Решение по делу № 2А-6/2023 от 28.04.2023

Дело № 2а-6/2023

УИД 22RS0012-01-2022-000632-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Славгород

Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Д.Н.С. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю и ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

Д.Н.С. обратился с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю и УФСИН России по Алтайскому краю и о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. В обоснование заявленных требований указал, что он содержался в ФКУ СИЗО-1 по Алтайскому краю с 04 октября 2019 года по 26 декабря 2020 года и с 07 мая 2021 года по 25 июля 2021 года.

С 06 июля 2020 года его перевели в спец-блок, который находился в подвале, в камеру № 406 и подвергли одиночному заключению, по мнению Д.Н.С. незаконно и необоснованно.

В данной камере не было обеспечено соблюдение специальных требований к освещению камеры (стекло было матовое), размеры оконных проемов, отсутствие москитной сетки на окне. Также в камере отсутствовала подводка горячей воды.

24 сентября 2020 года вступил в силу приговор о признании административного истца виновным в совершении преступления, однако администрация СИЗО-1 все также применяла к нему меры содержания как к подследственному, помывка осуществлялась один раз в неделю.

В таких условиях Д.Н.С. пробыл до 29 октября 2020 года, а с 26 ноября 2020 года он вновь прибыл в СИЗО-1 г. Барнаула и его разместили в спец-блоке в камере № 402, в которой помимо вышеизложенных нарушений была треснута лавочка, что не позволило использовать ее по назначению. В таких условиях он содержался до 26 декабря 2020 года и был этапирован для отбытия дальнейшего наказания.

07 мая 2021 года Д.Н.С. прибыл в СИЗО-1 по постановлению суда, его вновь разместили в спец-блоке в камеру № 402, где помимо вышеизложенных проблем появились проблемы с освещением. Кроме того, его множественные обращения о вызове окулиста и выдаче лекарственных средств(11.05.2021,24.05.2021,31.05.2021, 16.06.202109.07.2021, 12.07.2021, 19.07.2021,22.07.2021 были проигнорированы.

Администрация СИЗО-1 не сообщила о прибытии административного истца его родственникам. С момента его прибытия – с 04 октября 2019 года администрация нарушала право на санитарную обработку по прибытию в СИЗО-1, не предоставляла по прибытию права на помывку.

На основании вышеизложенного, административный истец Д.Н.С. просит суд взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю и УФСИН России по Алтайскому краю компенсацию в размере 500 000,00 рублей за ненадлежащие условия содержания под стражей( л.д. 1 том 1).

Определением Славгородского городского суда Алтайского края от 12 сентября 2022 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России( ФСИН России)9 л.д.48-49 том 1).

Определением Славгородского городского суда Алтайского края от 05 апреля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России( л.д.123-124 том 2).

В письменных возражениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю указало, что доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении необоснованны.

Д.Н.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в СИЗО-1 с 04.10.2019 по 25.12.2020, с 07.05.2021 по 25.07.2021. В период содержания в СИЗО-1 административный истец размещался в камерах 510, 550, 406, 402.

В камерных помещениях № 406, 402 (исковые требования) административный истец содержался в периоды: камера № 406 - с 06.07.2020 по 26.11.2020; камера № 402 - с 26.11.2020 по 25.12.2020, с 07.05.2021 по 25.07.2021.

Доводы Д.Н.С. относительно ненадлежащих условий содержания в камерах № 406, 402 в период с 06.07.2020 по 26.11.2020, с 26.11.2020 по 25.12.2020, с 07.05.2021 по 25.07.2021( присутствовало ненадлежащее освещение, размеры оконных проемов не соответствовали нормативам, окна матовые, отсутствовала москитная сетка, обитали насекомые (таблетки для фумигатора не выдавали), отсутствовала подводка горячей воды, кроме того в камере № 402 была треснута лавочка и ненадлежащее освещение), административный ответчик полагает недоказанными.

