами, проводившими мероприятия в жилом доме и на земельном участке по <адрес> <адрес>.

Так, 16.04.2024 участковым уполномоченным ОМВД России по Верхнекетскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении ПЕА по ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях по следующим обстоятельствам: 14.04.2024 в период с 00-00 до 01-35 часов по адресу: <адрес> ПЕА, собрав компанию, допустил прослушивание громкой музыки и пение в ночное время.

Постановлением Административной комиссии Верхнекетского района 24.02.2024 рассмотрен материал в отношении ПЕА по ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, а также ПЕА постановлен на списочный контроль в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Верхнекетского района, как несовершеннолетний, совершивший правонарушение. Постановление не обжаловано.

16.04.2024 участковым уполномоченным ОМВД России по Верхнекетскому району составлены протоколы об административном правонарушении в отношении ГАЮ, СМВ, ППА, ТТА по ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ по следующим обстоятельствам: 14.04.2024 в 01-35 часов по адресу: <адрес> указанные лица вовлекли несовершеннолетних в распитие спиртных напитков, зная о их возрасте.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав 22.05.2024 рассмотрены административные материалы в отношении ППА, ГАЮ, СМВ, указанным лицам назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей каждому. Постановления не обжаловались.

21.06.2024 участковым уполномоченным ОМВД России по Верхнекетскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении МСБ по ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях по следующим обстоятельствам: 15.06.2024 в период с 15-00 до 23-00 часов по адресу: <адрес> МСБ допустила прослушивание громкой музыки.

Постановлением Административной комиссии Верхнекетского района 27.06.2024 рассмотрен материал в отношении МСБ по ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Сведений об обжаловании постановления не имеется.

17.07.2024 участковым уполномоченным ОМВД России по Верхнекетскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГАР по ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, которая являясь нанимателем помещения по <адрес>, 24.05.2024 в период с 19-00 до 24-00 часов по адресу: <адрес> допустила прослушивание громкой музыки.

Постановлением Административной комиссии Верхнекетского района 25.07.2024 рассмотрен материал в отношении ГАР по ч. 1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление не обжаловано.

Аналогичные протоколы об административном правонарушении были составлены в отношении ЕМВ (нарушение тишины ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей), АЯН (нарушение тишины ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде предупреждения), САД (нарушение тишины ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде предупреждения), ЛИА (нарушение тишины ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей).

01.07.2024 председателем административной комиссии Верхнекетского района Томской области в адрес ФИО1 внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в котором содержится требование устранить причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения (нарушение прав граждан на отдых). Аналогичное представление вынесено 09.09.2024.

Отвечая на указанные представления, ФИО1 указала, что считает протоколы об административных правонарушениях неправомерными, поскольку тишину постояльцы ее заведения не нарушают (ответы от 18.09.2024).

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществляет деятельность по сдаче внаем жилого помещения, не связанного с постоянным проживанием в нем граждан, жилой дом используется в качестве места для проведения массовых мероприятий и для временного размещения граждан, то есть фактически используется для оказания, в том числе, гостиничных услуг. При этом указанная деятельность не только не соответствует требованиям земельного, жилищного и градостроительного законодательства, но и нарушает права и законные интересы, как лиц, проживающих по соседству, так и неопределенного круга лиц, временно размещающихся в указанном доме.

В указанной связи исковые требования прокурора Верхнекетского района Томской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности не использовать принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: р.<адрес>, для оказания гостиничных услуг и возложении обязанности на ФИО1 использовать принадлежащий ей жилой дом по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

При этом удовлетворение данного иска не препятствует ответчику использовать жилой дом для проживания в нем или предоставлять его внаем иным лицам в тех же целях.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнений, признала в полном объеме, о чем указала в заявлении, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые согласно статье 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор в силу положений подп. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины. Учитывая, что иск прокурором подан в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со ст. 103 ГПК с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Верхнекетский район Томской области в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнекетского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 №) не использовать принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: р.<адрес>, для оказания гостиничных услуг и использовать указанный жилой дом по назначению в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования Верхнекетский район Томской области в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекетский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Хаматнурова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2025 года.

Судья (подпись) О.В. Хаматнурова

Уид 70RS0013-01-2024-000519-14

На момент размещения на сайт решение не вступило в законную силу.