Административное дело № 2а-3202/2025
УИД 48RS0001-01-2025-001465-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июля 2025 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Полухина Д.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черниковой Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Заместитель прокурора Советского района г. Липецка обратился с вышеуказанным административным иском.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района г.Липецка проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт наличия права на управление транспортными средствами у лица, имеющего на это медицинские противопоказания. В результате проверки установлено, что МРЭО ГИБДД УМВД России по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1». Однако с 2023 года ФИО1 находится на диспансерном наблюдении (учете) в Государственном учреждении здравоохранения «Липецкая областная психиатрическая больница» (далее также – ГУЗ «ЛОПБ») с диагнозом «Острое полиморфное психотическое расстройство с симптомами шизофрении». С 13.12.2024 года находится на стационарном лечении в ГУЗ «ЛОПБ» с диагнозом «Параноидная шизофрения», код заболевания по МКБ-10: F20-29. Согласно заключению ГУЗ «ЛОПБ» наличие у ФИО1 вышеуказанного диагноза в соответствии с постановлением Правительства РФ №1604 от 29 декабря 2014 г. является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. По указанным доводам административный истец просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в УГИБДД УМВД России по Липецкой области.
Старший помощник прокурора Советского района г. Липецка Моисеева А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, - административный ответчик, представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Липецкой области, а также представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица УМВД России по Липецкой области не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
Выслушав объяснения прокурора Моисеевой А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 1 которого к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями): Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 - F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно Международной классификации болезней-10 (10-й пересмотр) кодам F20-F29 соответствуют заболевания: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, кодам F20.0 – Параноидная шизофрения, F20.1 – Гебефреническая шизофрения.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действий прав управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а поэтому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действий права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет.
Таким образом, наличие у гражданина вышеназванного заболевания является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами, выдача водительского удостоверения возможна лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Советского района г.Липецка проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
По результатам проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами, в подтверждение чего ему ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение (категории «В», «В1 (АS)», «С», «С1») серия и №, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со сведениями ГУЗ «ЛОПБ», ФИО1 с 2023 года состоит под наблюдением в ГУЗ «ЛОПБ» с 1997 года с диагнозом «Параноидная шизофрения, эпизодический тип течения на фоне нарастающего дефекта личности». Код заболевания по МКБ-10: F20.1. Стойкая ремиссия в настоящее время отсутствует. Заболевание входит в перечень противопоказаний для управления транспортным средством в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2024 г. № 1604 «О перечнях медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Также имеются сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 20 Советского судебного района г. Липецка от 17.10.2024 года по делу об административном правонарушении № 5-304/2024, ФИО1 признан виновным в том, что 20.09.2024 года в 17 часов 50 минут в помещении ОП № 8 УМВД России по г. Липецку по адресу: <...>, при наличии достаточных оснований полагать, что он находится в состоянии наркотического опьянения (нарушение речи, поведение, не соответствующее обстановке), не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. На основании названного судебного акта ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Суд, руководствуясь указанными выше нормами, исходя из фактических обстоятельств по делу, приходит к выводу о том, что наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.
При этом сведений о том, что в ГУЗ «ЛОПБ» прекращено диспансерное наблюдение в отношении административного ответчика, не имеется, и отсутствует требуемая стойкая ремиссия.
Указанные обстоятельства в силу вышеуказанных норм являются противопоказанием к управлению транспортными средствами, на момент разрешения данного административного дела административным ответчиком оспорены не были.
Принимая во внимание названные положения, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования заместителя прокурора Советского района г. Липецка подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что с административного ответчика подлежат взыскать в бюджет городского округа г. Липецка государственную пошлину в сумме 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск заместителя прокурора Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить полностью.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ).
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Липецкой области.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г.Липецка государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.И. Полухин
Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2025 года.