В период с 06.07.2020 по 26.11.2020 (камера №406), с 26.11.2020 по 5.12.2020, с 07.05.2021 по 25.07.2021 (камера №402) в камерах 402, 406 режимного корпуса №4 инженерно - технические системы находились в исправном состоянии, а именно, осветительное оборудование в камерах находилось в исправном состоянии. При выходе из строя осветительного оборудования производился своевременный ремонт и замена источников освещения, уровень искусственного освещения в камерах № 406, 402 в спорный период, соответствовал требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Камеры № 406, 402 в период с 06.07.2020 по 26.11.2020 (камера № 406), с 26.11.2020 по 25.12.2020, с 07.05.2021 по 25.07.2021 (камера № 402), оборудованы пластиковым окном размером 0,6*0,6 м., с тонированным остеклением.

Установка пластиковых окон с остеклением, имеющим тонировку предусмотрена действующим законодательством (СП 247.1325800.2016). Тонировка предназначена для обеспечения визуальной изоляции.

Наличие москитных сеток на окнах в камерах учреждения законодательством не предусмотрено (приказ Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»).

Подача горячей воды в вышеуказанные камеры не предусмотрена, при этом, соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья в камеры СИЗО-1 выдается ежедневно, в установленное время с учетом потребности.

Плановая санитарная обработка от насекомых (дезинсекция) и крыс (дератизация) проводилась один раз в месяц или по мере выявления паразитов. В камерах, где содержался Д.Н.С., необходимости внеплановой обработки не возникало (договора на оказание услуг по дератизации и дезинсекции).

Согласно, актов проверки освещения в период с 06.07.2020 по 26.11.2020 (камера №406), с 26.11.2020 по 25.12.2020, c 07.05.2021 по 25.07.2021 (камера № 402), искусственное освещение в камерах № 406, 402 находилось в исправном состоянии, соответствовало нормам, предусмотренным законодательством.

Также, в соответствии со сведениями журнала «Контрольно-технических осмотров в следственном изоляторе №1 УФСИН России по Алтайскому краю» № 43 г2 камера № 402 в спорный период находилась в исправном состоянии (проверки проведены 29.11.2020, 07,12.2020, 15.12.2020, 19.12.2020, 09.05.2020, 25.05.2021, 26,05.2021, 15.06.2021,22.06.2021, 30.06.2021, 26.07.2021, 13.07.2021, 25.07.2021).

Также, в ходе проведения проверки искусственного освещения в камерах № 406, 402 в спорный период установлено, что искусственное освещение находилось в надлежащем состоянии, в указанных камерах имелись лампы дневного и ночного освещения, кроме того, присутствовало естественное освещение за счет проникновения в камеры дневного света.

Следовательно, доводы Д.Н.С., в части наличия ненадлежащих условий содержания в камерах № 402, 406 (ненадлежащее освещение в камерах № 406, 402, треснута лавочка в камере № 402) в спорный период полагаем необоснованными.

Довод административного истца относительно того, что 24.09.2020, вступил в силу приговор о признании его виновным в совершении преступления, однако санитарная обработка предоставлялась один раз в неделю (положено дважды, как |лицу осужденному), административный ответчик считает неподтвержденным.

В соответствии со справкой по личному делу, приговор у Д.Н.С. вступил в законную силу 24.09.2020, распоряжение о вступлении приговора в законную силу поступило в СИЗО-1 14.10.2020.

В период содержания в СИЗО-1 в камере № 402 с 26.11.2020 по 25.12.2020, с 07.05.2021 по 25.07.2021 Д.Н.С. предоставлена санитарная обработка: 18.10.2020, 25.10.2020, 28.11.2020, 05.12.2020, 12.12.2020, 19.12.2020, 08.05.2021, 15.05.2021, 22.05.2021, 29.05.2021, 05.06.2021, 12.06.2021, 13.06.2021, 19.06.2021, 26.06.2021, 03.07.2021, 10.07.2021, 17.07.2021, 24.07.2021.

Д.Н.С. в период с 29.10.2020 по 26.11.2020 находился в АККПБ Алтайского края, то есть за пределами учреждения (справка отдела специального учета).

В период содержания в СИЗО-1, в отношении административного истца, 07.05.2021, 07.07.2020 вынесены постановления об одиночном, содержании, согласно которых Д.Н.С., содержался на одиночном содержании в камерах № 406,402.

В административном исковом заявлении указано, что истец обращался в отдел спец.учета о предоставлении адресов для направления корреспонденции и в медчасгь о выводе к окулисту и выдаче лекарств.

Согласно, сведений журнала №1 «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №4» от административного истца за период его содержания в СИЗО-1 в камерах № 402, 406, указанные обращения не поступали( л.д. 65-67 том1). (л.д. 81-85 том 1).

В письменных возражениях УФСИН России по Алтайскому краю и ФСИН России также указало, что требования административного истца, изложенные в административном исковом заявлении являются необоснованными и привел доводы, аналогичные доводам административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) (л.д. 81-85 том 1).

Административный истец Д.Н.С. в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административный иск поддержал, сославшись на его доводы.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю и ФСИН России Ф.Т.С. в судебном заседании административные исковые требования не признала и указала, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ст.219 КАС РФ. Кроме того, материально- техническое оснащение камерных помещений соответствовало требованиям действующего законодательства, а пребывание Д.Н.С. в СИЗО не было непрерывным, он отбывал в краевую психиатрическую больницу, СИЗО-1 Хабаровского края, Славгородский городской суд. Административный ответчик содержался в камере один на основании соответствующих постановлений в связи с необходимостью раздельного содержания подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных, приговоры в отношении которых вступили в законную силу. Плановая санитарная обработка проводилась один раз в неделю в соответствии с федеральным законом N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы. С жалобами и заявлениями на условия содержания под стражей в период нахождения в СИЗО ФИО1 не обращался.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю, заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «Онекоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Согласно пункту 14 Постановления условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В судебном заседании установлено, что приговором Алтайского краевого суда от 06 июля 2020 года Д.Н.С. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами "а, в,д,к" части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, и осужден к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 24 сентября 2020 года( л.д. 198 том 1,л.д. 110-111 том 2).

Согласно представленной ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Алтайскому краю справке, осужденный Д.Н.С. содержался в СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Алтайскому краю в следующие периоды:

-с 04 октября 2019 года по 04 октября 2019 года в камере № 510;

-с 04 октября 2019 года по 06 июля 2020 года в камере № 550;

-с 06 июля 2020 года по 16 ноября 2020 года в камере № 406;

-с 26 ноября 2020 года по 25 декабря 2020 года в камере № 402;

- 07 мая 2021 года по 25 июля 2021 года в камере № 402( л.д. 199 том 1).

Исходя из положений части 10 статьи 16, части 6 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима.

Особенности режима отбывания пожизненного лишения свободы обусловлены общественной опасностью таких осужденных, бессрочностью наказания, в связи с чем законодатель предусмотрел повышенные требования к обеспечению безопасности.

В частности, согласно части 2 статьи 80, статье 126 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных колониях особого режима отдельно от других осужденных отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Условия отбывания пожизненного лишения свободы в исправительных колониях особого режима установлены для таких осужденных статьей 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах (часть 1).

В силу части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В силу части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон N 103-ФЗ) и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

Статьей 33 Федерального закона N 103-ФЗ установлено обязательное раздельное содержание подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных, приговоры в отношении которых вступили в законную силу.

Согласно рапорту оперуполномоченного ОООРД оперативного отдела УФСИН России по Алтайскому краю С.А.Г. на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 07 июля 2020 года в учреждении содержится осужденный к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В учреждении отсутствует возможность разместить вышеуказанного осужденного согласно ст. 33 Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", т.к. иных лиц, подходящих к совместному содержанию с Д.Н.С. в учреждении не содержится( л.д. 194 том 1).

Из заключения служебной проверки от 07 июля 2020 года усматривается необходимость перевода Д.Н.С. на одиночное содержание на основании ст.33 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"( л.д. 193 том 1).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 07 июля 2020 года, в связи с отсутствием возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренного ст. 33 Федерального закона « О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений», на основании п. 1 ч. 2 ст. 32 Федерального закона « О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений», Д.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, осужденный по п. «а,в,д,к» ч. 2 ст. 105 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, переведен на одиночное содержание( л.д. 192 том 1).

Как следует из объяснений Д.Н.С. в судебном заседании, 06 июля 2020 года в вечернее время он был переведен в одиночную камеру.

26 декабря 2020 года Д.Н.С. убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю( л.д. 197 том 1).

Постановлением Славгородского городского суда Алтайского края от 05 марта 2021 года Д.Н.С., обвиняемый по п. «а» ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ, переведен в порядке ст. 77.1 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для рассмотрения уголовного дела( л.д. 108 том 2).

07 мая 2021 года Д.Н.С. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (л.д. 197 том 1).

Согласно рапорту оперуполномоченного ОООРД оперативного отдела УФСИН России по Алтайскому краю К.М.В. от 07 мая 2021 года на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в учреждении содержится осужденный к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В учреждении отсутствует возможность разместить вышеуказанного осужденного согласно ст. 33 Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", т.к. иных лиц, подходящих к совместному содержанию с Д.Н.С. в учреждении не содержится( л.д. 191 том 1).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 07 мая 2021 года, в связи с отсутствием возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренного ст. 33 Федерального закона « О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений», на основании п. 1 ч. 2 ст. 32 Федерального закона « О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений», Д.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, осужденный по ч. 2 ст. 105 УК РФ, переведен в камеру одиночного содержания( л.д. 189 том 1).

При таких обстоятельствах, одиночное содержание в камере административного истца не противоречит требованиям закона, направлено на обеспечение соблюдения требований раздельного размещения заключенных, предусмотренных статьей 33 Федерального закона N 103-ФЗ, частью 2 статьи 80, статьей 126 УИК РФ, с целью не нарушения прав подозреваемых и обвиняемых, а также других категорий осужденных на обеспечение изоляции от осужденных к пожизненному лишению свободы.

Желание Д.Н.С. содержаться совместно с иными лицами, содержащимися в следственном изоляторе, не является основанием для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), не свидетельствует о причинении ему такими действиями (бездействием) вреда.

В соответствии со ст. 75 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу.

Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

Как следует из объяснений административного истца, его близким родственникам было известно, куда он был направлен для отбывания наказания( ИК-6 Хабаровского края), а также о том, что он будет этапирован в СИЗО <адрес>, однако он не мог им сообщить точную дату прибытия в СИЗО.

Вместе с тем, Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", иные нормативно- правовые акты не содержат обязанности следственного изолятора сообщать родственникам подозреваемого, обвиняемого, осужденного о прибытии в следственный изолятор. Следовательно, административных ответчик действовал в соответствии с законом, прав и законных интересов административного истца не нарушал.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила). Указанные Правила действовали в спорные периоды содержания Д.Н.С.в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

В соответствии с п. 2 Правил в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно п. 16 Правил при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку.

Материально-бытовые условия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, конкретизированы в пунктах 40-43, 45 Правил.

Согласно указанным нормам подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей (п.40 Правил).

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (п. 42 Правил).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п.43 Правил).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день (пункт 45 Правил).

Порядок оборудования камер регламентируется сводом правил СП 247.1325800.2016 "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. N 245/пр (далее - Свод правил СП 247.1325800.2016)( далее- СП 247.1325800.2016).

Согласно пункту 10.1 СП 247.1325800.2016 устройство камер должно обеспечивать надежную звуковую и визуальную изоляцию от камер, находящихся в этом же здании, от камер соседнего здания режимного назначения, от территории, прилегающей к режимной и хозяйственно- складской зонам.

В соответствии с пунктом 10.5 СП 247.1325800.2016 естественное освещение в камерах, за исключением карцеров и камер для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых и осужденных, у которых произошел нервный срыв, следует определять по СП 52.13330. Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2х0,9 м.

Из справки главного механика ГКБО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, майор внутренней службы М.Е.Б. от 26 сентября 2022 года следует, что в период с 06.07.2020 по 25.12.2020, с 07.05.2021 по 25.07.2021 в камерах № 402,406 режимного корпуса № 4 инженерно- технические системы находились в исправном состоянии, а именно, осветительное оборудование в камерах находилось в исправном состоянии, при выходе из строя осветительного оборудования производился своевременный ремонт и замена источников освещения, уровень искусственного освещения в спорный период соответствовал требованиям СанПиН 1.2.3685-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и( или) безвредности для человека факторов среды обитания.

Камеры № 406,402 оборудованы пластиковым окном размером 0,6х0,6, с тонированным остеклением. Установка пластиковых окон с остеклением, имеющим тонировку, предусмотрено СП 247.1325800.2016. Тонировка предназначена для обеспечения визуальной изоляции.

Подача горячей воды в вышеуказанные камеры не предусмотрена, при этом горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Плановая санитарная обработка от насекомых ( дезинсекция) и крыс ( дератизация) проводилась один раз в месяц и по мере выявления паразитов. В камерах, где содержался Д.Н.С., необходимости внеплановой обработки не возникало( л.д. 195 том 1).

Согласно контракту № 12 от 6 февраля 2020 года на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, заключенному индивидуальным предпринимателем Ж.С.В.( исполнитель) и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю( заказчик), исполнитель обязуется по заданию заказчика в установленный контрактом срок оказать услуги по проведению санитарно- технических, санитарно- гигиенических и истребительных мероприятий, направленных на уничтожение грызунов( дератизация),бескрылых насекомых, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека ( дезинсекция) и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять услуги и оплатить их в сроки, в порядке и на условиях, оговоренных в контракте( л.д. 117-172 том 1).

Согласно контракту №12 от 12 февраля 2021 года на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, заключенному индивидуальным предпринимателем Ж.С.В.( исполнитель) и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю( заказчик), исполнитель обязуется по заданию заказчика в установленный контрактом срок оказать услуги по проведению санитарно- технических, санитарно- гигиенических и истребительных мероприятий, направленных на уничтожение грызунов( дератизация),бескрылых насекомых, включая переносчиков возбудителей инфекционных заболеваний человека( дезинсекция) и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять услуги и оплатить их в сроки, в порядке и на условиях, оговоренных в контракте( л.д. 177-179 том 1).

В соответствии с комиссионными актами измерения искусственного и естественного освещения в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, утвержденными начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от 20 июля 2020 года,20 августа 2020 года, 18 сентября 2020 года,19 октября 2020 года,23 ноября 2020 года,21 декабря 2020 года,21 мая 2021 года,18 июня 2021 года,20 июля 2021 года показатели искусственного освещения в камерах и карцерах составили 165 ЛК, что соответствует норме освещенности ( не ниже 150 ЛК)( л.д.180-188 том 1).

Согласно материалам надзорного производства № 17-197-2021 прокуратуры Алтайского края, проведенной проверкой соблюдения законодательства о порядке и условиях содержания лиц, заключенных под стражу и осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайского краю в камере № 402 выявлены нарушения при ее оборудования окном, размер которого не соответствует установленным требованиям, а также из трех ламп искусственного освещения функционирует только одна, а также в ней установлена не переносная скамья, ширина которой составляет менее 10 см, что затрудняет ее использование по назначению( л.д. 175-202 том 2).

Согласно графикам выдачи горячей водопроводной воды для стирки и гигиенических целей, кипяченой воды для питья, утвержденным начальником ФКУ-СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, в 2019-2021 гг. вода выдавалась ежедневно в установленное время с 10 час.00 мин. до 10 час. 30 мин., с 15 час.00 мин. до 15 час. 30 мин. Дополнительно водопроводная горячая и кипяченая вода выдавалась с учетом потребности, по мере необходимости( л.д.170-173 том 2).

Отсутствие в камерах следственного изолятора горячей водопроводной воды не является нарушением действующих нормативно- правовых актов и прав и законных интересов административного истца не нарушает. Как установлено судом, отсутствие горячего водоснабжения компенсировалось выдачей ежедневно горячей водопроводной воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой вода для питья в установленное время с учетом потребности. Доказательств отказа в предоставлении горячей воды не имеется. Д.Н.С. каких- либо заявлений и жалоб по поводу отказа в выдаче горячей воды не подавал.

Административный истец утверждает, что санитарная обработка по прибытии в следственный изолятор ему не предоставлялась в следующие даты: 31 октября 2019 г., 14 ноября 2019 г.,13 декабря 2019 г.,26 декабря 2019 г.,16 января 2020 гг., 22 января 2020 г., 05 февраля 2020 г.,06 февраля 2020 г.,12 февраля 2020 г.,13 февраля 2020 г.,14 февраля 2020 г.,24 февраля 2020 г., 17 марта 2020 г.,19 мая 2020 г., 20 мая 2021 г., 21 мая 2021 г.,15 июня 2020 г.,16 июня 2020 г.,06 июля 2020 г.,26 ноября 2020 г.,07 мая 2021 г.,02 июня 2021 г.

Согласно учетным данным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Д.Н.С. прибыл в учреждение 04 октября 2019 года. За время содержания в СИЗО этапировался в АККПБ Алтайского края, ИВС МО МВД России « Славгородский», Центральный районный суд г. Барнаула, ИВС г. Барнаула, Алтайский краевой суд, 5-ый апелляционный суд общей юрисдикции( видео), ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, Славгородский городской суд( л.д. 197 том 1).

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный ответчик, не соглашаясь с доводами административного истца в данной части, соответствующих доказательств суду не представил.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что 13 декабря 2019 г.,26 декабря 2019 г.,16 января 2020 г., 22 января 2020 г., 05 февраля 2020 г.,06 февраля 2020 г.,12 февраля 2020 г.,13 февраля 2020 г.,14 февраля 2020 г., 17 марта 2020 г.,19 мая 2020 г., 20 мая 2021 г., 21 мая 2021 г.,15 июня 2020 г.,16 июня 2020 г.,06 июля 2020 г. административный истец убывал из следственного изолятора и возвращался в следственный изолятор в течение одного дня. Кроме того, санитарная обработка предоставлялась после прибытия 26 ноября 2020 г., 07 мая 2021 г., 02 июня 2021 г. в ближайшие дни -28 ноября 2020 г., 08 мая 2021 г., 05 июня 2021 г. соответственно (л.д. 105-145 том 1).

Д.Н.С. проходил санитарную обработку со дня вступления приговора в законную силу не реже одного раза в неделю, не менее 15 минут, что подтверждается журналом учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО (тюрьмы) режимного корпуса №4( л.д.105-145 том 1) и объяснениями административного истца в судебном заседании.

При этом суд находит довод иска о необходимости предоставления ему санитарной обработки два раза в месяц, как осужденному, ошибочным.

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В силу положений части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй приведенной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Таким образом, на административного истца в период его нахождения в следственном изоляторе с 24 сентября 2020 года (дня вступления в силу обвинительного приговора) распространялись положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за исключением положений, определяющих режим содержания, обусловленных, в том числе, необходимостью обеспечения целей и задач содержания обвиняемых под стражей (статьи 3, 15, 16 Закона N 103-ФЗ, часть 1 статьи 97 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что обеспечение режима содержания в следственных изоляторах возможно лишь в отношении всех лиц, в нем содержащихся, а Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусмотрено предоставление возможности помывки в душе не реже одного раза в неделю, оснований для предоставления административному истцу возможности помывки в душе два раза в неделю не имелось.

Вопреки доводам административного истца, наличие насекомых в камерах в период его пребывания, исследованными доказательствами не подтверждается. Соответствующими контрактами на оказание услуг по дератизации и дезинсекции подтверждается факт проведения работ по уничтожению насекомых в оспариваемые периоды. Согласно справке ГКБО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю дезинсекция проводилась ежемесячно

Наличие москитных сеток на окнах в камерах следственных изоляторов Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и иными нормативно - правовыми актами не предусмотрено.

Тонированное остекление камер следственного изолятора соответствует требованиям пункта 10.1 СП 247.1325800.2016, поскольку обеспечивает визуальную изоляцию от камер, находящихся в этом же здании, от камер соседнего здания режимного назначения, от территории, прилегающей к режимной и хозяйственно- складской зонам. Нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено.

Утверждение истца о том, что в камере № 402 была «треснутая» лавочка, что не позволяло в полном объеме использовать ее по назначению, опровергается журналом контрольно- технических осмотров в следственном изоляторе № 1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Согласно данному журналу проверки проводились 29 ноября 2020 года, 07 декабря 2020 года,15 декабря 2020 года,19 декабря 2020 года,09 мая 2020 года, 25 мая 2021 года, 26 мая 2021 года,15 июня 2021 года, 22 июня 2021 года,30 июня 2021 года, 13 июля 2021 года, 20 июля 2021 года, 25 июля 2021 года. Неисправности, повреждения в камерах не обнаружены. Камеры исправны( л.д. 146-162 том 1).

Административный истец в период пребывания в данной камере каких- либо заявлений, жалоб по поводу неисправностей оборудования, мебели не подавал.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами административного истца в части нарушений требований к размеру оконных проемов. Административными ответчиками не оспаривалось, что размер оконных проемов менее 1,2х 0,9, что не соответствует п. 10.5 СП 247.1325800.2016.

Искусственное освещение в камерах соответствовало предъявляемым требованиям, что подтверждается актами измерения искусственного и естественного освещения в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (л.д. 180-188 том 1).

Однако, судом установлено, что в период пребывания административного истца в камере № 402 из трех ламп искусственного освещения функционировала только одна, что следует из материалов прокурорской проверки.

Доводы иска об отсутствии ответа должностных лиц следственного изолятора на его обращения о предоставлении адресов для направления корреспонденции, выводе его к врачу и выдаче лекарств являются несостоятельными.

В силу п. 91 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных (приложение N 5).

Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение.

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток(пункт 92 Правил).

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения.

Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток (пункт 93 Правил).

Вместе с тем, судом установлено, что соответствующие обращения Д.Н.С. должностным лицам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России не поступали, о чем свидетельствует журнал №1 «Учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №4»(л.д.98-104). Объективных доказательств, свидетельствующих о подаче соответствующих заявлений, суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено указанным Кодексом (часть 7).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как установлено судом, административный истец в своем административном исковом заявлении просит признать условия содержания ненадлежащими за период с 04 октября 2019 г. по 26 декабря 2019 г., с07 мая 2021 года по 25 июля 2021 года и в настоящее время он находится в местах лишения свободы. В этой связи суд полагает, что настоящие административные исковые заявления истцом поданы в суд в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что Д.Н.С. имеет право на компенсацию, поскольку в оспариваемый период установлены факты нарушения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю неимущественных прав истца, предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления».

В частности, условия, в которых содержался административный истец в оспариваемые периоды, не соответствовали предъявляемым требованиям в связи с несоответствием размеров оконных проемом предъявляемым требованиям, недостаточностью искусственного освещения в камере № 402.

Согласно ч. 3 ст. 158 БК РФ обязанность выступать в судах от имени Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности возложена на главных распорядителей средств федерального бюджета.

Подпунктом 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699, установлено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Поскольку вред истцу был причинен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, надлежащим ответчиком по делу будет являться ФСИН России, как главный распорядитель средств федерального бюджета.

При определении размера компенсации суд принимает фактические обстоятельства дела, степень вины ответчиков, не обеспечивших предусмотренные законом условия содержания под стражей, характер и продолжительность допущенных нарушений, и с учетом требований разумности и справедливости взыскивает с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ в пользу истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 15 000 рублей. В остальной части административному истцу следует отказать.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю в рассматриваемой ситуации главными распорядителями средств федерального бюджета по ведомственной классификации не являются, а поэтому в иске Д.Н.С. к данным административным ответчикам надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Д.Н.С. удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Д.Н.С. компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 15000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Е.В.Гайдар

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2023 года